教育部關(guān)于印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監測方案
（2021年修訂版）》的通知

教督〔2021〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　《國家義務(wù)教育質(zhì)量監測方案（2021年修訂版）》已經(jīng)教育部黨組會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

教育部

2021年9月15日

國家義務(wù)教育質(zhì)量監測方案

（2021年修訂版）

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )精神，落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革 全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導體制機制改革的意見(jiàn)》和《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》（教基〔2021〕3號）等文件要求，進(jìn)一步完善國家義務(wù)教育質(zhì)量監測制度，推動(dòng)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量提升，制定此方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，緊密?chē)@落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，扭轉唯分數、唯升學(xué)等不科學(xué)的教育評價(jià)導向，引導聚焦教育教學(xué)質(zhì)量、遵循教育規律，以全面客觀(guān)的監測數據支撐教育決策、服務(wù)改進(jìn)教育教學(xué)管理，促進(jìn)培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿至⒌聵?shù)人。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，突出“五育并舉”，拓展監測學(xué)科領(lǐng)域，構建全面覆蓋德智體美勞教育質(zhì)量的監測指標體系。

　?。ǘ┓?wù)質(zhì)量提升。緊扣課程標準（或指導綱要），監測學(xué)生各學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平及核心素養，系統挖掘影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素，精準服務(wù)教育質(zhì)量提升。

　?。ㄈ┳⒅胤椒▌?chuàng )新。充分運用人工智能與大數據、腦科學(xué)等領(lǐng)域前沿技術(shù)方法，開(kāi)展計算機網(wǎng)絡(luò )測試、人機交互測試等，探索多領(lǐng)域綜合評價(jià)和跨年度增值評價(jià)，推動(dòng)監測工作更加科學(xué)高效。

　?。ㄋ模娀Y果運用。堅持問(wèn)題診斷和示范引領(lǐng)并重，建立監測問(wèn)題反饋和預警機制，督促問(wèn)題改進(jìn)；推廣典型地區經(jīng)驗案例。推動(dòng)各地建立結果運用機制，有效發(fā)揮監測診斷、改進(jìn)、引導功能。

　　三、監測學(xué)科領(lǐng)域及周期

　　監測學(xué)科領(lǐng)域主要包括德育、語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、心理健康。

　　每個(gè)監測周期為三年，每年監測三個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。第一年度監測數學(xué)、體育與健康、心理健康，第二年度監測語(yǔ)文、藝術(shù)、英語(yǔ)，第三年度監測德育、科學(xué)、勞動(dòng)。

　　四、監測對象

　　依據義務(wù)教育課程標準（或指導綱要）中的學(xué)段劃分情況，考慮學(xué)生認知和學(xué)習能力發(fā)展的階段性特征，監測對象為義務(wù)教育階段四年級和八年級學(xué)生。

　　五、監測內容

　　對照《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》和義務(wù)教育課程標準（或指導綱要），主要開(kāi)展學(xué)生發(fā)展質(zhì)量和相關(guān)影響因素監測。

　?。ㄒ唬W(xué)生發(fā)展質(zhì)量監測。圍繞學(xué)生全面發(fā)展要求，重點(diǎn)監測學(xué)生德智體美勞教育質(zhì)量狀況。德育主要監測學(xué)生的理想信念、道德行為規范以及基本國情常識掌握情況等。語(yǔ)文主要監測學(xué)生掌握語(yǔ)文基礎知識情況、閱讀能力和書(shū)面表達能力等。數學(xué)主要監測學(xué)生掌握數學(xué)基礎知識和思維方法情況、運算能力、問(wèn)題解決能力等。英語(yǔ)主要監測學(xué)生掌握英語(yǔ)基礎知識情況，閱讀、寫(xiě)作等綜合語(yǔ)言運用能力等?？茖W(xué)主要監測學(xué)生掌握科學(xué)基礎知識和思維方法情況、科學(xué)探究能力等。體育與健康主要監測學(xué)生身體形態(tài)、機能、體能狀況以及健康生活習慣等。藝術(shù)主要監測學(xué)生掌握藝術(shù)基礎知識情況，通過(guò)藝術(shù)作品和活動(dòng)感受美、表達美的能力，審美趣味和審美格調。勞動(dòng)主要監測學(xué)生勞動(dòng)觀(guān)念、勞動(dòng)知識和能力、勞動(dòng)習慣和品質(zhì)等。心理健康主要監測學(xué)生情緒、人際交往等發(fā)展狀況以及常見(jiàn)的心理行為問(wèn)題等。

　?。ǘ┫嚓P(guān)影響因素監測。調查影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)因素，如各學(xué)科領(lǐng)域的課程或教育活動(dòng)開(kāi)設、學(xué)生學(xué)業(yè)負擔、教學(xué)條件保障、教師配備、教育教學(xué)、學(xué)校管理以及區域教育管理情況等。

　　六、主要環(huán)節

　?。ㄒ唬┕ぞ哐兄?/p>

　　組織專(zhuān)家研制測試卷、相關(guān)因素調查問(wèn)卷以及表現性測試工具。測試卷監測學(xué)生在有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生探究和解決問(wèn)題的能力。相關(guān)因素調查問(wèn)卷調查影響學(xué)生發(fā)展水平的相關(guān)因素，分為學(xué)生問(wèn)卷、教師問(wèn)卷、校長(cháng)問(wèn)卷、區縣教育管理者問(wèn)卷等。表現性測試工具用于體育與健康、科學(xué)、藝術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域，通過(guò)學(xué)生現場(chǎng)項目參與和演示，監測運動(dòng)、操作、演唱能力等。

　?。ǘ颖境槿?/p>

　　根據我國義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生量大、面廣的特點(diǎn)，采取分層不等概率抽樣方法，分三個(gè)階段進(jìn)行抽樣。其中，根據人口總量、經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展狀況，在31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團抽取樣本縣（市、區），占全國總縣數十分之一左右（每年約340個(gè)）。根據地理位置、城鄉分布、學(xué)校類(lèi)型等因素，采用按規模成比例概率抽樣方法，在樣本縣（市、區）抽取樣本學(xué)校，原則上每個(gè)樣本縣（市、區）抽取12所小學(xué)、8所初中。在樣本學(xué)校隨機抽取學(xué)生，原則上每所樣本小學(xué)抽取30名四年級學(xué)生、樣本初中抽取30名八年級學(xué)生，樣本個(gè)人信息嚴格保密。

　?。ㄈ┈F場(chǎng)測試

　　為了保證測試操作規范，所有樣本縣（市、區）、樣本校按照要求，在規定時(shí)間開(kāi)展統一測試，測試總時(shí)長(cháng)為一天半。測試安排在本校，嚴格按照規定程序進(jìn)行。綜合考慮學(xué)習內容的完整性和便于組織測試等因素，原則上每年測試時(shí)間安排在5月下旬。

　?。ㄋ模┧絼澏?/p>

　　根據課程標準和學(xué)生答題的實(shí)際表現，對學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)行等級劃分和具體描述。參照國際監測通行方式，結合我國教育教學(xué)實(shí)際，將學(xué)生學(xué)業(yè)表現劃分為水平Ⅳ（優(yōu)秀）、水平Ⅲ（良好）、水平Ⅱ（中等）、水平Ⅰ（待提高）四個(gè)水平段。

　?。ㄎ澹祿治?/p>

　　在監測數據掃描錄入基礎上，經(jīng)過(guò)數據清理、跨年對比、數據鏈接等環(huán)節生成監測數據庫，運用多種統計分析方法深入挖掘數據，形成監測結果。

　?。﹫蟾嫜兄?/p>

　　根據報告目的、內容和閱讀對象的不同，主要研制形成國家監測報告、分省監測報告、區縣監測診斷報告、政策咨詢(xún)報告四類(lèi)報告。

　　1. 國家監測報告。呈現全國學(xué)生在各監測學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展水平的總體狀況、影響學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析，以適當方式向社會(huì )發(fā)布。

　　2. 分省監測報告。分?。▍^、市）呈現學(xué)生在各監測學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平、影響該?。▍^、市）學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析。該報告主要供省級人民政府和有關(guān)教育部門(mén)使用。

　　3. 區縣監測診斷報告。分縣（市、區）呈現學(xué)生在各監測學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平、影響該縣（市、區）學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析，診斷教育質(zhì)量問(wèn)題。該報告主要供縣級人民政府和有關(guān)教育部門(mén)使用，供學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)參考。

　　4. 政策咨詢(xún)報告。針對教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，結合一線(xiàn)教育實(shí)際深入分析并提出改進(jìn)建議。該報告主要供有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)參閱，供地方調整教育政策參考。

　?。ㄆ撸┙Y果運用

　　1. 服務(wù)決策咨詢(xún)。向國務(wù)院領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)呈送國家監測報告和政策咨詢(xún)報告，為教育政策的制定和調整提供支撐。

　　2. 督促問(wèn)題改進(jìn)。向各省級人民政府反饋監測發(fā)現的主要問(wèn)題清單和分省監測報告，督促問(wèn)題整改。建立監測預警機制，對全面發(fā)展質(zhì)量不佳、質(zhì)量下滑趨勢明顯的地區進(jìn)行預警，對有關(guān)責任人員約談問(wèn)責。

　　3. 支撐督導評估。監測結果直接應用于督導評估工作，作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估、義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)等工作的重要參考。

　　4. 引領(lǐng)質(zhì)量提升。宣傳推廣監測發(fā)現的典型地區經(jīng)驗案例，搭建監測學(xué)習交流平臺。加強監測數據挖掘運用，鼓勵開(kāi)展監測相關(guān)學(xué)術(shù)研究，引領(lǐng)推動(dòng)教學(xué)改革、改進(jìn)教育管理。

　　七、組織實(shí)施

　　國家義務(wù)教育質(zhì)量監測工作由各級政府教育督導部門(mén)組織實(shí)施。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室負責統籌規劃、政策指導和過(guò)程監督，委托教育部基礎教育質(zhì)量監測中心承擔業(yè)務(wù)培訓、工具研發(fā)、數據采集、報告研制等工作。省級教育督導部門(mén)負責本地區的測試組織和過(guò)程監督。市級教育督導部門(mén)負責本地區的測試協(xié)調和指導?？h級教育督導部門(mén)負責組織現場(chǎng)測試。

　　探索監測結果與政策調整的聯(lián)動(dòng)機制。各地建立省級統籌、區縣為主的監測結果運用制度，教育督導部門(mén)牽頭加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極探索適合本地區的監測結果運用模式。建立并完善地方監測機構，探索對地方監測機構在監測工具研發(fā)、抽樣等方面技術(shù)標準的認定。

　　八、紀律與監督

　　國家義務(wù)教育質(zhì)量監測嚴肅工作紀律，堅持公平公正，確保工具安全，杜絕模題應考、干擾抽樣、弄虛作假等行為，廣泛接受學(xué)校、師生和社會(huì )的監督。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室、省級教育督導部門(mén)對監測組織工作的規范性、工具保密性進(jìn)行全程監督，公開(kāi)監督舉報電話(huà)，受理舉報并提出處理意見(jiàn)。

　　原《國家義務(wù)教育質(zhì)量監測方案》（國教督辦〔2015〕4號）自本方案印發(fā)之日起廢止。