關(guān)于進(jìn)一步做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展
督導評估工作的通知

國教督辦〔2014〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、教育督導部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、教育督導部門(mén)：

　　2012年教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）后，各地積極落實(shí)有關(guān)要求，研究出臺省級實(shí)施辦法，扎實(shí)開(kāi)展督導評估工作，為推進(jìn)全國義務(wù)教育均衡發(fā)展和實(shí)現教育規劃綱要提出的目標發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步完善相關(guān)制度和機制，做好均衡發(fā)展督導評估工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確督導評估的對象和范圍

　　1.均衡發(fā)展督導評估對象以教育部與各?。▍^、市）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。┖炗喌摹蛾P(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》上所列縣級單位為準。經(jīng)民政部批準新增設和更名的縣級單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣），可做相應更改。

　　2.均衡發(fā)展督導評估范圍，除《暫行辦法》中規定的縣域義務(wù)教育學(xué)校外，還應包括轄區內的直屬中小學(xué)、未納入備忘錄的開(kāi)發(fā)區等部門(mén)和單位舉辦的中小學(xué)。對于因新建或即將撤消原因造成的年級建制不全的學(xué)校，在計算差異系數時(shí)可按現有年級數與當地相應小學(xué)和初中學(xué)制年數的比例，對各項指標數據進(jìn)行折算。對于少數地區存在的小學(xué)附設幼兒班、初中附設小學(xué)班、高中或中職附設初中班的情況，可按照《暫行辦法》附件說(shuō)明中第五條規定，做相應比例的拆分。

　　3.不得將小規模學(xué)校在教育事業(yè)統計中隨意變更為教學(xué)點(diǎn)。

　　二、進(jìn)一步完善督導評估體系

　　1.義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準督導評估體系中，核心指標應重點(diǎn)以義務(wù)教育學(xué)校資源配置為主,以單項具體指標為主,以量化指標為主。省級制定的督導評估標準，不論是以分數設定標準，還是以達標指標個(gè)數設定標準，均應參照國家相關(guān)要求設定嚴格的單項指標標準。

　　2.縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導評估體系中，應保持《暫行辦法》規定的四個(gè)一級指標內容及分值，省級增加指標不宜過(guò)多。各單項指標的評估標準和評分細則應從嚴掌握。

　　3.未完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)、殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率不達標、三個(gè)增長(cháng)近三年中有兩年存在不達標情況、教育系統存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件的縣不得申報，實(shí)行一票否決。同時(shí)與當地小升初工作情況掛鉤。

　　4.公眾滿(mǎn)意度調查應嚴格按照《暫行辦法》要求進(jìn)行，調查內容應集中體現《暫行辦法》中規定的5個(gè)方面，調查的對象、數量和比例也應做到相關(guān)要求。調查工作應由省級督導部門(mén)組織（或委托第三方）進(jìn)行，不得由縣級實(shí)施操作。滿(mǎn)意度低于85%的縣不得申報。

　　三、進(jìn)一步規范督導評估申報材料和數據的使用

　　1.申請認定的縣級政府及相關(guān)部門(mén)出臺的關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作相關(guān)政策文件匯編，只需上報電子版（包括文頭和文號，用PDF格式）。

　　2.各省上報的申報材料（包括申報表封面）需加蓋省級教育行政部門(mén)和教育督導部門(mén)的公章。

　　3.義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準、差異系數、殘疾兒童少年入學(xué)率、生師比、鞏固率等評估指標中所使用的數據，均以教育事業(yè)統計數據為準。

　　四、進(jìn)一步完善督導評估相關(guān)工作制度

　　1.建立公示公告制度。省級教育督導部門(mén)對申報縣進(jìn)行督導評估前，應利用省級媒體進(jìn)行公告，并對督導評估結果進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。

　　2.建立監測與復查制度。每年組織對全國所有縣義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況進(jìn)行監測，動(dòng)態(tài)掌握均衡發(fā)展工作進(jìn)展情況，指導推進(jìn)未達標縣改進(jìn)工作，依據監測結果對已認定縣進(jìn)行復查。對小學(xué)差異系數大于0.60、初中差異系數大于0.50的已認定縣，將及時(shí)予以警示；對小學(xué)差異系數大于0.65、初中差異系數大于0.55的已認定縣，撤銷(xiāo)其原有認定稱(chēng)號。

　　3.建立整改制度。國家組織實(shí)地督導檢查后三個(gè)月內，各省向國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室上報整改情況。

國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室

2014年3月7日