教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于首次認定教師資格工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

教人〔2001〕4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教委：

　　為保證教師資格制度的順利實(shí)施，依據全國教師資格制度實(shí)施工作會(huì )議精神，我部制定了《關(guān)于首次認定教師資格工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行，并就全面實(shí)施教師資格制度有關(guān)工作通知如下：

　　一、各地要認真組織學(xué)習全國教師資格制度實(shí)施工作會(huì )議的精神，充分認識我國教師隊伍建設面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確實(shí)施教師資格制度對于提高教師隊伍整體素質(zhì)和推動(dòng)全國教育事業(yè)發(fā)展的重要意義。

　　全面實(shí)施教師資格制度工作的指導思想是：認真貫徹黨的十五屆五中全會(huì )和全教會(huì )精神，堅持依法治教、依法管理，促進(jìn)教師管理走上法制化軌道；嚴格把住教師隊伍入口關(guān)，形成高質(zhì)量的教師隊伍；形成多渠道的教師培養體系，拓展吸引優(yōu)秀人才從事教育教學(xué)工作的途徑；促進(jìn)教師隊伍整體素質(zhì)的提高，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供法律保障，創(chuàng )造師資條件。

　　二、教師資格制度的實(shí)施必須做到"有法必依、執法必嚴、違法必究"。要依法設立教師資格認定機構，規范教師資格認定機構行為；嚴格掌握認定教師資格人員的范圍和教師資格認定條件，杜絕擅自修改教師資格認定條件、擴大或縮小認定教師資格人員范圍的現象；嚴格遵循教師資格認定程序，不得隨意變動(dòng)。各級教師資格認定機構要認真做好教師資格認定專(zhuān)家審查委員會(huì )的組織工作，對專(zhuān)家審查委員會(huì )的工作加強指導和監督。

　　三、全面實(shí)施教師資格制度工作任務(wù)十分艱巨，組織領(lǐng)導工作至關(guān)重要。各地在確保全國實(shí)施教師資格制度工作總體進(jìn)程的前提下，要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制定本地全面實(shí)施教師資格制度的工作計劃和實(shí)施細則。要將實(shí)施教師資格制度與理順教師管理體制、實(shí)行教師聘任制度和深化人事制度改革結合起來(lái)，統籌考慮，重點(diǎn)推進(jìn)。

　　四、在全國范圍內首次全面實(shí)施教師資格制度，宣傳工作十分重要。各地要積極部署，利用多種渠道、多種形式廣泛宣傳實(shí)施教師資格制度的意義、作用。要在廣播、電視、報刊等新聞媒體上公布有關(guān)法律法規和本地教師資格認定工作的具體計劃和時(shí)間安排，通過(guò)設立查詢(xún)電話(huà)、宣傳欄等咨詢(xún)服務(wù)設施，就工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題做好宣傳工作。

       在實(shí)施工作過(guò)程中，如遇到有關(guān)問(wèn)題，請與我部人事司教師與專(zhuān)家工作處聯(lián)系。

       附件：關(guān)于首次認定教師資格工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)

 

教育部

二○○一年五月十四日

  附件：

關(guān)于首次認定教師資格工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)

　　根據全國教師資格制度實(shí)施工作會(huì )議精神，為了保證教師資格制度的順利實(shí)施，現就當前實(shí)施工作中的若干具體問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

　　一、教師資格制度的法律依據。教師資格制度是國家實(shí)行的一種法定的職業(yè)許可制度。教師資格制度的法律法規、政策依據是《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》。原國家教委頒發(fā)的《教師資格認定的過(guò)渡辦法》不再適用于教師資格制度的實(shí)施工作。

　　二、教師資格的性質(zhì)。教師資格是國家對專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)工作人員的基本要求。教師資格制度全面實(shí)施后，只有依法取得教師資格者，方能被教育行政部門(mén)依法批準舉辦的各級各類(lèi)學(xué)校和其他教育機構聘任為教師。教師資格一經(jīng)取得，非依法律規定不得喪失和撤銷(xiāo)。具有教師資格的人員依照法定聘任程序被學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構正式聘任后，方為教師，具有教師的義務(wù)和權利。

　　三、首次認定教師資格的范圍。首次認定教師資格的對象范圍是未達到國家法定退休年齡的、具備《教師法》規定條件的人員，包括：

　?。?span>1）1994年1月1日后補充到教師隊伍中的在編正式人員；

　?。?span>2）其他符合《教師法》規定學(xué)歷條件的人員。

　　為保證教師資格認定工作的有序進(jìn)行，在首次認定教師資格工作中，原則上同一申請人不在同一年內申請兩種以上教師資格；除高等學(xué)校擬聘任教師職務(wù)的人員外，暫不受理社會(huì )上其他人員認定高等學(xué)校教師資格的申請?！　?/p>

　　四、教師資格的申請。凡在認定范圍內符合《教師法》規定學(xué)歷條件的中國公民可以申請認定教師資格，教師資格認定機構應該依法予以受理。非依法律規定，教師資格認定機構不得拒絕受理中國公民的申請。

　　教師資格申請人可以向戶(hù)籍或工作單位所在地的教師資格認定機構或者依法接受委托的高等學(xué)校申請，提交申請材料，并提供戶(hù)籍證明或單位所在地證明，高等學(xué)校教師資格的申請人必要時(shí)還需提供其他相關(guān)材料。

　　五、教師資格認定程序。教師資格認定工作要嚴格按照下述程序進(jìn)行：

　　1．申請人向教師資格認定機構提出申請，提交申請材料；

　　2．教師資格認定機構對申請人提交的材料進(jìn)行初步審查；

　　3．教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì )考察申請人的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力，提出專(zhuān)家審查意見(jiàn)；

　　4．教師資格認定機構于受理申請期限終止之日起30個(gè)法定工作日內做出是否認定的結論，并通知申請人；

　　5．教師資格認定機構對經(jīng)認定符合教師資格條件的，頒發(fā)教師資格證書(shū)?！督處熧Y格認定申請表》存入當事人檔案，有關(guān)材料由教師資格認定機構歸檔保存，并在教師資格管理信息系統中作認定記錄。

　　六、教師資格認定的學(xué)歷條件。教師資格認定的學(xué)歷條件要嚴格按照《教師法》《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》的有關(guān)規定執行。

　　按照《教師法》規定，申請認定幼兒園、小學(xué)教師資格者必須具備中等專(zhuān)業(yè)、職業(yè)學(xué)校師范教育類(lèi)畢業(yè)及其以上學(xué)歷，其他中專(zhuān)畢業(yè)學(xué)歷應當視為不合格學(xué)歷。但首次認定教師資格時(shí)，對已聘任教師職務(wù)的非師范教育類(lèi)畢業(yè)的在職人員，在補修教育學(xué)、心理學(xué)之后，其中專(zhuān)畢業(yè)學(xué)歷可視同合格學(xué)歷。這一規定只限于首次認定，今后不再適用。

　　七、對教育學(xué)、心理學(xué)等課程的要求。對非師范教育類(lèi)畢業(yè)生申請認定教師資格者補修教育學(xué)、心理學(xué)等課程的要求，由省級教育行政部門(mén)作出規定。

　　八、教育教學(xué)能力的考察。申請人員的教育教學(xué)能力條件包括身體條件、普通話(huà)水平和承擔教育教學(xué)工作必需的基本素質(zhì)和能力。

　　考察教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力的測評指標體系、評分標準和測評程序、辦法由省級教育行政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家研究制定，報教育部人事司備案后組織實(shí)施。為確?？疾斓目茖W(xué)性和權威性，制定具體測試標準和辦法的工作由省級教育行政部門(mén)負責，不再下放。

　　教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì )負責教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力的考察。地（市）、縣級教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì )由相應的教育行政部門(mén)負責同志、教育教學(xué)專(zhuān)家、特級教師、高級教師等人員組成。高等學(xué)校教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì )由高等學(xué)校(或省級教育行政部門(mén))有關(guān)負責人、相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教授組成。教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì )根據工作需要成立若干專(zhuān)業(yè)小組，按照省級教育行政部門(mén)制定的測試辦法和規定的程序對申請人的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力進(jìn)行認真考察，提出審查意見(jiàn)，填寫(xiě)在《教師資格認定申請表》有關(guān)欄目?jì)?，并由?zhuān)家組組長(cháng)簽名蓋章。

　　教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力主要通過(guò)面試、筆試、試講等方式進(jìn)行考察。面試重點(diǎn)考察申請人的儀表儀態(tài)、行為舉止、思維能力以及口頭表達能力；筆試重點(diǎn)考察申請人的知識水平和運用教育學(xué)、心理學(xué)等理論解決教育教學(xué)和學(xué)生管理中實(shí)際問(wèn)題的能力；試講重點(diǎn)考察申請人實(shí)現教學(xué)目的、組織課程實(shí)施、掌握課程內容、運用教學(xué)語(yǔ)言和教學(xué)資源等能力，使用普通話(huà)提問(wèn)、板書(shū)和講解的技巧。

　　教師資格認定機構要根據教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì )考察意見(jiàn)做出是否認定的結論。凡經(jīng)教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì )審查認為不合格者，教師資格認定機構不得認定其教師資格。

　　九、關(guān)于教師資格條件的特殊規定。根據《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》第九條規定，高等學(xué)校擬聘任教授、副教授職務(wù)或有博士學(xué)位的人員申請認定高等學(xué)校教師資格，其教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力考察以及普通話(huà)水平測試可不作規定?！　?/p>

　　各級各類(lèi)學(xué)校師范教育類(lèi)畢業(yè)生可以持畢業(yè)證書(shū)，向其工作單位或戶(hù)籍所在地教師資格認定機構申請直接認定相應的教師資格。教師資格認定機構在審查其提供的畢業(yè)證書(shū)、普通話(huà)水平等級證書(shū)、教師資格認定機構指定的縣級以上醫院出具的體格檢查合格證明和由申請人工作單位或者其戶(hù)籍所在地鄉（鎮）政府或街道辦事處提供的《教師資格申請人思想品德鑒定表》后，認定其相應的教師資格。對在學(xué)期間教學(xué)計劃中缺少教育教學(xué)實(shí)踐等環(huán)節的師范教育類(lèi)畢業(yè)生的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力考察的要求，由省級教育行政部門(mén)規定。

　　應屆畢業(yè)生可以在畢業(yè)前的最后一個(gè)學(xué)期持學(xué)校出具的思想品德鑒定、學(xué)業(yè)成績(jì)單和其他申請材料向就讀或擬任教學(xué)校所在地教師資格認定機構申請認定教師資格。對通過(guò)教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì )審查、符合認定條件的，在其取得畢業(yè)證書(shū)后，由教師資格認定機構認定其相應的教師資格。

　　十、因學(xué)校調整、合并等原因，需要具備其他種類(lèi)教師資格的人員，應依照法定程序及時(shí)申請認定與其新的教學(xué)崗位相應的教師資格。

　　十一、關(guān)于委托部分高等學(xué)校認定高等學(xué)校教師資格問(wèn)題。根據《實(shí)施辦法》第二十一條規定，按照屬地化的原則，省級教育行政部門(mén)應行文委托本行政區域內經(jīng)過(guò)教育行政部門(mén)批準實(shí)施本科學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校負責認定本校擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。接受委托的高等學(xué)校擬認定教師資格的人員應經(jīng)省級教育行政部門(mén)核準。

　　十二、關(guān)于早期退（離）休教師認定教師資格問(wèn)題?？紤]到部分早期離(退)休教師要求認定教師資格的愿望，各地對于1993年12月31日以前辦理手續的退(離)休教師，可以視同具備教師資格認定條件，可在自愿申請的原則下和確認教師身份的基礎上，由其原任教學(xué)校所在地相應的教師資格認定機構頒發(fā)教師資格證書(shū)。具體辦法由省級教育行政部門(mén)作出規定。

　　十三、教師資格的喪失和撤銷(xiāo)。對按照《教師法》第十四條、《教師資格條例》第十九條規定喪失或撤銷(xiāo)教師資格者，其工作單位或戶(hù)籍所在地的縣級以上教育行政部門(mén)應按照教師資格認定權限會(huì )同原發(fā)證機關(guān)辦理注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)教師資格手續，通知當事人，收繳其證書(shū)，并將教師資格注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)決定存入當事人檔案，在教師資格管理信息系統中做相應的記錄。被撤銷(xiāo)教師資格的當事人5年后再次申請教師資格時(shí)，需提供相關(guān)證明。

　　十四、加強對教師資格證書(shū)的管理。教師資格證書(shū)是教師資格的主要體現形式，是持證人具有教師資格的法定憑證，由教育部統一印制?！督處熧Y格認定申請表》由教育部監制、省級教育行政部門(mén)印制。教師資格確認后，《教師資格認定申請表》在當事人人事檔案中保存，教師資格認定機構同時(shí)存留。

　　各級教育行政部門(mén)要根據《教師資格證書(shū)管理規定》，加強對教師資格證書(shū)的管理。

　　十五、關(guān)于收費問(wèn)題。面向社會(huì )認定教師資格工作需要向申請者個(gè)人收取根據嚴格的成本核算確定的教師資格認定費用，現已經(jīng)財政部、國家發(fā)展計劃委員會(huì )批準立項。各地收費標準由省級教育行政部門(mén)報請省財政、物價(jià)部門(mén)批準。

　　對師范教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、學(xué)校在編正式任教人員和退（離）休教師除收取證書(shū)工本費外，一律不得收取認定費用。

　　縣級以上教育行政部門(mén)要保證安排教師資格認定工作專(zhuān)項經(jīng)費，確保教師資格認定工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要嚴格遵守紀律，嚴禁亂收費。