教育部辦公廳關(guān)于2017年鄉村教師生活
補助實(shí)施情況的通報

教師廳函〔2018〕4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，落實(shí)黨的十九大精神，更好地服務(wù)鄉村振興戰略，近期，我部就各地大力推進(jìn)鄉村教師支持計劃、落實(shí)鄉村教師生活補助政策情況進(jìn)行了梳理分析（見(jiàn)附件1、附件2）?，F將有關(guān)情況通報如下：

　　一、實(shí)施情況

　　(一)補助覆蓋范圍

　　2017年，鄉村教師生活補助政策首次實(shí)現了集中連片特困地區縣的全覆蓋。725個(gè)集中連片特困地區縣共有鄉村學(xué)校8.47萬(wàn)所、鄉村教師131.92萬(wàn)人，其中享受補助學(xué)校8.25萬(wàn)所、鄉村教師127.18萬(wàn)人，鄉村學(xué)校和教師的補助覆蓋率分別為97.37%和96.41%。多數省份積極擴大政策覆蓋面，其中，廣西、重慶、云南、西藏、青海和寧夏等6省份鄉村教師生活補助政策惠及所有鄉村教師。

　　(二)資金投入

　　2017年，各地共投入補助資金49.20億元，比2016年增加4.92億元，增幅11.12%。云南、甘肅、貴州、湖南和河南分別投入8.46億元、4.95億元、4.90億元、4.40億元和3.38億元，五省投入資金總額占各省投入資金總量的53.01%。云南、陜西、安徽、新疆兵團和內蒙古增幅較大，分別比2016年增加了4.92億元、1.90億元、0.27億元、0.16億元和0.10億元。

　?。ㄈ┭a助標準

　　2017年，各地人均月補助標準為322元，比2016年增加38元，增幅13.38%，其中，人均月補助標準為400元以上的占27.27%，200—400元的占68.18%。新疆兵團、寧夏、云南、四川、陜西和青海人均月補助標準較高，分別為568元、555元、523元、452元、412元和406元；陜西、云南、內蒙古、貴州和寧夏增幅較大，分別比上一年增加了264元、164元、85元、53元和48元。

　?。ㄋ模┢渌貐^實(shí)施情況

　　在中央獎補政策的示范引領(lǐng)下，除22個(gè)有集中連片特困地區縣的省份外，北京、上海、浙江和廣東四?。ㄊ校┮约疤旖?、遼寧、福建的部分地區也實(shí)施了鄉村教師生活補助政策。2017年，上述7省市有240個(gè)縣（市、區）1.77萬(wàn)所學(xué)校的67.3萬(wàn)名鄉村教師享受了鄉村教師生活補助，總投入達61.88億元，人均月補助標準為766元。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一) 經(jīng)費長(cháng)效機制有待進(jìn)一步健全

　　經(jīng)分析，部分省份經(jīng)費投入主要依賴(lài)中央獎補，省級財政支持不足，統籌不夠。一些財力較差的縣市籌集經(jīng)費的能力有限，鄉村教師生活補助經(jīng)費長(cháng)效機制有待進(jìn)一步健全。

　　(二) 補助標準有待進(jìn)一步提高

　　部分實(shí)施縣的補助標準相對較低，個(gè)別省份人均月補助標準不足200元，難以起到穩定和吸引優(yōu)秀人才去鄉村學(xué)校任教的激勵作用。此外，除補助標準較低外，還有一些地方在制訂補助標準時(shí)，未充分考慮學(xué)校的艱苦邊遠程度等因素，差別化不明顯，對教師的激勵作用不足。

　　(三)管理工作有待進(jìn)一步加強

　　部分省份對實(shí)施進(jìn)展報送工作重視不夠，有8個(gè)省份未按時(shí)報送年度實(shí)施情況及工作計劃等材料；4個(gè)省份在多次催促的情況下，依然未能按時(shí)完成數據報送，影響了整體工作的進(jìn)展；3個(gè)省份未按要求提交鄉村教師生活補助政策實(shí)施情況報告；個(gè)別省份對各縣市報送的數據審核把關(guān)不嚴，存在錯報、漏報等現象。

　　三、下一步工作要求

　　(一)落實(shí)中央要求，提升鄉村教師待遇

　　各地要認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》的落實(shí)，以高度的政治責任感，大力提升鄉村教師待遇，全面落實(shí)鄉村教師生活補助政策，在已有工作基礎上，進(jìn)一步完善舉措，加大力度，逐步建立和完善鄉村教師生活補助經(jīng)費長(cháng)效機制，為促進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展提供更有力保障。

　　(二)加大資金投入，逐步提高補助標準

　　各地要從戰略高度深刻認識中央獎補政策的重大意義，進(jìn)一步完善政策舉措，努力提高標準。要加強省級統籌，加大對深度貧困地區的傾斜支持力度。要依據艱苦邊遠程度實(shí)行有差別的補助政策，推動(dòng)形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制。有條件的省份，要在現有基礎上，進(jìn)一步擴大實(shí)施范圍，提高政策覆蓋面，努力惠及更多鄉村教師，穩定和吸引更多的優(yōu)秀人才在鄉村學(xué)校任教，為美麗鄉村建設做貢獻。

　　(三) 健全管理機制，加強審核把關(guān)

　　各地要進(jìn)一步健全管理機制，實(shí)行實(shí)名制管理，分級負責，逐層把關(guān)，確保資金使用安全、規范、有效。要加強全過(guò)程監督檢查，通過(guò)多種方式及時(shí)公開(kāi)公示補助實(shí)施情況，當地教育部門(mén)網(wǎng)站要對教師申領(lǐng)情況進(jìn)行公示。同時(shí)，要高度重視數據安全和報送工作，嚴格審核把關(guān)。要嚴格按照時(shí)限要求報送數據，確保數據準確有效。對提供虛假數據，冒領(lǐng)、套取、挪用財政資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，依法依規嚴肅處理。

　　(四)加強政策宣傳，營(yíng)造尊師重教氛圍

　　各地要高度重視鄉村教師生活補助政策的宣傳工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，積極主動(dòng)地宣傳政策，展示實(shí)施成效，讓更多教師了解政策，讓更多人關(guān)注鄉村教育、關(guān)心鄉村教師，努力營(yíng)造全社會(huì )尊師重教的良好氛圍。

　　附件：1.2017年連片特困地區鄉村教師生活補助實(shí)施情況表

　　　　　2.2017年非連片特困地區省份鄉村教師生活補助實(shí)施情況表　　　

教育部辦公廳

2018年3月7日