教育部辦公廳關(guān)于各地出臺公辦幼兒園
教職工編制標準情況的通報

教師廳〔2017〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )和國家“十三五”規劃關(guān)于“鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”的精神，扎實(shí)推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃的實(shí)施，我們梳理歸納了北京、天津、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東、廣西、陜西、甘肅、新疆等15個(gè)省份出臺公辦幼兒園教職工編制標準的經(jīng)驗做法，現通報如下：

　　一、明確基本標準，提供核定依據

　　一是明確幼兒園班級規模。各地幼兒園規?；究刂圃谛“?0—25人，中班26—30人，大班31—35人。二是明確編制核定比例。多數地方對教職工編制按照教職工與幼兒的一定比例核定，比例從1:5—1:10不等。如新疆為1:5—1:7，北京為1:5.5—1:6,廣東為1:7—1:10。一些地方明確專(zhuān)任教師按班師比或生師比確定。如浙江按班師比1:1.5—1:2的標準執行,安徽、江蘇分別按照師生比l:15和1:16的比例核定。三是明確結構比例。天津、廣東等地規定專(zhuān)任教師和保育員應占到幼兒園教職工總數的80%以上；山東要求專(zhuān)任教師不低于教職工總數的91%。

　　二、實(shí)行附加編制，滿(mǎn)足多種需求

　　多數省份考慮了增編因素，按照教職工編制總量的一定比例核增附加編制，以滿(mǎn)足學(xué)前教育發(fā)展的多種需求。一是考慮因教師脫產(chǎn)進(jìn)修、產(chǎn)假、支教等因素。廣東規定按不超過(guò)5%的原則核增,貴州按3%—5%核增機動(dòng)編制,新疆允許上浮3%—10%的編制。二是考慮招收特殊需要兒童的因素。新疆根據特殊需要兒童數量、類(lèi)型及殘疾程度，配備特殊教育教師，并增加保教人員數量。江蘇、山東、甘肅等地也專(zhuān)門(mén)針對特殊教育幼兒園核增一定比例編制。三是對農村邊遠地區實(shí)行傾斜。浙江對生源較少的偏遠地區、海島、山區，保證每班至少一名專(zhuān)任教師，對公辦鄉鎮幼兒園核增不超過(guò)10%的附加編制。山東對鄉鎮中心幼兒園按不超過(guò)5%核增附加編制，對山區湖區幼兒園、多民族教育幼兒園按不超過(guò)8%核增附加編制。四是對寄宿制幼兒園實(shí)行傾斜。北京、山東、陜西適當提高寄宿制幼兒園教職工核編比例。甘肅對民族地區幼兒園、寄宿制幼兒園，按不超過(guò)5%核定附加編制。江蘇可核增5%的調節編制，主要用于農村地區、寄宿制公辦幼兒園。

　　三、深化后勤改革，創(chuàng )新補充方式

　　按照中央關(guān)于改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式、加大購買(mǎi)服務(wù)力度的有關(guān)精神，一些省份繼續深化后勤服務(wù)社會(huì )化改革，對適合社會(huì )力量提供的崗位，探索采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式解決人員配備問(wèn)題。廣東幼兒園后勤服務(wù)人員不占用事業(yè)編制，原在編在職后勤服務(wù)人員實(shí)行實(shí)名制，按“老人老辦法”管理。廣西、浙江、山東、甘肅等省份對于保育員、炊事員、保安及其他后勤崗位服務(wù)人員，人員配備標準按行業(yè)規定執行，采取向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)方式解決，不列入編制管理。安徽區別幼兒園教職工不同工作崗位，發(fā)揮編制效用最大化，醫務(wù)保健服務(wù)通過(guò)簽訂協(xié)議方式由鄰近醫療衛生機構提供；輔助崗位人員采取購買(mǎi)服務(wù)等方式解決。黑龍江對幼兒園事業(yè)編制總額的30%，實(shí)行定編不定人，用購買(mǎi)服務(wù)的方式聘用人員。

　　四、加強督查監管，嚴格規范管理

　　一是實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。天津、浙江、安徽、福建、山東、廣東、甘肅、新疆等多數地方，根據學(xué)前教育發(fā)展規劃、生源變化趨勢和幼兒園布局變化等情況，定期調整幼兒園教職工編制，期限從2—5年不等。山東、新疆還規定在園幼兒數量變化較大的，也可在學(xué)年轉換期間適時(shí)調整。二是嚴禁擠占編制。甘肅對公辦幼兒園教職工編制實(shí)行專(zhuān)項管理，規定任何部門(mén)和單位不得以任何理由擠占、挪用、截留或者變相占用公辦幼兒園教職工編制。廣西、新疆嚴禁擠占、挪用和截留幼兒園教職工編制。三是加強督查監管。貴州把幼兒園教職工編制管理納入“縣級黨政主要領(lǐng)導督查考核”和“縣級人民政府教育督導評估”體系，加強定期督導檢查，并將督導檢查結果向同級人民政府和上級教育督導部門(mén)報告。陜西要求各級機構編制部門(mén)要會(huì )同教育等有關(guān)部門(mén)督促檢查標準的執行情況。

　　各地要高度重視，主動(dòng)作為、攻堅克難，積極研究出臺公辦幼兒園教職工編制標準，努力突破制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，切實(shí)加強幼兒園教師隊伍建設，為學(xué)前教育持續健康發(fā)展提供有力的支撐和保障。一要認真學(xué)習借鑒典型經(jīng)驗做法，結合實(shí)際創(chuàng )造條件出臺公辦幼兒園教職工編制標準，核定公辦園教職工編制。二要創(chuàng )新教師補充機制，采取多種方式補足配齊幼兒園教師，加強動(dòng)態(tài)監管，確保達到《幼兒園教職工配備標準（暫行）》的要求。三要嚴格規范管理，對公辦園編制外用人依法簽訂合同，切實(shí)保障待遇，逐步實(shí)現同工同酬，依法將幼兒園教職工全員納入社保體系，堅決杜絕因管理不規范成為影響社會(huì )穩定的隱患。

教育部辦公廳

2017年7月12日