教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《職業(yè)院校教師素質(zhì)
提高計劃項目管理辦法》的通知

教師廳〔2017〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，全國重點(diǎn)建設職教師資培養培訓基地:

　　根據《教育部財政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020年）的意見(jiàn)》（教師〔2016〕10號）精神，經(jīng)商財政部，我部按照職責分工研究制定了《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

教育部辦公廳

2017年3月31日

職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規范和加強職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計劃”）項目管理工作，確保項目實(shí)施質(zhì)量和成效，根據《教育部 財政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020年）的意見(jiàn)》（教師〔2016〕10號）、《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2015〕25號）和國家相關(guān)法律規章制度，制定本辦法。

　　第二條 “計劃”以造就一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結構合理、專(zhuān)兼結合的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化“雙師型”教師隊伍為總體目標，按照中央引領(lǐng)、地方為主，對接需求、重點(diǎn)支持，協(xié)同創(chuàng )新、注重實(shí)效，規范管理、確保質(zhì)量的實(shí)施原則，國家明確工作重點(diǎn)，中央財政予以經(jīng)費支持，示范帶動(dòng)各?。▍^、市）根據國家要求組織實(shí)施相關(guān)項目。

　　第三條 “計劃”設置職業(yè)院校教師示范培訓、中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升、校企人員雙向交流合作三項任務(wù)。具體任務(wù)是：2017—2020年，分年度組織職業(yè)院校教師校長(cháng)分層分類(lèi)參加國家級培訓，提高教師教育教學(xué)水平和校長(cháng)辦學(xué)治校能力；開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、應用型高校教師團隊研修和協(xié)同創(chuàng )新，創(chuàng )建一批教師專(zhuān)業(yè)技能創(chuàng )新示范團隊；推進(jìn)教師到企業(yè)實(shí)踐和設立兼職教師特聘崗位，暢通校企人員雙向交流合作渠道。

　　第四條 本辦法所稱(chēng)職業(yè)院校是指經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)依法批準建立，實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校、實(shí)施全日制高等學(xué)歷教育的高等職業(yè)學(xué)校和高等專(zhuān)科學(xué)校，含高等學(xué)校附屬的高職（專(zhuān)科）學(xué)院、中專(zhuān)部、中等職業(yè)學(xué)校等。

第二章 職責分工

　　第五條 教育部負責“計劃”的總體規劃、年度任務(wù)部署和績(jì)效考評，出臺項目管理制度，統籌協(xié)調區域、機構合作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享共用，完善教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。會(huì )同財政部制訂年度績(jì)效目標和實(shí)施任務(wù)，發(fā)布項目承擔單位資質(zhì)標準和條件，審定地方年度項目規劃方案。依托項目管理機構，完善信息管理平臺，成立專(zhuān)家指導委員會(huì )，組織開(kāi)展質(zhì)量監測、督查指導和跟蹤問(wèn)效。

　　第六條 各省級教育行政部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)圍繞五年一周期教師全員培訓的整體目標，根據“計劃”項目設置要求，出臺本地區“計劃”實(shí)施辦法，開(kāi)展項目需求調研，支持教師培養培訓基地專(zhuān)業(yè)建設，開(kāi)發(fā)教師培訓課程資源，完善機構、人員和經(jīng)費保障，分年度制定本地區項目規劃方案,實(shí)施過(guò)程管理和質(zhì)量監控，開(kāi)展檢查指導和績(jì)效考評，全力做好年度項目組織實(shí)施工作。

　　第七條 項目承擔單位負責組織需求調研，制訂項目實(shí)施方案。整合集中本單位優(yōu)質(zhì)資源，申報承擔相關(guān)項目任務(wù)。落實(shí)必要的設施設備、人員、經(jīng)費等條件，做好后勤保障，高質(zhì)量實(shí)施項目任務(wù)。支持“雙師型”名師工作室、教師技藝技能傳承創(chuàng )新平臺主持人有效開(kāi)展工作。加強培訓教學(xué)、學(xué)員、考核結業(yè)和經(jīng)費使用管理，開(kāi)展項目總結評估，建立培訓檔案。

　　第八條 職業(yè)院校要制定本校教師培訓整體規劃，為校長(cháng)、教師參加培訓提供必要的支持和幫助。校長(cháng)和教師制定個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展規劃，認真完成培訓任務(wù)，堅持學(xué)以致用、重在實(shí)踐，推進(jìn)培訓成果轉化，有效改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作。

第三章 組織實(shí)施

　　第九條 教育部會(huì )同財政部于每年5月底前確定本年度“計劃”實(shí)施目標和任務(wù)要求。各省級教育行政部門(mén)根據區域產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設的實(shí)際需要，明確培訓對象、培訓形式、培訓內容等要求，總結上年度實(shí)施情況，研究制訂本地區年度項目規劃方案，包括年度目標任務(wù)、項目安排、實(shí)施范圍、管理措施、成果呈現和績(jì)效考核標準，并報送教育部審核。教育部組織專(zhuān)家對各?。▍^、市）年度規劃方案進(jìn)行審核，并于每年6月底前將評審意見(jiàn)反饋各地。

　　第十條 各省級教育行政部門(mén)要積極協(xié)調財政部門(mén)，按照項目管理辦法、項目實(shí)施指南等要求，加強項目總體安排和系統設計，規范項目立項程序，加快項目申報、評審與立項流程，原則上于經(jīng)費下達90天內完成。

　　第十一條 各省級教育行政部門(mén)要嚴把申報項目單位的資質(zhì)條件，鼓勵有條件的大中型企業(yè)參與。按照公平、公正、公開(kāi)原則，競爭擇優(yōu)、遴選確定項目承擔單位，對績(jì)效考評優(yōu)良的單位實(shí)行2~3年周期遴選機制，每年度對績(jì)效考評較差的單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　?。ㄒ唬┥陥舐殬I(yè)院校教師示范培訓項目的單位一般應是全國重點(diǎn)建設職教師資培養培訓基地、全國職業(yè)教育師資專(zhuān)業(yè)技能示范單位，以及承擔過(guò)兩年以上省級教師培訓任務(wù)且2006年以來(lái)獲得過(guò)中央財政重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設資金支持的優(yōu)質(zhì)省級職教師資培養培訓基地。同時(shí)，組織各?。▍^、市）遴選推薦具備條件的遠程培訓機構，供全國統籌使用，為實(shí)施示范培訓項目遠程培訓模塊提供優(yōu)質(zhì)課程資源。

　?。ǘ┥暾埑袚吭叫ｉL(cháng)專(zhuān)題研修的單位一般應是全國重點(diǎn)建設職教師資培養培訓基地，且具有承擔兩年以上國家或省級職業(yè)院校校長(cháng)培訓任務(wù)工作經(jīng)驗。教育部每年公布一次項目承擔單位資質(zhì)名單，由參訓校長(cháng)自主選學(xué)。

　?。ㄈ┥陥笾懈呗毥處熕刭|(zhì)協(xié)同提升項目的單位一般應是國家示范（骨干）高等職業(yè)院校、國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、應用型本科高?；蛉珖攸c(diǎn)建設職教師資培養培訓基地，且具備支撐實(shí)施教師網(wǎng)絡(luò )研修的設施設備、網(wǎng)絡(luò )平臺系統、數字化資源等條件。

　?。ㄋ模┥陥蠼處熎髽I(yè)實(shí)踐項目的企業(yè)一般應是國家級或省級職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地，行業(yè)代表性強、覆蓋專(zhuān)業(yè)面廣、崗位群和產(chǎn)業(yè)鏈齊全，具有專(zhuān)門(mén)的職工培訓機構、能夠提供實(shí)踐崗位和指導教師（師傅），且可以解決教師實(shí)踐必需的食宿等生活條件。

　　第十二條 各省級教育行政部門(mén)要依托相關(guān)機構，做好項目的統籌管理、安排部署和組織實(shí)施工作，加強對項目實(shí)施過(guò)程的監管，確保達成年度項目績(jì)效目標。開(kāi)展教師教育創(chuàng )新示范區（校）建設，探索出國進(jìn)修、自主選學(xué)等培訓形式，建立地方政府、本科高校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)（職教集團）協(xié)同實(shí)施教師培訓項目的長(cháng)效機制，加強基地專(zhuān)業(yè)和課程建設，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、表彰獎勵、提供產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)等措施，吸引行業(yè)組織、大中型企業(yè)積極參與。

　　第十三條 中西部地區教師培養培訓資源匱乏省份應充分利用省外資源，與資源豐富省份聯(lián)合組織實(shí)施項目。東部省份要利用對口支援、合作幫扶、聯(lián)合實(shí)施項目等方式，動(dòng)員省內職教師資培養培訓基地主動(dòng)對接和服務(wù)中西部省份，在師資、課程、網(wǎng)絡(luò )資源等方面提供支持和幫助。

　　第十四條 項目承擔單位要嚴格按照批準立項的項目實(shí)施方案，認真執行培訓計劃，不得隨意刪減、壓縮教師培訓學(xué)時(shí)。深化校企、校際合作，與行業(yè)企業(yè)、本科高校、職業(yè)院校合作實(shí)施項目，互派師資、共享資源。創(chuàng )新教師培訓方式方法，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)手段，豐富教師培訓課程資源，調動(dòng)參訓教師（含校長(cháng)）學(xué)習的積極性和自主性。開(kāi)展教師訓前需求診斷、訓中測評指導、訓后考核跟蹤，研究開(kāi)發(fā)教師能力測評工具，增強培訓的針對性和實(shí)效性。

第四章 過(guò)程管理

　　第十五條 教育部依托職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃信息化服務(wù)平臺和應用軟件，對項目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程管理和質(zhì)量監測，加強參訓校長(cháng)、教師統一管理，做到一人一號。組織專(zhuān)家適時(shí)開(kāi)展抽查與指導。依托項目管理機構，對于跨區域項目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調，對項目承擔單位和學(xué)員反映的情況，及時(shí)與地方教育行政部門(mén)進(jìn)行溝通與反饋。

　　第十六條 各省級教育行政部門(mén)要建立健全項目管理和激勵制度，制定項目績(jì)效評價(jià)指標體系。加強項目信息化管理，完善參訓人員遴選和資格審查制度，及時(shí)了解項目實(shí)施情況，解決實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題。制定教師培訓（企業(yè)實(shí)踐）學(xué)時(shí)（學(xué)分）計算辦法，如實(shí)記錄教師培訓學(xué)時(shí)（學(xué)分）。實(shí)施年度項目承擔單位績(jì)效考核結果末位淘汰制。對本地區年度“計劃”實(shí)施成效進(jìn)行總結，并報教育部。

　　第十七條 項目承擔單位要建立項目管理細則，充分調動(dòng)項目參與部門(mén)以及工作人員的積極性；整合優(yōu)質(zhì)資源，健全項目實(shí)施所需要的人員經(jīng)費、設施設備等后勤保障條件；加強與地方教育行政部門(mén)的溝通與聯(lián)系，及時(shí)主動(dòng)處理好項目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，確保項目任務(wù)順利完成。加強對參訓教師出勤、學(xué)習表現、作業(yè)、培訓成果等日常情況考核，考核等級分為優(yōu)秀、合格和不合格，優(yōu)秀等級比例不超過(guò)20%。按年度對項目執行情況進(jìn)行總結，提煉、轉化、生成課程資源成果。加強安全教育，為參訓人員辦理人身意外傷害保險。

　　第十八條 職業(yè)院校要制定激勵政策，引導支持校長(cháng)和教師參加培訓，把先進(jìn)教育教學(xué)理念、教學(xué)方法、專(zhuān)業(yè)技能等培訓成果進(jìn)行推廣和應用，與本校教學(xué)工作實(shí)踐相結合，切實(shí)帶動(dòng)學(xué)校教師能力素質(zhì)和教育教學(xué)水平全面提升。

　　第十九條 教師參加國家級培訓且考核合格的，由項目承擔單位頒發(fā)教育部統一格式的培訓結業(yè)證書(shū)；培訓考核等級為優(yōu)秀的，可優(yōu)先推薦作為“雙師型”名師工作室、教師技藝技能傳承創(chuàng )新平臺等項目主持人。教師培訓學(xué)時(shí)（學(xué)分）全部錄入全國教師管理信息系統。

第五章 經(jīng)費管理

　　第二十條 中央財政通過(guò)現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專(zhuān)項資金渠道，采取以獎代補方式予以經(jīng)費支持，帶動(dòng)地方建立健全教師培訓經(jīng)費投入長(cháng)效機制。

　　第二十一條 各省級教育行政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，根據本地區中等和高等職業(yè)學(xué)校教師國家級培訓任務(wù)，統籌分配、使用中央和地方財政專(zhuān)項資金，明確重點(diǎn)支持方向、目標任務(wù)和開(kāi)支范圍，系統規劃、科學(xué)設置“計劃”項目。嚴格執行《現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專(zhuān)項資金管理辦法》，根據當地物價(jià)水平、人力資源成本等因素，按照各地培訓費管理的有關(guān)規定嚴格項目經(jīng)費使用標準，及時(shí)足額將項目經(jīng)費下?lián)艿巾椖砍袚鷨挝弧?/p>

　　第二十二條 中央補助經(jīng)費主要用于補助教師培訓（企業(yè)實(shí)踐）期間直接發(fā)生的各項費用支出。包括師資費、住宿費、伙食費、培訓場(chǎng)地費、設備租賃費、培訓資料費、交通費等。

　　第二十三條 職業(yè)院校要保障參訓校長(cháng)和教師的合法權益。校長(cháng)、教師參訓期間，享受學(xué)校在崗人員同等工資和福利待遇，參加培訓往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費由所在單位負擔。

　　第二十四條 各?。▍^、市）、各項目承擔單位要嚴格經(jīng)費管理，落實(shí)經(jīng)費審計和預決算制度，嚴格經(jīng)費報銷(xiāo)，確保中央財政補助資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理，不得用于彌補其他資金缺口，不得以管理費等名義截留、挪用。項目承擔單位不得以任何形式向參訓教師收取額外費用。嚴格落實(shí)中央八項規定精神等相關(guān)要求，厲行勤儉節約，提高經(jīng)費使用效益。

第六章 督查評估

　　第二十五條 教育部對照各?。▍^、市）年度實(shí)施方案，采取匿名評教、專(zhuān)家抽評、第三方評估等多種方式，適時(shí)對各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行績(jì)效考評，不定期開(kāi)展督促檢查。

　　第二十六條 各省級教育行政部門(mén)要制定本地區、本單位績(jì)效考評標準，提出區域績(jì)效目標、實(shí)施期績(jì)效目標、項目績(jì)效目標和年度績(jì)效目標，采取自我評估、匿名評教、專(zhuān)家抽評、第三方評估等多種方式，對項目承擔單位進(jìn)行績(jì)效考評。建立專(zhuān)家視導制度，定期組織專(zhuān)家對項目實(shí)施情況進(jìn)行指導檢查，保障項目有序、有效、順利實(shí)施。設立項目咨詢(xún)與服務(wù)電話(huà)、電子郵箱，接受對項目實(shí)施情況的咨詢(xún)和監督。

　　第二十七條 職業(yè)院校及參訓教師要發(fā)揮主體作用，積極參與匿名評教、績(jì)效評價(jià)等工作，如實(shí)反饋?lái)椖繉?shí)施效果。

　　第二十八條 教育部按年度對各地、各項目承擔單位工作績(jì)效結果予以公示，作為下一年度任務(wù)調整、考核獎勵、鼓勵宣傳的重要依據。

第七章 附 則

　　第二十九條 教育部設立項目監督電話(huà)（010—66097715）、監督電子郵箱（fzc@moe.edu.cn），接受對項目實(shí)施違規情況的反映與舉報。

　　第三十條 本辦法自公布之日起施行。