教育部關(guān)于進(jìn)一步加強部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續教育管理的通知

教高〔2007〕9號

部屬各高等學(xué)校：

　　多年來(lái)，部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續教育發(fā)展迅速并取得很大成績(jì)，滿(mǎn)足了人民群眾接受高等教育的多樣化需求，為社會(huì )主義現代化事業(yè)培養了各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，推進(jìn)了高等教育大眾化，成為我國高等教育體系和終身教育體系的重要組成部分，也成為高等學(xué)校服務(wù)于社會(huì )的重要渠道。當前，黨中央、國務(wù)院提出了高等教育要切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上的戰略決策，面對新的形勢和任務(wù)，為了充分發(fā)揮部屬高等學(xué)校在建設學(xué)習型社會(huì )和構建終身教育體系中的骨干帶頭作用，加強對部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續教育的管理，進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展、改革與創(chuàng )新，現提出如下要求：

　　一、提高認識，進(jìn)一步明確成人高等教育和繼續教育的發(fā)展定位

各校要站在全面建設小康社會(huì )的高度，按照建設學(xué)習型社會(huì )和構建終身教育體系的要求，充分認識發(fā)展成人高等教育和繼續教育的重要性，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，貫徹“積極發(fā)展、規范管理、提高質(zhì)量、改革創(chuàng )新”的方針，正確處理好規模、質(zhì)量、結構和效益的關(guān)系，把成人高等教育和繼續教育納入學(xué)校的總體發(fā)展規劃，統籌管理，協(xié)調發(fā)展。要結合學(xué)校自身的定位、特色和學(xué)科優(yōu)勢，科學(xué)合理地確定辦學(xué)類(lèi)型、層次和專(zhuān)業(yè)，主要面向在職人員開(kāi)展業(yè)余形式的高中后和大學(xué)后學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓，大力開(kāi)展黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的繼續教育。各校要從2007年秋季開(kāi)始停止招收成人脫產(chǎn)班和高等教育自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)脫產(chǎn)班，也不能與其他機構合作舉辦上述脫產(chǎn)班?，F代遠程教育試點(diǎn)高校要充分利用現代信息技術(shù)，逐步將函授教育過(guò)渡到現代遠程教育。

　　二、依法治教，進(jìn)一步加強成人高等教育和繼續教育的規范管理

　　各校要高度重視成人高等教育和繼續教育的發(fā)展和規范管理，并納入到學(xué)校黨政領(lǐng)導重要的議事日程，系統研究發(fā)展、改革與規范管理的工作思路和措施，探索繼續教育發(fā)展的新模式。要整合資源，進(jìn)一步理順成人高等教育和繼續教育的管理體制，實(shí)行統一歸口管理，依法治教、規范辦學(xué)。要嚴格執行我部已出臺的學(xué)歷文憑政策，加強學(xué)生的學(xué)籍管理，嚴格證書(shū)審核和發(fā)放制度。要嚴格校外合作辦學(xué)審批、檢查和監管制度，慎重選擇成人高等教育和繼續教育合作辦學(xué)機構，嚴禁與個(gè)人、非法人單位和不具備條件的機構合作辦學(xué)。嚴禁在開(kāi)展業(yè)余形式的高等教育自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)活動(dòng)中與其他機構合作。要堅持辦學(xué)的主體地位，嚴禁轉移和下放教學(xué)權和辦學(xué)權，不得以任何形式轉移招生錄取的職責和權利，嚴禁委托個(gè)人或中介機構代理招生，不得發(fā)布模糊和虛假信息誤導學(xué)生。要加強對函授教育教學(xué)站點(diǎn)的監管，及時(shí)撤銷(xiāo)已出現違規問(wèn)題的教學(xué)站點(diǎn)，并向社會(huì )公布。

　　三、深化改革，進(jìn)一步提高成人高等教育和繼續教育的教學(xué)質(zhì)量

　　各校要把提高成人高等教育和繼續教育的教學(xué)質(zhì)量放在更加突出的重要位置，把工作重心轉移到加強教學(xué)工作和提高人才培養質(zhì)量上來(lái)。要遵循成人高等教育和繼續教育規律，以學(xué)習者為中心，針對在職人員業(yè)余學(xué)習的特點(diǎn)和需求，加強教學(xué)支持服務(wù)，進(jìn)一步深化課程體系、教學(xué)內容、教學(xué)方法和手段等方面的改革，建立適合于成人業(yè)余學(xué)習的人才培養模式及教學(xué)管理制度，全面推進(jìn)彈性學(xué)制和學(xué)分制。要加大教學(xué)投入，加強優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、教師和管理隊伍的建設。要加強對成人高等教育和繼續教育教學(xué)過(guò)程的管理，加強學(xué)風(fēng)建設，嚴肅考風(fēng)考紀，逐步建立并完善成人高等教育和繼續教育的質(zhì)量保障和監督體系。

　　四、加強領(lǐng)導，切實(shí)做好成人高等教育和繼續教育的穩定工作

　　各校要以高度的政治敏銳性和政治責任感，充分認識保持穩定的重要性和緊迫性，切實(shí)貫徹穩定壓倒一切的方針，始終把規范辦學(xué)秩序、維護學(xué)校穩定擺在重要位置。要堅持黨政一把手負總責，實(shí)行責任追究制，把穩定工作的各項責任、措施落到實(shí)處。要高度重視對成人高等教育和繼續教育學(xué)生的管理，并納入學(xué)校學(xué)生管理的整體工作中，要特別加強對已招收的成人脫產(chǎn)班和高等教育自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)脫產(chǎn)班學(xué)生的思想政治工作。要全面排查梳理存在的問(wèn)題，特別是目前成人高等教育和繼續教育中存在的可能影響高校穩定的突出問(wèn)題和隱患，以及停止招收成人脫產(chǎn)班和高等教育自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)脫產(chǎn)班后的遺留問(wèn)題，提出化解這些問(wèn)題的對策措施，制訂切實(shí)可行的工作預案，建立健全管理制度，把可能出現的各種影響穩定的因素消滅在萌芽狀態(tài)，保證正常教學(xué)工作秩序。高等學(xué)校是穩定工作的責任主體，對出現嚴重問(wèn)題的學(xué)校，要追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)負責人的責任。

　　接到本通知后，各校黨政主要領(lǐng)導要盡快召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，認真研究，貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況于2007年5月底前以學(xué)校名義用書(shū)面和電子郵件形式報我部高等教育司遠程與繼續教育處備案（聯(lián)系電話(huà)：010-66096266，E-mail：dce2@moe.edu.cn）。

教育部

二○○七年三月十三日