教育部辦公廳關(guān)于加強高校教學(xué)實(shí)驗室
安全工作的通知

教高廳〔2017〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，按照我部關(guān)于切實(shí)維護高校安全穩定的統一部署，通過(guò)加強高校教學(xué)實(shí)驗室安全工作，不斷提高師生安全意識，增強師生安全防護能力，提升高校校園安全和人才培養整體水平，現就相關(guān)工作要求通知如下：

　　一、深化認識，增強教學(xué)實(shí)驗室安全紅線(xiàn)意識

　　高校教學(xué)實(shí)驗室是高校開(kāi)展實(shí)驗教學(xué)的主要陣地，是支撐科學(xué)研究工作的重要場(chǎng)所，覆蓋學(xué)科范圍廣，參與學(xué)生人數多，實(shí)驗教學(xué)任務(wù)量大，儀器設備和材料種類(lèi)多，潛在安全隱患與風(fēng)險復雜。高校教學(xué)實(shí)驗室安全工作，直接關(guān)系廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系學(xué)校和社會(huì )的安全穩定。

　　加強高校教學(xué)實(shí)驗室安全工作，必須堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，切實(shí)增強紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維。高校要根據實(shí)際情況和教學(xué)實(shí)驗室安全工作的復雜性，始終堅持把國家法律法規規章和國家強制性標準作為高校教學(xué)實(shí)驗室安全工作的底線(xiàn)，不折不扣予以執行。

　　二、強化擔當，健全教學(xué)實(shí)驗室安全責任體系

　　高校是教學(xué)實(shí)驗室安全責任的主體。高校要嚴格按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，在學(xué)校統一領(lǐng)導下，構建由學(xué)校、二級單位、教學(xué)實(shí)驗室組成的三級聯(lián)動(dòng)的教學(xué)實(shí)驗室安全管理責任體系。

　　高校應根據“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，逐級分層落實(shí)責任制。高校黨政主要負責人是學(xué)校安全工作第一責任人。分管高校教學(xué)實(shí)驗室工作的校領(lǐng)導協(xié)助第一責任人負責教學(xué)實(shí)驗室安全工作，是教學(xué)實(shí)驗室安全工作的重要領(lǐng)導責任人。其他校領(lǐng)導在分管工作范圍內對教學(xué)實(shí)驗室安全工作負有監督、檢查、指導和管理職責。學(xué)校二級單位黨政負責人是本單位教學(xué)實(shí)驗室安全工作主要領(lǐng)導責任人。學(xué)校教學(xué)實(shí)驗室安全管理機構和專(zhuān)職管理人員負責學(xué)校教學(xué)實(shí)驗室的日常安全管理。學(xué)校教學(xué)實(shí)驗室負責人是本實(shí)驗室安全工作的直接責任人。

　　三、細化管理， 完善教學(xué)實(shí)驗室安全運行機制

　　高校教學(xué)實(shí)驗室安全工作要堅持精細化原則，系統總結教學(xué)實(shí)驗室安全工作的經(jīng)驗教訓，科學(xué)分析不同專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)教學(xué)實(shí)驗室、不同崗位、不同人員的安全風(fēng)險因素和行為，推動(dòng)科學(xué)管理、規范管理和高效管理，實(shí)現對教學(xué)實(shí)驗室安全的全過(guò)程、全要素、全方位的管理和控制。

　　高校要根據學(xué)?；A條件和教學(xué)實(shí)驗室的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)特性，不斷完善教學(xué)實(shí)驗室全生命周期安全運行機制。對新建教學(xué)實(shí)驗室，應把安全風(fēng)險評估與審核作為建設立項的必要條件。對改建、擴建教學(xué)實(shí)驗室，應根據相應法律法規對建設方案進(jìn)行評估。明確和落實(shí)建設項目立項、規劃、設計、施工等環(huán)節的安全責任。項目建設驗收時(shí)，要同步進(jìn)行安全驗收。教學(xué)實(shí)驗項目要進(jìn)行事前安全風(fēng)險評估，明確標識安全隱患和應對措施。對實(shí)驗教學(xué)過(guò)程中需要使用的物品，建立采購、運輸、存儲、使用、處置等全流程安全監控制度。要建立教學(xué)實(shí)驗室安全定期評估制度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，切實(shí)消除隱患。要樹(shù)立“隱患就是事故”的觀(guān)念，依法依規建立教學(xué)實(shí)驗室安全事故隱患排查、登記、報告、整改等制度，實(shí)行“閉環(huán)管理”，確保整改責任、資金、措施、時(shí)限和預案“五落實(shí)”。要建立完善實(shí)驗用危險廢棄物處置備案制度，協(xié)調有資質(zhì)的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行處置。

　　四、創(chuàng )新舉措，推進(jìn)教學(xué)實(shí)驗室安全宣傳教育

　　開(kāi)展系統的安全宣傳教育是做好教學(xué)實(shí)驗室安全工作的重要基礎。安全宣傳教育要以中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指引，按照“全員、全程、全面”的要求，系統學(xué)習相關(guān)法律法規規章和標準中涉及教學(xué)實(shí)驗室安全的具體內容，通過(guò)案例式教學(xué)、規范性培訓和定期的檢查考核等方式，不斷提高廣大師生的安全意識和對安全風(fēng)險的科學(xué)認知水平。

　　高校要根據師生特點(diǎn)，積極創(chuàng )新安全宣傳教育形式。在傳統課堂教學(xué)、講座等形式的基礎上，積極利用傳統媒體和新媒體等多種宣傳陣地刊播教學(xué)實(shí)驗室安全宣傳教育內容。要依托教學(xué)實(shí)驗室定期開(kāi)放日，積極宣講教學(xué)實(shí)驗室安全常識。要充分利用教學(xué)實(shí)驗室的有效空間營(yíng)造安全文化氛圍。

　　高校要建立教學(xué)實(shí)驗室的安全準入制度，對進(jìn)入實(shí)驗室的師生必須進(jìn)行安全技能和操作規范培訓，未經(jīng)相關(guān)安全教育并取得合格成績(jì)者不得進(jìn)入教學(xué)實(shí)驗室。鼓勵高校開(kāi)設有學(xué)分的安全教育課程。要把安全宣傳教育作為日常安全檢查的必查內容，對安全責任事故要一律倒查安全教育培訓責任。

　　五、突出重點(diǎn)，開(kāi)展教學(xué)實(shí)驗室安全專(zhuān)項檢查

　　高校要加強對教學(xué)實(shí)驗室所有危險化學(xué)品、輻射、生物、機械、特種設備等實(shí)驗設施、設備與用品等重大危險源的規范管理。對重大危險源涉及的采購、運輸、儲存、使用和處置等環(huán)節安全風(fēng)險進(jìn)行重點(diǎn)摸排和全過(guò)程管控，建立重大危險源安全風(fēng)險分布檔案和相應數據庫。

　　高校要對教學(xué)實(shí)驗室重大危險源開(kāi)展專(zhuān)項定期檢查，核查安全制度及責任制落實(shí)情況；安全宣傳教育情況；分布檔案和數據庫情況；規范使用和處置情況；檢測及應急處置裝置情況；安全隱患及其整改成效等。鼓勵有條件的高校，試點(diǎn)建立施行重大危險源分級分類(lèi)管理制度。

　　六、多方聯(lián)動(dòng)，提高教學(xué)實(shí)驗室安全應急能力

　　加強教學(xué)實(shí)驗室安全應急能力建設是重要的基礎性工作。高校教學(xué)實(shí)驗室安全應急工作涉及預案管理、應急演練、指揮協(xié)調、遇險處理、事故救援、整改督查等工作。

　　高校要統籌制定教學(xué)實(shí)驗室安全應急預案，根據實(shí)驗項目變化加強動(dòng)態(tài)修訂。要建立落實(shí)教學(xué)實(shí)驗室安全應急預案逐級報備制度，加強自上而下的各部門(mén)應急預案的銜接。要完善教學(xué)實(shí)驗室安全應急組織架構，按照“精干、合成、高效”的要求調整理順相關(guān)部門(mén)職能，確保功能完備、人員到位、裝備齊全、響應及時(shí)。要建立健全應急演練制度并定期開(kāi)展應急演練，對實(shí)驗室專(zhuān)職管理人員至少每學(xué)年進(jìn)行一次相關(guān)安全知識和應急能力培訓，不斷提高各層級、各部門(mén)、各單位相關(guān)人員的應急意識，不斷提高現場(chǎng)救援時(shí)效和實(shí)戰處置能力。要切實(shí)做好應急人員、物資和經(jīng)費的保障工作，完善教學(xué)實(shí)驗室安全急救設施和個(gè)人防護器材配備，確保突發(fā)事件預防、現場(chǎng)控制等工作的及時(shí)開(kāi)展。教學(xué)實(shí)驗室發(fā)生事故時(shí)，要按照相關(guān)規定啟動(dòng)應急預案，妥善開(kāi)展應急處置，做好信息及時(shí)報送，全力保障師生生命財產(chǎn)安全，防止事態(tài)擴大和蔓延。

　　七、齊抓共管，夯實(shí)教學(xué)實(shí)驗室安全工作基礎

　　高校要把教學(xué)實(shí)驗室安全工作納入學(xué)校安全整體工作之中，做到安全工作與業(yè)務(wù)工作同規劃、同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，將加強教學(xué)實(shí)驗室安全工作作為全面履行高校安全管理工作職能的一項重要任務(wù)，不斷完善體制機制，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，著(zhù)力消除監管死角和盲區。要創(chuàng )新安全監管方式方法，著(zhù)力構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預防機制。要建立學(xué)校教學(xué)實(shí)驗室安全工作年度報告制度。要加強安全隊伍建設，不斷提高人員素質(zhì)和能力。要保證教學(xué)實(shí)驗室安全經(jīng)費投入，加強安全物資保障，確保必要的安全防范設施和裝備齊全有效。要不斷提高教學(xué)實(shí)驗室安全工作的信息化水平，建設全校統一的教學(xué)實(shí)驗室安全管理信息化系統，及時(shí)登記、記錄全流向、閉環(huán)化的危險源信息數據，實(shí)現安全信息匯總、分析、發(fā)布、監督、追蹤等綜合有效管理，基本實(shí)現教學(xué)實(shí)驗室安全工作全生命周期信息化管理和信息共享，促進(jìn)信息技術(shù)與安全工作的深度融合。

　　各高校的主管部門(mén)要高度重視所屬高校教學(xué)實(shí)驗室安全工作，切實(shí)擔負起安全責任，加強組織領(lǐng)導，完善規章制度，定期開(kāi)展專(zhuān)項督查。各省級教育行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）按年度向教育部報送所屬高校教學(xué)實(shí)驗室安全工作情況，教育部直屬高校按年度直接報送。

　　附件：高等學(xué)校教學(xué)實(shí)驗室安全工作部分法律、行政法規、部門(mén)規章和國家強制性標準目錄　　　　

　　教育部辦公廳

　　2017年2月16日