教育部關(guān)于印發(fā)《全國職業(yè)院校技能大賽
經(jīng)費管理辦法》的通知

教職成函〔2022〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)單位：

　　為適應全國職業(yè)院校技能大賽發(fā)展的新形勢、新要求，依法科學(xué)規范使用和管理大賽經(jīng)費，安全、高效利用資金，提升辦賽質(zhì)量，全國職業(yè)院校技能大賽組委會(huì )研究修訂了《全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

教育部

2022年9月8日

全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強和規范全國職業(yè)院校技能大賽（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大賽）經(jīng)費管理，提高大賽經(jīng)費使用效益，保障大賽公平順利進(jìn)行，根據《中華人民共和國會(huì )計法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國慈善法》《全國職業(yè)院校技能大賽章程》等相關(guān)法律法規，結合大賽實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)大賽經(jīng)費是指用于大賽組織、實(shí)施、管理、資源轉化等活動(dòng)的費用，包括賽事公共運轉經(jīng)費和各賽項經(jīng)費，主要來(lái)源有教育部職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)能力建設專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部職教專(zhuān)項）和大賽籌措資金。

　　部職教專(zhuān)項屬于補助性資金，安排用于大賽賽事公共運轉和有關(guān)賽事示范引導性委托業(yè)務(wù)開(kāi)支。根據預算安排，有關(guān)賽事示范引導性業(yè)務(wù)開(kāi)支與績(jì)效目標由教育部一并直接下達、撥付給賽事受托機構（有關(guān)省級教育行政部門(mén)或有關(guān)賽項承辦單位）使用與管理，納入賽事受托單位年度預（決）算管理。

　　大賽籌措資金主要來(lái)源于社會(huì )捐贈及贊助、地方財政支持（投入）和承辦方自籌等三個(gè)方面。中國教育發(fā)展基金會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金會(huì )）作為受贈人依法接受與管理社會(huì )捐贈，包括物資和資金。地方財政支持（投入）資金可以直接撥付給賽項承辦院校使用與管理。承辦院校應當具有足額補齊賽項預算差額、保障賽項順利開(kāi)展的經(jīng)費自籌能力。

　　第三條 大賽經(jīng)費管理堅持“統一規劃、分級管理，多元籌集、定向投入，專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，厲行節約、注重績(jì)效”的原則。大賽經(jīng)費應當納入各經(jīng)費管理機構年度預（決）算管理。

　　第四條 大賽經(jīng)費各管理機構要建立健全內部管理機制，制定科學(xué)完善的經(jīng)費使用與管理細則，強化制度約束，加強預算控制，規范會(huì )計核算與監督，確保資金使用規范合理有效。

第二章 經(jīng)費管理權限及職責

　　第五條 大賽組織委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大賽組委會(huì )）作為全國賽事綜合管理和決策機構，全面負責大賽的組織領(lǐng)導工作，對大賽進(jìn)行頂層設計，包括大賽經(jīng)費使用。

　　第六條 大賽執行委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大賽執委會(huì )）作為大賽組委會(huì )的執行機構，是大賽年度公共運轉支出預算和具體賽項國家補助經(jīng)費預算的審核和批準責任主體。其主要職責：

　?。ㄒ唬┴撠熁I集、安排賽事經(jīng)費；

　?。ǘ┴撠煂徍伺鷾寿愂鹿策\轉支出預（決）算；

　?。ㄈ┴撠熧愴椊?jīng)費的監督管理、項目支出績(jì)效考核與結果應用。

　　大賽執委會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大賽辦）作為大賽執委會(huì )日常辦事機構，是大賽年度公共運轉支出預（決）算編制與執行、具體賽項國家補助經(jīng)費預算編制的責任主體。其主要職責：

　?。ㄒ唬┴撠熖岢龃筚惸甓裙策\轉支出預算建議；

　?。ǘ┴撠焻R總各賽項預（決）算，提出年度具體賽項補助資金（社會(huì )捐贈用于補貼賽項的經(jīng)費）方案建議；

　?。ㄈΣ柯毥虒?zhuān)項、賽區地方財政支持（投入）的使用與管理進(jìn)行監督；

　?。ㄋ模┴撠煴O督大賽相關(guān)社會(huì )捐贈及贊助的物資和資金的使用與管理。

　　大賽執委會(huì )設立經(jīng)費管理委員會(huì )，作為大賽執委會(huì )專(zhuān)業(yè)性議事機構，成員組成應當具有代表性、專(zhuān)業(yè)性。經(jīng)費管理委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議由經(jīng)費管理委員會(huì )主任或委托某成員主持，須超過(guò)2/3成員參加方能召開(kāi)。經(jīng)費管理委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議可以根據會(huì )議內容，邀請有關(guān)專(zhuān)家參加會(huì )議，征求意見(jiàn)。其主要職責是：對大賽經(jīng)費管理制度、大賽年度公共運轉經(jīng)費預（決）算、具體賽項補助資金方案提出審核意見(jiàn)，為大賽執委會(huì )決策提供參考。

　　第七條 賽區組織委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)賽區組委會(huì )）為賽區賽事管理機構，對本賽區所有承辦賽項經(jīng)費負監督責任，對大賽執委會(huì )負責。

　　第八條 賽區執行委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)賽區執委會(huì )）作為賽區組委會(huì )的執行機構，具體負責本賽區所有賽項經(jīng)費預（決）算審核，保障本賽區比賽順利進(jìn)行。

　　第九條 賽項執委會(huì )為賽項管理機構，負責本賽項經(jīng)費籌集，領(lǐng)導賽項承辦院校進(jìn)行預（決）算編制與執行。

　　第十條 賽項承辦院校作為賽項經(jīng)費的執行主體，落實(shí)預（決）算編制，按照有關(guān)規定對賽項經(jīng)費進(jìn)行管理和使用，確保專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三章 預算管理

　　第十一條 預算編制應當遵循“依法合規、統籌兼顧、量力而行、保障重點(diǎn)、勤儉節約、講求績(jì)效”的原則，將全部收入和支出納入預算管理。預算內容包括預算收入和預算支出。

　　第十二條 預算編制及審批

　　每年大賽賽項和承辦單位確定后，大賽辦安排部署賽項預算編制工作。賽項執委會(huì )指導承辦院校按照要求，在1個(gè)月內完成賽項預算的編制工作，并上報賽區執委會(huì )審核；賽區執委會(huì )將本賽區各賽項預算審核匯總后上報大賽辦；大賽辦匯總各賽區申報的預算后，提出具體賽項資金補助方案，報大賽執委會(huì )審批。

　　賽項預算編制無(wú)需考慮所需日常辦公及水、電、氣等開(kāi)支（應當由賽項承辦院校承擔）以及不可預見(jiàn)因素。

　　第十三條 預算執行和調整

　　各級機構應切實(shí)維護預算的嚴肅性，不得隨意增加支出預算或增加無(wú)預算的支出項目。大賽經(jīng)費預算一經(jīng)確定，原則上不予調整。確需調整預算時(shí)，大賽辦須按程序提出調整申請，說(shuō)明預算調整原因、項目和金額，經(jīng)大賽執委會(huì )批準后執行。

第四章 收入管理

　　第十四條 大賽收入主要包括：

　?。ㄒ唬┲醒胴斦a助收入（即部職教專(zhuān)項），指國家根據賽項預算撥付給賽項的國家經(jīng)費補助；

　?。ǘ┑胤截斦度胧杖?，指賽區所在地政府為本賽區賽項舉辦投入的專(zhuān)項財政資金；

　?。ㄈ┏修k方自籌收入，指承辦校為承辦賽項投入的專(zhuān)項資金，包括承辦校主管部門(mén)撥付給承辦校的賽項專(zhuān)項資金；

　?。ㄋ模┥鐣?huì )捐贈及贊助收入，指捐贈（贊助）單位或個(gè)人向大賽捐贈（贊助）的資金。

　　第十五條 各項收入必須全部納入預算管理，各部門(mén)、經(jīng)費管理機構不得截留、隱瞞、挪用、私分。

　　中央財政和地方財政投入的資金，要嚴格執行財政資金管理的各項規定。

　　第十六條 大賽應嚴格按照國家有關(guān)法規制度并利用現有條件組織收入，不斷增強籌資能力。

第五章 支出管理

　　第十七條 大賽支出按經(jīng)濟業(yè)務(wù)分為：印刷費、咨詢(xún)費、郵電費、差旅費、租賃費、會(huì )議費、培訓費、專(zhuān)用材料費、其他商品和服務(wù)支出、專(zhuān)用設備購置、信息網(wǎng)絡(luò )及軟件購置更新、其他等。各項支出全部納入預算管理，并根據預算安排各項支出。

　　第十八條 大賽應加強支出管理，建立健全支出管理制度。各項支出要嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)規章制度和大賽規定的開(kāi)支范圍和標準。各項支出應按實(shí)際發(fā)生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替。

　　第十九條 大賽經(jīng)費支出主要用于賽項籌備、賽前技術(shù)研發(fā)、賽事組織、賽事宣傳推廣、賽后成果轉化、賽項獲獎選手、指導教師及組織單位的獎勵等與賽項直接相關(guān)的開(kāi)支，以及維持大賽執委會(huì )日常運轉所需的開(kāi)支。凡使用大賽經(jīng)費取得的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)，應當按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定納入各經(jīng)費管理機構統一管理。

　　第二十條 參與大賽的籌備、裁判、監督仲裁等專(zhuān)家差旅等費用，原則上由專(zhuān)家所在單位承擔，所在單位承擔確有困難可由賽項經(jīng)費或大賽賽事公共運轉經(jīng)費承擔。

　　第二十一條 屬于賽事相關(guān)的基本建設工程項目，應當嚴格履行基本建設程序，落實(shí)相關(guān)建設標準和要求，嚴禁超標準建設和豪華建設，確保工程質(zhì)量，并接受有關(guān)部門(mén)的檢查、驗收。部職教專(zhuān)項資金，不得用于基本建設工程項目。

　　第二十二條 凡應當納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，要按照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律規定，建立規范的政府采購內部控制機制，嚴格履行政府采購程序，否則不得列支。

　　第二十三條 嚴禁將賽項經(jīng)費用于償還債務(wù)、支付利息、繳納罰款、對外投資、彌補其他建設資金缺口、贊助捐贈等，不得從賽項經(jīng)費中提取工作或管理經(jīng)費，不得彌補與賽項無(wú)關(guān)的日常公用經(jīng)費開(kāi)支，不得將賽項資金與其他經(jīng)費混用，不得無(wú)預算、超預算開(kāi)支，不得違反國家有關(guān)規定。

　　第二十四條 各賽項須在比賽結束后3個(gè)月內，由賽項承辦院校根據要求編制賽項決算報表（報告）、審計報告和績(jì)效自評報告。

　　各賽項結束后，賽項結余經(jīng)費中來(lái)源于社會(huì )捐贈的資金按照捐贈協(xié)議相關(guān)約定處理，捐贈協(xié)議未約定處理方式的，返還基金會(huì )，部職教專(zhuān)項資金及其他來(lái)源資金按照國家有關(guān)規定處理。

第六章 捐贈資產(chǎn)管理

　　第二十五條 捐贈資產(chǎn)是指捐贈方向大賽定向捐贈的物資和資金。

　　第二十六條 捐贈資產(chǎn)為資金的，由基金會(huì )作為受贈方接受捐贈?；饡?huì )應當與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈的金額和用于全國職業(yè)院校技能大賽的用途等內容，并出具公益事業(yè)捐贈統一票據。受贈資金依法納入基金會(huì )統一管理，專(zhuān)賬核算，并將受贈有關(guān)資料造冊建檔。

　　捐贈資產(chǎn)為物資的，由基金會(huì )作為受贈方接受捐贈?；饡?huì )應當與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈資產(chǎn)的種類(lèi)、數量、質(zhì)量和用途等內容，并在協(xié)議的資產(chǎn)用途條款中注明具體支持的賽項名稱(chēng)。捐贈資產(chǎn)納入承辦院校國有資產(chǎn)管理。

　　第二十七條 大賽執委會(huì )應當按照捐贈協(xié)議，結合大賽實(shí)際，制定受贈資產(chǎn)的分配原則和批準具體賽項經(jīng)費預算。

　　第二十八條 基金會(huì )按照大賽執委會(huì )制定的受贈資產(chǎn)分配原則和批準的具體賽項經(jīng)費預算，并根據捐贈協(xié)議，將受贈的資金用于賽事的統籌使用或直接撥付給賽項承辦院校。受贈物資由捐贈企業(yè)按照協(xié)議約定，全部配送給相關(guān)賽項承辦院校。

　　承辦院校應當嚴格按照國家有關(guān)規定如實(shí)記錄，加強核算，造冊建檔。

第七章 監督與績(jì)效

　　第二十九條 大賽辦、賽項執委會(huì )和承辦院校要加強內部控制，確保內部控制覆蓋經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程，完善監督體系，確保內部控制有效實(shí)施，強化對內部權力運行的制約，確保制度健全、執行有力、監督到位。

　　第三十條 賽項執委會(huì )和承辦院校要嚴格執行國家有關(guān)財經(jīng)法規，要自覺(jué)接受教育、財政、審計、紀檢、監察等部門(mén)的監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。要建立信息公開(kāi)機制，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

　　第三十一條 建立和完善責任追究制度。對于擠占、挪用、虛列、套取賽項資金的行為，給予停賽、禁賽或者禁止承辦的處理，并依據有關(guān)規定對相關(guān)責任人追責問(wèn)責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

　　第三十二條 賽項執委會(huì )和承辦院校是賽項資金預算績(jì)效管理的責任主體，要加強績(jì)效管理，落實(shí)績(jì)效監控主體責任，采集項目績(jì)效信息，分析賽項開(kāi)展、資金使用、績(jì)效目標完成等情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改糾正，促進(jìn)績(jì)效目標如期實(shí)現。

　　第三十三條 大賽執委會(huì )制定績(jì)效評價(jià)指標體系，對賽項經(jīng)費開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，對資金使用效益進(jìn)行評估?？?jì)效評價(jià)結果作為完善政策、預算安排和分配的重要依據。對績(jì)效管理工作中存在突出問(wèn)題的限期整改，涉嫌違規違紀的移送相關(guān)部門(mén)處理。

第八章 附則

　　第三十四條 本辦法內容如與此后國務(wù)院部門(mén)發(fā)布的經(jīng)費管理、財務(wù)審計等有關(guān)規定相抵觸，以國家有關(guān)規定為準。

　　第三十五條 大賽執委會(huì )依據本規定制定相關(guān)具體實(shí)施細則。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起生效，由大賽組委會(huì )秘書(shū)處負責解釋?！督逃筷P(guān)于印發(fā)全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理辦法的通知》（教職成函〔2018〕10號）同時(shí)廢止。