教育部關(guān)于印發(fā)《學(xué)習型社會(huì )建設
重點(diǎn)任務(wù)》的通知

教職成函〔2023〕9號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　現將《學(xué)習型社會(huì )建設重點(diǎn)任務(wù)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

　　各省級教育行政部門(mén)要組織有關(guān)高校、繼續教育機構等對照任務(wù)要求，科學(xué)制定工作方案，細化目標任務(wù)，舉措應具有創(chuàng )新性、科學(xué)性與可行性，預期成效明顯，學(xué)校主管部門(mén)提供相應支持。2023年9月6日—10月7日，各單位在征得主管部門(mén)同意后（地方高校和繼續教育機構還應取得省級教育行政部門(mén)同意），可分別登錄相關(guān)平臺填報并上傳佐證材料，有關(guān)任務(wù)的申報指南也將通過(guò)平臺分別公布。部屬高校直接聯(lián)系所在地省級教育行政部門(mén)獲得賬號，地方高校等賬號須經(jīng)所在地省級教育行政部門(mén)同意申報后創(chuàng )建。自2023年起，每年12月15日前，各建設單位要按要求開(kāi)展自評、總結經(jīng)驗、凝練成果，形成報告，通過(guò)平臺系統填報績(jì)效數據。

教　育　部

2023年8月30日

學(xué)習型社會(huì )建設重點(diǎn)任務(wù)

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于繼續教育與學(xué)習型社會(huì )建設的重要指示，實(shí)施好教育部“學(xué)習型社會(huì )建設和國家教育數字化戰略工程”，加快推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設，特制定學(xué)習型社會(huì )建設重點(diǎn)任務(wù)。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，樹(shù)立“大教育觀(guān)”，把建設學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國作為建設教育強國的戰略舉措，把教育數字化作為推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設的“倍增器”，聚焦關(guān)鍵單元和重點(diǎn)群體，點(diǎn)線(xiàn)面結合、近中遠統籌，推動(dòng)各種教育類(lèi)型、資源、要素多元結合，調動(dòng)社會(huì )上一切可利用的學(xué)習資源，打通家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì )教育各環(huán)節，完善政府統籌、教育牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的全民終身學(xué)習推進(jìn)機制，構建網(wǎng)絡(luò )化、數字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，構建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的終身學(xué)習服務(wù)體系，為教育強國建設提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　基于學(xué)習型社會(huì )建設愿景，堅持系統思維、問(wèn)題導向、育人本質(zhì)，圍繞學(xué)習型社會(huì )建設的重點(diǎn)領(lǐng)域和人群，統籌學(xué)歷繼續教育和非學(xué)歷教育，以服務(wù)學(xué)習者終身學(xué)習為中心的縱向推進(jìn)與以城市為節點(diǎn)、城鄉一體的橫向推進(jìn)相結合，按照“廣泛征集、培育為主、重在建設、成果推廣”的思路，加快推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設重點(diǎn)任務(wù)。

　?。ㄒ唬┘訌娦聲r(shí)代學(xué)習型城市建設

　　各地要以促進(jìn)人的終身學(xué)習和全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，將學(xué)習型城市建設深度融入城市發(fā)展，匯聚各級各類(lèi)教育、文化、科技等學(xué)習資源，依托開(kāi)放大學(xué)（含廣播電視大學(xué)）、職業(yè)院校、社區教育機構等，構建資源融通與共建共享的終身學(xué)習公共服務(wù)平臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源整合與共享開(kāi)放。推進(jìn)各類(lèi)教育融通發(fā)展，探索建立學(xué)分銀行制度，開(kāi)展市民學(xué)習成果認證、積累和轉換研究試點(diǎn)。增強社區教育和老年教育資源供給，加強對在職職工、再就業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民等各類(lèi)群體的職業(yè)培訓和學(xué)習服務(wù)。高質(zhì)量推進(jìn)全民閱讀。創(chuàng )建泛在多元、智能化、體驗式的學(xué)習場(chǎng)景，營(yíng)造開(kāi)放共享的學(xué)習環(huán)境。推進(jìn)學(xué)習型社區、學(xué)習型組織建設。

　　以全球學(xué)習型城市網(wǎng)絡(luò )成員城市為示范，以省會(huì )城市為引領(lǐng)，以地級市為重點(diǎn)，以城帶鄉、城鄉一體，逐步擴大覆蓋面。以市域為單位因地制宜編制學(xué)習型城市建設方案，推進(jìn)有效模式和特色發(fā)展相結合，持續完善政府主導、社會(huì )各方廣泛參與的全民終身學(xué)習推進(jìn)機制。2023年以加入全球學(xué)習型城市網(wǎng)絡(luò )的10個(gè)城市為示范，全面啟動(dòng)；2024年以直轄市、省會(huì )及計劃單列市為引領(lǐng)，穩步擴面；2025年提質(zhì)擴面，覆蓋東中部地區50%左右、西部地區30%地市級城市。后續持續深入推進(jìn)。

　?。ǘ┩七M(jìn)縣域社區學(xué)習中心建設

　　各地要堅持服務(wù)導向，創(chuàng )新方式方法，拓寬渠道途徑，依托當地開(kāi)放大學(xué)（含廣播電視大學(xué)）、普通高校、職業(yè)院校、成人高校等，推動(dòng)教育資源開(kāi)放共享，建立健全城鄉一體的縣（市、區）社區教育學(xué)院、鄉鎮（街道）社區學(xué)校、村（社區）教學(xué)站（點(diǎn)）三級社區學(xué)習中心網(wǎng)絡(luò )。2023年全面推進(jìn)縣域社區學(xué)習中心建設；2025年基本實(shí)現縣（市、區）社區學(xué)習中心全覆蓋。

　　推動(dòng)教育資源開(kāi)放共享，充分發(fā)揮縣域中等職業(yè)學(xué)校（職教中心）骨干引領(lǐng)作用，支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校（職教中心）根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要試辦社區教育學(xué)院。2023年鼓勵有條件的全國社區教育實(shí)驗區和示范區、農村職業(yè)教育和成人教育示范縣中等職業(yè)學(xué)校（職教中心）試辦社區教育學(xué)院或開(kāi)設相關(guān)課程。后續持續穩步推進(jìn)。

　　開(kāi)展社區教育品牌建設活動(dòng)，培育一批品牌社區學(xué)習中心和社區教育品牌課程，各地要在縣（市、區）層面培育樣板社區教育學(xué)院，在鄉鎮（街道）層面培育示范社區學(xué)校，在村（社區）層面培育特色社區教學(xué)點(diǎn)。2023—2025年，教育部每年推介100個(gè)左右品牌社區學(xué)習中心典型案例和300門(mén)左右社區教育品牌課程，有效提升優(yōu)質(zhì)學(xué)習資源供給能力和辦學(xué)水平，為居民提供智能靈活、普惠共享、公平可及的終身學(xué)習支持服務(wù)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)學(xué)歷繼續教育教學(xué)改革創(chuàng )新

　　各地各高校要全面落實(shí)《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（教職成〔2022〕2號），結合地方和學(xué)校實(shí)際，聚焦繼續教育品牌特色專(zhuān)業(yè)（群）建設、繼續教育課程思政與思政課程同向同行、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的精品課程建設、體現繼續教育特點(diǎn)的新形態(tài)教材建設、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)型教學(xué)團隊建設、教育教學(xué)模式創(chuàng )新、優(yōu)質(zhì)資源共建共享、辦學(xué)全鏈條全過(guò)程管理、數字化學(xué)習支持服務(wù)等重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)歷繼續教育教學(xué)改革創(chuàng )新。2023—2025年，教育部每年培育100個(gè)左右學(xué)歷繼續教育教學(xué)改革創(chuàng )新案例，推動(dòng)學(xué)歷繼續教育綜合改革走深走實(shí)。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)非學(xué)歷教育改革創(chuàng )新

　　各地各高校要認真貫徹《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規定（試行）》，堅持質(zhì)量為本，落實(shí)“自招自辦自管”原則，依托學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和特色，舉辦服務(wù)學(xué)習者知識更新、技能提升的非學(xué)歷教育。重點(diǎn)圍繞立德樹(shù)人融入非學(xué)歷教育全過(guò)程、創(chuàng )新推進(jìn)非學(xué)歷教育精準規范管理、服務(wù)國家戰略和區域（行業(yè)）發(fā)展、非學(xué)歷教育學(xué)習成果認證積累轉換、線(xiàn)上線(xiàn)下混合式研修等方面，開(kāi)展非學(xué)歷教育教學(xué)改革創(chuàng )新。2023—2025年，教育部每年培育100個(gè)左右非學(xué)歷教育改革創(chuàng )新工作案例，推動(dòng)非學(xué)歷教育全面規范管理。

　?。ㄎ澹┨剿魅探y籌協(xié)同創(chuàng )新路徑

　　各地各高校要按照“集中資源、率先突破、帶動(dòng)整體”的原則，結合現代職業(yè)教育體系建設改革推進(jìn)工程、高等教育綜合改革工程的實(shí)施，在地方和院校的不同層面，探索統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新的具體路徑，有效聯(lián)通和整合教育資源，協(xié)同構建職普融通、產(chǎn)教融合、優(yōu)勢互補的育人體系。高校應圍繞提高重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺領(lǐng)域人才自主培養能力，在學(xué)校主管部門(mén)指導下，圍繞創(chuàng )新人才培養模式，打通系統培養鏈條，探索師資、課程、教學(xué)、實(shí)習實(shí)訓條件共建共享，擴大學(xué)分銀行深度應用等，因地制宜編制工作方案。如地市級及以上行政區域內有3個(gè)以上高校創(chuàng )新探索案例，該地區可作為整體推進(jìn)三教統籌協(xié)同創(chuàng )新工作案例進(jìn)行培育。2023—2025年，教育部每年培育50個(gè)左右高校創(chuàng )新探索案例，探索三教統籌協(xié)同發(fā)展新路徑。

　　“國家老年大學(xué)建設項目”“廣泛開(kāi)展全民終身學(xué)習活動(dòng)”“繼續教育領(lǐng)域數字化大學(xué)建設”等重點(diǎn)任務(wù)另行部署。

　　三、組織保障

　　申報主體依項目具體內容而定，包括但不限于舉辦繼續教育的普通本科高校、職業(yè)院校、獨立設置成人高校、開(kāi)放大學(xué)、文化場(chǎng)所、科研機構、社區服務(wù)中心、老年大學(xué)等。

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導

　　各省級教育行政部門(mén)要充分認識建設學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國的重要意義，主動(dòng)納入教育領(lǐng)導小組議事日程，推動(dòng)當地政府將學(xué)習型社會(huì )建設納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃。要加強統籌、綜合協(xié)調，主動(dòng)會(huì )同省內發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門(mén)在項目支持、資金投入等方面，向項目實(shí)施效果好的地市、學(xué)校傾斜。

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　　各省級教育行政部門(mén)要結合重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，健全全民終身學(xué)習推進(jìn)機制，將學(xué)校及師生參與學(xué)習型社會(huì )建設與深化教育評價(jià)改革結合起來(lái)，與教師績(jì)效考核、評獎評優(yōu)結合起來(lái)，教育部將把推動(dòng)學(xué)習型社會(huì )建設重點(diǎn)任務(wù)情況納入職業(yè)教育真抓實(shí)干成效明顯地方評價(jià)指標等。

　?。ㄈ┡嘤ㄔO

　　各地各高校要充分調動(dòng)利用現有基礎和條件，適當開(kāi)發(fā)拓展新資源，組織實(shí)施好各項任務(wù)。教育部將堅持培育為主、重在建設原則，對各地各部門(mén)提交的材料進(jìn)行匯總，形成培育建設清單，并組織專(zhuān)家指導有關(guān)單位細化完善工作方案，整合優(yōu)質(zhì)資源，組織工作交流。

　?。ㄋ模┛偨Y推廣

　　教育部將及時(shí)總結各項重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)中的創(chuàng )新做法，凝練可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，進(jìn)一步完善繼續教育和學(xué)習型社會(huì )建設的有關(guān)制度標準；結合職業(yè)教育活動(dòng)周、全民終身學(xué)習活動(dòng)周等，擇優(yōu)組織宣傳推廣先進(jìn)典型，形成“頭雁效應”，推動(dòng)形成建設學(xué)習型社會(huì )的良好社會(huì )氛圍。

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)填報平臺、咨詢(xún)聯(lián)系人及聯(lián)系方式