教育部關(guān)于支持建設國家軌道交通
裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的通知

教職成函〔2023〕8號

有關(guān)省、自治區、直轄市教育廳（教委），部屬有關(guān)高等學(xué)校，中國中車(chē)集團有限公司：

　　為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見(jiàn)》，教育部決定支持建設國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體?，F將有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，發(fā)揮政府主導作用和企業(yè)、學(xué)校雙主體作用，整合軌道交通裝備行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，組建全行業(yè)、跨區域的產(chǎn)教融合共同體，匹配行業(yè)需求與教育供給，為軌道交通裝備行業(yè)“高端化、智能化、綠色化、國際化”發(fā)展，提供充分高效的技術(shù)、人才支撐。

　?。ǘ┙ㄔO目標。到2025年，在軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內部，院校專(zhuān)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結構布局基本匹配、教育教學(xué)內容與崗位任務(wù)高度契合、院校人才培養與企業(yè)人才需求精準對接，技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新成果有力支撐產(chǎn)品升級和工藝改進(jìn)，政行企校協(xié)同育人模式基本成型，企業(yè)核心競爭力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)集群國際化水平加速提升，為其他行業(yè)共同體建設提供成熟的經(jīng)驗和示范。

　　二、組建軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體

　?。ㄒ唬┙∪M織機構。由中國中車(chē)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中車(chē)）、有關(guān)高水平大學(xué)、職業(yè)院校共同牽頭，打造軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。成立軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體領(lǐng)導小組，教育部分管副部長(cháng)擔任組長(cháng)，教育部職業(yè)教育與成人教育司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職成司）司長(cháng)、中車(chē)董事長(cháng)、西南交通大學(xué)校長(cháng)擔任副組長(cháng)。領(lǐng)導小組辦公室設在職成司和中車(chē)，采用雙主任制，由職成司副司長(cháng)和中車(chē)黨委副書(shū)記擔任。

　?。ǘ┩晟乒餐w運行機制。領(lǐng)導小組定期組織召開(kāi)工作協(xié)調會(huì )，統籌研究解決有關(guān)建設發(fā)展的重大事項。領(lǐng)導小組辦公室負責擬定共同體章程、制度規范以及共同體分階段推進(jìn)實(shí)施計劃，安排調度工作落實(shí)，分片區加強工作指導。共同體企業(yè)成員設立專(zhuān)門(mén)的負責部門(mén)或在現有部門(mén)增設相關(guān)職能，研究落實(shí)產(chǎn)教融合相關(guān)任務(wù)；共同體成員院校建立行業(yè)和企業(yè)深度參與的高校治理結構，主要負責人靠前指揮，協(xié)調校內相關(guān)資源支持校企合作項目落實(shí)。建立共同體信息資源共享平臺，加快匯集資源要素，促進(jìn)交流互動(dòng)。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)結構報告、行業(yè)人才需求預測報告，積極開(kāi)展信息咨詢(xún)，指導相關(guān)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構開(kāi)展工作。

　?。ㄈ﹨f(xié)調區域產(chǎn)教布局。在長(cháng)春、青島、株洲、大連、常州等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群所在地，地方政府宏觀(guān)指導區域內院校專(zhuān)業(yè)布局，引導建立以產(chǎn)業(yè)崗位標準為引領(lǐng)、以人才培養和教學(xué)資源建設為核心、以職業(yè)技能等級評價(jià)為紐帶的區域產(chǎn)教匹配共融生態(tài)；調配相關(guān)資源，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，支持骨干院校舉辦軌道交通產(chǎn)業(yè)學(xué)院，有條件的成員單位探索舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院。探索軌道交通類(lèi)職業(yè)院?！拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”職教高考改革；促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批地方和行業(yè)急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的應用型專(zhuān)業(yè)，優(yōu)先在高速鐵路動(dòng)車(chē)組制造與維護、軌道交通智能控制裝備技術(shù)、軌道交通信號與控制、數字化設計與制造技術(shù)、城市軌道交通車(chē)輛制造與維護等緊缺專(zhuān)業(yè)進(jìn)行布局。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮國企思政體系育人作用。充分發(fā)揮國企思想政治工作傳統優(yōu)勢，深入挖掘中車(chē)紅色基因、傳承紅色文化，弘揚高鐵工匠精神。發(fā)揮中車(chē)長(cháng)辛店二七紀念館、中車(chē)長(cháng)客高速動(dòng)車(chē)組制造中心等一批國家愛(ài)國主義教育基地作用，將中車(chē)紅色資源引入共同體，為學(xué)校思政教育，提供模式借鑒、資源補充和實(shí)踐樣本，打造行業(yè)特色課程思政育人體系；支持共同體成員單位深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，推進(jìn)黨的創(chuàng )新理論學(xué)習教育常態(tài)化，推進(jìn)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干；持續開(kāi)展勞模工匠進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)講“勞模工匠成長(cháng)成才故事”“紅色中車(chē)故事”“技能報國故事”等形式拓展思政教育途徑，弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

　?。ǘ┨嵘殬I(yè)院校培養行業(yè)人才的關(guān)鍵能力。提升院校專(zhuān)業(yè)建設、課程開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)、課堂教學(xué)、實(shí)習實(shí)訓等方面的水平。建設由兩院院士、國家科學(xué)技術(shù)三大獎獲得者、大國工匠、中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、院校學(xué)者、企業(yè)專(zhuān)家等組成的共同體師資庫。實(shí)施以解決實(shí)際問(wèn)題為導向的教學(xué)模式，把企業(yè)技術(shù)革新項目作為專(zhuān)業(yè)人才培養的重要載體。聯(lián)合開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)人才培養方案、專(zhuān)業(yè)核心課程、教材和實(shí)踐實(shí)訓項目，建設一批精品在線(xiàn)課程、專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫并接入國家職業(yè)教育智慧教育平臺共享。建立企業(yè)專(zhuān)家與院校教師的雙聘制度。支持中車(chē)及共同體成員企業(yè)建設全國職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地、“雙師型”教師培訓基地，圍繞行業(yè)企業(yè)新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備、新標準開(kāi)發(fā)教師學(xué)習實(shí)踐項目，組織職業(yè)院校教師下企業(yè)開(kāi)展實(shí)踐實(shí)習。開(kāi)展賽項研發(fā)，舉辦軌道交通裝備行業(yè)技能大賽。

　?。ㄈ┮劳懈咚酱髮W(xué)建設“一平臺三基地”。支持西南交通大學(xué)等高水平大學(xué)發(fā)揮學(xué)科、師資、科研、平臺等方面優(yōu)勢，聯(lián)合共同體成員企業(yè)、院校，構建軌道交通行業(yè)先進(jìn)裝備實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)實(shí)習實(shí)訓課程，打造“校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體”的軌道交通行業(yè)先進(jìn)裝備實(shí)習實(shí)訓平臺，建設軌道交通裝備企業(yè)員工高端培訓進(jìn)修基地、軌道交通裝備院校師生高端培養研修基地、軌道交通裝備中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)踐基地。

　?。ㄋ模惩夹g(shù)技能人才培養通道。支持西南交通大學(xué)、同濟大學(xué)、北京交通大學(xué)、大連交通大學(xué)等普通高校聯(lián)合中車(chē)及共同體成員企業(yè)招收符合碩士、博士研究生報名條件，且在生產(chǎn)一線(xiàn)工作的企業(yè)優(yōu)秀員工，以職業(yè)需求為導向、以具備一線(xiàn)操作能力和系統解決方案的綜合能力培養為重點(diǎn)，采用校企合作方式培養專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生和專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士研究生。優(yōu)先支持軌道交通類(lèi)“雙高計劃”建設院校按照教育部規定試辦高等職業(yè)教育本科層次專(zhuān)業(yè)。支持共同體內中職學(xué)校多樣化發(fā)展，升學(xué)與就業(yè)并重，聯(lián)合高職院校、本科院校擴大貫通培養規模。支持中車(chē)辦好常州鐵道高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，探索與其他高水平職業(yè)院校整合方案或混合所有制改革方案。支持符合條件的技師學(xué)院轉設為軌道交通職業(yè)學(xué)院。積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、校校聯(lián)合，探索培養一線(xiàn)緊缺的現場(chǎng)工程師。

　?。ㄎ澹┬Ｆ舐?lián)合培養行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需人才。支持共同體內高水平院校、骨干企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，構建體系、形成模式，促進(jìn)學(xué)科大類(lèi)交叉，發(fā)揮企業(yè)支撐作用，培養一批工程創(chuàng )新能力突出、善于解決復雜問(wèn)題的卓越工程師。支持共同體內職業(yè)院校、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合實(shí)施中國特色現代學(xué)徒制，校企聯(lián)合培養，共同組建“學(xué)校教師+產(chǎn)業(yè)導師”的雙導師團隊，按照生產(chǎn)流程、根據實(shí)際生產(chǎn)任務(wù)工學(xué)交替組織教學(xué)與實(shí)踐，培養一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會(huì )管理、善協(xié)作、能創(chuàng )新的現場(chǎng)工程師。根據產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，及時(shí)開(kāi)發(fā)實(shí)施職業(yè)培訓，并將培訓內容有機嵌入專(zhuān)業(yè)教學(xué)計劃。

　?。┙ㄔO國家級產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。支持共同體成員單位分專(zhuān)業(yè)、分領(lǐng)域建設一批國家級產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，優(yōu)先支持在中車(chē)·常州“三位一體”產(chǎn)教融合基地、世界技能大賽軌道車(chē)輛技術(shù)中國集訓基地基礎上，建設國家級產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，覆蓋高速動(dòng)車(chē)組、城市軌道車(chē)輛、大功率機車(chē)等軌道交通裝備實(shí)訓功能，構建軌道交通裝備有關(guān)試制試驗、生產(chǎn)制造、智能運維、維保服務(wù)、應急演練等典型場(chǎng)景，打造集教學(xué)、實(shí)訓、培訓、科研、競賽、科普等于一體的行業(yè)產(chǎn)教融合實(shí)訓基地樣板。支持共同體內院校引進(jìn)企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗實(shí)習實(shí)訓中心。建立企業(yè)技術(shù)骨干、院校優(yōu)秀教師兼任基地實(shí)訓教師的激勵機制，并納入企業(yè)實(shí)踐課時(shí)。健全實(shí)訓基地共建共享機制。

　?。ㄆ撸┐罱夹g(shù)協(xié)同創(chuàng )新平臺。以應用需求帶動(dòng)基礎研究，探索建立技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新的機制，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng )新中心和共同體平臺作用，支持共同體內企業(yè)、科研院所與院校，面向行業(yè)基礎性、緊迫性、前沿性和顛覆性技術(shù)，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)協(xié)同攻關(guān)，加強學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修深造、高端培訓，造就一批領(lǐng)軍人才、建設一批創(chuàng )新團隊、推出一批創(chuàng )新成果。協(xié)同推動(dòng)工匠學(xué)院、勞模（名師）和工匠人才創(chuàng )新工作室、技能大師工作室建設，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)、項目立項、橫向課題等方式，服務(wù)企業(yè)項目研發(fā)、技術(shù)革新、流程再造、工藝改進(jìn)、成果轉移。鼓勵和支持教師參與一線(xiàn)科研實(shí)踐和技術(shù)創(chuàng )新，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，構建科研反哺教學(xué)的長(cháng)效機制。

　?。ò耍┩苿?dòng)職業(yè)教育“隨企出?！?。推動(dòng)共同體內職業(yè)教育伴隨產(chǎn)能和技術(shù)標準“走出去”，更好服務(wù)印尼雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路等國際化項目。根據所在國需求，在“一帶一路”等沿線(xiàn)國家合作共建“魯班工坊”，面向海外實(shí)施“中文+職業(yè)技能”項目，加強“本地化”軌道交通類(lèi)技術(shù)技能人才培養力度，支撐軌道交通裝備行業(yè)國際經(jīng)營(yíng)和維護保障服務(wù)體系建設，助推職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)、課程和資格標準的國際化，提升教師的國際化教學(xué)能力。

　?。ň牛┙⑴c學(xué)歷繼續教育相銜接的培訓體系。依據企業(yè)員工知識更新、技術(shù)提升、綜合素質(zhì)提高需要，改革學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)人才培養方案，遵循成人在職學(xué)習規律，靈活組織教學(xué)、保證培養質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)以致用、學(xué)用相長(cháng)。統籌共同體內培訓資源和要求，系統設計開(kāi)發(fā)培訓課程，為企業(yè)員工、學(xué)校教師提供層級完整的一站式培訓解決方案。推進(jìn)學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)課程內容與培訓證書(shū)要求相銜接，制定共同體內課程互選、學(xué)分互認管理辦法，建立學(xué)習成果認證、積累與轉換機制，在共同體內實(shí)現學(xué)習成果互認，培訓成果按一定規則認定為學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)課的學(xué)分，制定專(zhuān)業(yè)學(xué)歷繼續教育成果在職業(yè)技能等級證書(shū)考核中的折算辦法。

　　四、組織實(shí)施

　　第一階段，打基礎、建機制。以中車(chē)所屬企業(yè)、5—10所高水平大學(xué)、20—30所行業(yè)相關(guān)職業(yè)院校、行業(yè)組織為核心，整合精干專(zhuān)家團隊，用1年左右時(shí)間，建立一套行業(yè)共同體管理制度體系，探索創(chuàng )立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設模式和運行機制，初步建成組織健全、管理規范、運行高效的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。

　　第二階段，強功能、出成果。積極發(fā)展20家左右產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、10所左右高水平大學(xué)、50所左右行業(yè)相關(guān)職業(yè)院校以及部分科研院所、行業(yè)組織。用1年左右時(shí)間，打造一批符合產(chǎn)業(yè)轉型升級要求的新專(zhuān)業(yè)、新課程、新教材、新標準，培養一批“雙師型”教師隊伍，培育一批新時(shí)代工匠人才，形成教育教學(xué)和人才發(fā)展相適應、職業(yè)教育與軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)相匹配的工作機制。

　　第三階段，促創(chuàng )新、樹(shù)標桿。廣泛發(fā)展國內外產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)、20所左右國內外高水平大學(xué)、全國相關(guān)專(zhuān)業(yè)職業(yè)院校。用1年左右時(shí)間，集聚一批行業(yè)高端人才，產(chǎn)出一批產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新成果，建立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體評價(jià)評估體系，全面打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體標桿、示范。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟蠼?jīng)費投入。教育部指導地方教育行政部門(mén)，加大對共同體成員學(xué)校的教育經(jīng)費支持，對中車(chē)舉辦職業(yè)教育以扶持，參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標準和支持政策給予適當補助。支持共同體成員按照有關(guān)規定和渠道，用好政策性金融工具、制造業(yè)中長(cháng)期貸款等政策工具。共同體企業(yè)確保提取的職工教育經(jīng)費60％以上用于一線(xiàn)職工職業(yè)教育，在不影響企業(yè)職工職業(yè)教育效果的前提下，可探索職工教育經(jīng)費一定比例統籌使用機制。共同體內部探索設立職業(yè)教育獎學(xué)金、助學(xué)金，獎勵優(yōu)秀學(xué)生，資助經(jīng)濟困難的學(xué)生。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。教育部加強對共同體建設的指導，支持共同體相關(guān)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置、人才培養模式創(chuàng )新；支持中車(chē)面向企業(yè)、院校、社會(huì )人員提供職業(yè)技能等級培訓和評價(jià)服務(wù)。積極協(xié)調其他部門(mén)共同加強對共同體工作的指導和支持，指導中車(chē)建設工匠學(xué)院，支持產(chǎn)教融合型企業(yè)組合式激勵在共同體內率先試點(diǎn)。中車(chē)將共同體建設工作納入黨委議事日程；支持行業(yè)院校教學(xué)資源建設；支持子公司建設產(chǎn)教融合型企業(yè)，職工帶薪接受職業(yè)教育和培訓并保障相關(guān)待遇，積極招錄共同體院校畢業(yè)生；支持子公司按照不低于崗位總量的2%設立實(shí)習崗位，聯(lián)合院校對新招用職工、在崗職工、轉崗職工以及實(shí)習學(xué)生開(kāi)展中國特色學(xué)徒制培養培訓，建立學(xué)徒檔案。

　?。ㄈI(yíng)造良好氛圍。按照有關(guān)規定對共同體建設作出突出貢獻的優(yōu)秀單位、人員給予表彰、獎勵；充分利用報紙雜志、網(wǎng)絡(luò )新媒體、經(jīng)驗交流會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )等多種方式，在行業(yè)內宣傳推廣共同體產(chǎn)教融合機制創(chuàng )新與典型案例，厚植職業(yè)教育文化氛圍，大力弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )風(fēng)尚。教育部加大對軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設成果的選樹(shù)和宣傳推廣力度。

教育部

2023年7月6日