教育部關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記
重要指示和全國職業(yè)教育大會(huì )精神的通知

教職成〔2021〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）：

　　2021年4月12日至13日，全國職業(yè)教育大會(huì )在北京勝利召開(kāi)。習近平總書(shū)記對職業(yè)教育工作作出重要指示，李克強總理作出批示，孫春蘭副總理出席會(huì )議并講話(huà)。為深入學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記重要指示和全國職業(yè)教育大會(huì )精神，切實(shí)做好各項工作，現將有關(guān)事項通知如下。

　　一、深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )，準確把握指示批示和大會(huì )精神的豐富內涵

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親自謀劃、推動(dòng)職業(yè)教育，多次到職業(yè)學(xué)校視察調研，對職業(yè)教育作出一系列重要指示。全國教育大會(huì )特別是《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)以來(lái)，各地各部門(mén)和職教戰線(xiàn)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以改革增強活力、提高質(zhì)量、推動(dòng)發(fā)展，一些標志性、引領(lǐng)性改革舉措取得顯著(zhù)成效，培養質(zhì)量穩步提高，專(zhuān)業(yè)布局持續優(yōu)化，改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，政策保障更加有力，國際影響不斷提升，職業(yè)教育的面貌煥然一新。

　　在“十四五”開(kāi)局之年、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重要歷史時(shí)刻，經(jīng)黨中央同意，召開(kāi)第一次全國職業(yè)教育大會(huì )。習近平總書(shū)記作出重要指示強調職業(yè)教育前途廣闊、大有可為，要堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確辦學(xué)方向，堅持立德樹(shù)人，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，穩步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)職普融通，增強職業(yè)教育適應性，加快構建現代職業(yè)教育體系，培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，并對各級黨委和政府提出明確要求。習近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示為新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。李克強總理作出批示，強調了職業(yè)教育的重要作用，明確要求建設高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養體系，注重學(xué)生工匠精神和精益求精習慣的養成，努力培養數以?xún)|計的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅實(shí)的支撐。孫春蘭副總理發(fā)表講話(huà)，深入分析了職業(yè)教育面臨的新形勢新要求，全面部署了加快建設高質(zhì)量職業(yè)教育體系的新任務(wù)新舉措。

　　這次大會(huì )的召開(kāi)，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育工作的高度重視，凸顯了職業(yè)教育在國家人才培養體系中的基礎性作用，對于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大而深遠的意義，是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的重要里程碑。各地區各部門(mén)各學(xué)校要切實(shí)提高政治站位，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深刻理解召開(kāi)全國職業(yè)教育大會(huì )的時(shí)代背景，充分認識召開(kāi)全國職業(yè)教育大會(huì )的重大意義，準確把握全國職業(yè)教育大會(huì )的戰略要求，切實(shí)增強學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示和大會(huì )精神的責任感使命感，在黨的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規律和技術(shù)技能人才成長(cháng)規律，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅實(shí)的人才和技能支撐。

　　二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，加快構建現代職業(yè)教育體系

　　各地區各部門(mén)各學(xué)校要按照中央要求，把職業(yè)教育擺在更加突出的戰略位置，逐項落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和大會(huì )提出的各項任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下任務(wù)：

　?。ㄒ唬﹫远ú灰频貓猿诸?lèi)型教育基本定位。樹(shù)立科學(xué)的職業(yè)教育理念，準確把握職業(yè)教育是特色鮮明的類(lèi)型教育、培養能力的實(shí)踐教育、面向市場(chǎng)的就業(yè)教育。建立層次分明、銜接緊密、結構合理的職業(yè)教育體系。強化中等職業(yè)教育的基礎地位，推動(dòng)實(shí)施中職學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，建設一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，實(shí)現中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調均衡發(fā)展；推動(dòng)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，建立健全省級統籌的高職分類(lèi)考試招生制度。深化職業(yè)教育評價(jià)改革，形成具有職業(yè)教育特點(diǎn)的評價(jià)標準和辦法，健全國家、?。▍^、市）、學(xué)校三級質(zhì)量年報制度，加大對職業(yè)教育質(zhì)量統籌監管的力度，引入第三方開(kāi)展評價(jià)監測。

　?。ǘ﹫远ú灰频丶涌焱晟迫瞬排囵B體系。堅持德技并修、育訓結合，把德育融入課堂教學(xué)、技能培養、實(shí)習實(shí)訓等環(huán)節，促進(jìn)思政課程與課程思政有機銜接，提高思想政治教育的實(shí)效性，培養學(xué)生的勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導學(xué)生刻苦學(xué)習、精進(jìn)技藝、全面發(fā)展。一體化設計職業(yè)教育培養體系，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置、培養目標、課程體系、教學(xué)內容、考核方式等銜接貫通。探索“崗課賽證”相互融合，把住1+X證書(shū)制度質(zhì)量關(guān)，引導職業(yè)學(xué)校充分利用行業(yè)龍頭企業(yè)在專(zhuān)業(yè)人才培養和評價(jià)方面的成熟標準，結合自身實(shí)際，充實(shí)改造提升相應課程和專(zhuān)業(yè)。動(dòng)態(tài)調整專(zhuān)業(yè)目錄，通過(guò)差異化投入、政策項目引導等方式，鼓勵學(xué)校更多開(kāi)設緊缺的、含金量高的專(zhuān)業(yè)，幫助更多青年實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工、高素質(zhì)農民、在崗職工等不同生源分類(lèi)施教、因材施教，滿(mǎn)足不同學(xué)習需要。要建好國家“學(xué)分銀行”，推動(dòng)各種學(xué)習成果之間的互認轉換，為終身學(xué)習提供機會(huì )。

　?。ㄈ﹫远ú灰频厣罨殬I(yè)教育改革。完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、創(chuàng )新校企合作辦學(xué)機制，構建政府統籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì )力量深度參與的多元辦學(xué)格局。注重發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。靈活開(kāi)展工作，圍繞企業(yè)需求，善于用市場(chǎng)機制，探索互利共贏(yíng)的辦法，鼓勵探索職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校在企業(yè)建設實(shí)習實(shí)訓基地、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設培養培訓基地，校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，引企入校、引校進(jìn)企、送教上門(mén)，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間。推廣中國特色現代學(xué)徒制，面向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)探索高層次學(xué)徒制。引導職業(yè)學(xué)校發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng )新平臺、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間，服務(wù)區域中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。加強國際交流合作，在“留學(xué)中國”項目、中國政府獎學(xué)金項目中設置職業(yè)教育類(lèi)別，探索“中文＋職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式。

　?。ㄋ模﹫远ú灰频亟ㄔO技能型社會(huì )。著(zhù)眼需求，提升技能的適應性，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、緊盯企業(yè)需求、緊盯社會(huì )急需、緊盯市場(chǎng)信號、緊盯政策框架、緊盯技術(shù)前沿，提高技能與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的匹配度，加大現代生活和重點(diǎn)人群的技能供給，加快技能教育的公共基礎設施和數字資源建設，提高全民技能素質(zhì)，提升人民生活品質(zhì)。深化改革，提高技能供給質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局結構，進(jìn)一步深化課程教材建設與教法改革，進(jìn)一步實(shí)化學(xué)生實(shí)習實(shí)訓環(huán)節，進(jìn)一步細化“雙師型”教師隊伍建設舉措。公平普惠，提升全社會(huì )技能水平，堅持開(kāi)放包容、便捷靈活、協(xié)調發(fā)展，完善技能人才的培養、使用、評價(jià)、考核機制，提高技能人才待遇水平，向所有社會(huì )成員敞開(kāi)大門(mén)，讓每個(gè)人都有人生出彩的機會(huì )。發(fā)揮職業(yè)教育在提升農村基本公共服務(wù)水平的重要作用，加大涉農職業(yè)學(xué)校建設，發(fā)展面向農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)的職業(yè)教育與技能培訓，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　?。ㄎ澹﹫远ú灰频丶訌姳Ｕ习l(fā)展機制。完善多元投入機制，進(jìn)一步落實(shí)新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜的要求，建立與辦學(xué)規模、培養成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應的財政投入制度，逐步提高中高職生均撥款水平。加強師資隊伍建設，堅決打破學(xué)歷和文憑的條框限制，健全“固定崗+流動(dòng)崗”的教師管理制度，拓寬從行業(yè)企業(yè)選拔優(yōu)秀教師的渠道，通過(guò)績(jì)效工資獎勵等多種方式，吸引優(yōu)秀技術(shù)技能人才加入職業(yè)教育。改革教師培養培訓制度，建好一批職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、落實(shí)教師到企業(yè)實(shí)踐制度，構建職前職后一體化、校企雙主體的教師培養培訓體系。發(fā)揮信息化支撐作用，推動(dòng)現代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加快數字校園建設，推出職業(yè)教育在線(xiàn)精品課程和專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫，建設一批國家示范性虛擬仿真實(shí)訓基地，全面提升職業(yè)教育的信息化水平。

　　三、加強組織領(lǐng)導，確保大會(huì )精神落實(shí)落地

　　深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和全國職業(yè)教育大會(huì )精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統的重要任務(wù)。各地區各部門(mén)各學(xué)校要牢牢抓住這次職業(yè)教育大會(huì )的歷史性機遇，認真制定方案、精心組織實(shí)施，加大制度創(chuàng )新、政策供給、投入力度，確保黨中央、國務(wù)院的決策部署落地生根、取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┘訌婇L(cháng)遠謀劃。抓住當前編制“十四五”規劃的有利時(shí)機，認真謀劃、精心布局，做到“六有”：有體系的構建，圍繞技能型社會(huì )建設的需要來(lái)構建現代職業(yè)教育體系，查缺補漏、強身健體。有質(zhì)量的公平，辦好職業(yè)教育，讓更多人長(cháng)技能、就好業(yè)，生活得有尊嚴、體面、幸福。有差異的均衡，正視差異、理解差異，縮小和彌補差異，推動(dòng)西部地區職業(yè)教育質(zhì)量明顯提升。有特色的標準，進(jìn)一步強化標準的支撐引領(lǐng)作用，健全教師、課程、教材、教學(xué)、實(shí)習、實(shí)訓、信息化、安全等職業(yè)教育特色標準體系。有重點(diǎn)的改革，在辦學(xué)體制、育人模式、考試招生制度上加大力度，著(zhù)力破除制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機制障礙。有競爭的合作，職業(yè)教育對外開(kāi)放要保持定力，推動(dòng)對外開(kāi)放提質(zhì)增效。

　?。ǘ┙⒑葑ヂ鋵?shí)新體制。做到六個(gè)“到位”：指揮到位，各級領(lǐng)導干部深入基層，到一線(xiàn)當總指揮，全力以赴落實(shí)大會(huì )部署。責任到位，把大會(huì )確定的目標任務(wù)，盡快分解到人、到崗，把責任和壓力層層傳導下去。督導到位，督導系統要全面壓到一線(xiàn)、基層督導，集中力量抓重點(diǎn)任務(wù)的貫徹和推進(jìn)。行動(dòng)到位，緊鑼密鼓、全面有力、有特色的推進(jìn)，盡快打開(kāi)新局面。效果到位，緊盯落實(shí)效果不放，注重過(guò)程、塑造結果，把階段性效果抓起來(lái)，用效果證明工作。研判到位，及時(shí)研判落實(shí)過(guò)程中出現的新趨勢、新苗頭、新傾向，確保各項工作任務(wù)有序推進(jìn)。

　?。ㄈ┘哟髮W(xué)習宣傳力度。要創(chuàng )新方式方法，認真組織黨員干部和廣大師生學(xué)習大會(huì )精神，統一思想、凝聚共識，不斷增強主動(dòng)性、自覺(jué)性、緊迫性。要向全社會(huì )廣泛宣傳國家重視職業(yè)教育的重要導向，統籌用好主流媒體和各類(lèi)新媒體開(kāi)展生動(dòng)多樣的學(xué)習宣傳，講好講透政策舉措，釋放鮮明信號，幫助廣大干部群眾準確領(lǐng)會(huì )把握核心要義。要充分運用符合教育實(shí)際、深受師生和廣大人民群眾喜愛(ài)的鮮活方式，通過(guò)專(zhuān)題報道、專(zhuān)家訪(fǎng)談等多種方式開(kāi)展深度解讀，挖掘宣傳基層組織和一線(xiàn)崗位技術(shù)技能人才成長(cháng)成才的典型事跡，積極弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長(cháng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì )氛圍，引導激勵全社會(huì )共同關(guān)心、廣泛支持、積極參與職業(yè)教育。

　　各地要于2021年底前召開(kāi)本地職業(yè)教育大會(huì )，研究部署本區域職業(yè)教育改革發(fā)展各項工作。各地區各部門(mén)學(xué)習貫徹全國職業(yè)教育大會(huì )精神有關(guān)情況，請及時(shí)報告我部。

教育部

2021年4月26日