教育部關(guān)于印發(fā)劉延東副總理在推進(jìn)職業(yè)教育
現代化座談會(huì )上講話(huà)的通知

教職成〔2017〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）：

　　12月2日，推進(jìn)職業(yè)教育現代化座談會(huì )在京召開(kāi)。李克強總理作出重要批示，劉延東副總理出席會(huì )議并發(fā)表了題為《加快推進(jìn)職業(yè)教育現代化 開(kāi)創(chuàng )我國現代職業(yè)教育新局面》的講話(huà)。講話(huà)傳達了李克強總理的批示，全面總結了職業(yè)教育改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗，深刻分析了“十三五”時(shí)期職業(yè)教育面臨的新形勢新要求，強調要牢牢把握加快推進(jìn)職業(yè)教育現代化這一戰略任務(wù)，重點(diǎn)抓好提高認識水平、服務(wù)國家戰略、全面深化改革、堅持內涵發(fā)展、完善條件保障、堅持依法治教等六個(gè)方面的工作。

　　現將講話(huà)印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)、本單位實(shí)際，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，認真貫徹落實(shí)，切實(shí)加快推進(jìn)職業(yè)教育的現代化進(jìn)程?！　?　　　

教育部

2017年1月4日

加快推進(jìn)職業(yè)教育現代化 開(kāi)創(chuàng )我國現代職業(yè)教育新局面

——在推進(jìn)職業(yè)教育現代化座談會(huì )上的講話(huà)

劉 延 東

（2016年12月2日）

　　今天，我們在這里召開(kāi)座談會(huì )，深入學(xué)習黨的十八屆六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，共同回顧總結《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職業(yè)教育法》）頒布實(shí)施二十年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)職業(yè)教育所取得的成績(jì)和經(jīng)驗，分析職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，謀劃加快推進(jìn)職業(yè)教育現代化大計，對開(kāi)創(chuàng )我國現代職業(yè)教育發(fā)展新局面具有重要意義。剛才，八位同志從不同角度作了發(fā)言，聽(tīng)后很受啟發(fā)。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、黨和國家高度重視職業(yè)教育，我國職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現了歷史性的新跨越

　　職業(yè)教育是面向人人、面向全社會(huì )的教育。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展工作，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。習近平總書(shū)記站在黨和國家發(fā)展全局的高度，多次就職業(yè)教育作出重要批示指示，并多次深入職業(yè)學(xué)?？疾?，就加快發(fā)展職業(yè)教育提出明確要求。他指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成才大門(mén)的重要途徑，肩負著(zhù)培養人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展。要樹(shù)立正確人才觀(guān)，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，著(zhù)力提高人才培養質(zhì)量，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機制改革，創(chuàng )新各層次各類(lèi)型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結合、知行合一，引導社會(huì )各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設中國特色職業(yè)教育體系。要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機會(huì )。李克強總理高度重視職業(yè)教育工作，對職業(yè)教育改革發(fā)展寄予厚望，特別是還專(zhuān)門(mén)為今天的座談會(huì )和職業(yè)教育工作作出重要批示。批示指出，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，對于發(fā)揮我國人力和人才資源巨大優(yōu)勢、提升實(shí)體經(jīng)濟綜合競爭力具有重要意義。在各方面共同努力下，近年來(lái)職業(yè)教育改革發(fā)展取得了顯著(zhù)成就，應予充分肯定?！笆濉睍r(shí)期，希望圍繞貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加快構建現代職業(yè)教育體系。堅持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，進(jìn)一步深化改革創(chuàng )新，強化產(chǎn)教融合、校企合作，積極鼓勵和支持社會(huì )力量參與，努力建成一批高水平的職業(yè)學(xué)校和骨干專(zhuān)業(yè)，加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和人才，深度融入大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和“中國制造2025”的實(shí)踐之中，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)擴大就業(yè)和脫貧攻堅，為推動(dòng)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平作出新貢獻！同志們，全國人大、全國政協(xié)對職業(yè)教育也傾注了很多心血。全國人大常委會(huì )及其專(zhuān)門(mén)委員會(huì )多次開(kāi)展《職業(yè)教育法》執法檢查和執法調研，特別是去年執法檢查中，張德江委員長(cháng)親自擔任檢查組組長(cháng)、親自作執法檢查報告并主持專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，這在各類(lèi)教育執法檢查中是第一次。全國政協(xié)也多次就職業(yè)教育進(jìn)行專(zhuān)題研究、建言獻策。中央領(lǐng)導同志的重要批示指示精神，為我們做好職業(yè)教育工作指明了方向，提供了根本遵循，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。

　　可以說(shuō)，在黨和國家的高度重視下，《職業(yè)教育法》頒布實(shí)施以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國職業(yè)教育在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局中快速發(fā)展、不斷壯大，實(shí)現了歷史性的新跨越，站在了新的起點(diǎn)。

　　一是黨和國家關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的法律法規政策體系更加完備。黨的十八大報告提出要“加快發(fā)展現代職業(yè)教育”，十八屆三中全會(huì )進(jìn)一步強調要加快現代職業(yè)教育體系建設，彰顯了黨對職業(yè)教育發(fā)展的高度重視。2014年，國務(wù)院召開(kāi)了新世紀以來(lái)第三次全國職業(yè)教育工作會(huì )議，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，對推進(jìn)職業(yè)教育現代化作出專(zhuān)門(mén)部署。以《職業(yè)教育法》為引領(lǐng)，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，形成了涵蓋學(xué)校設置、專(zhuān)業(yè)教學(xué)、教師隊伍、學(xué)生實(shí)習、經(jīng)費投入、信息化建設等一系列制度和標準。建立健全職業(yè)教育督導制度、教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度、年度質(zhì)量報告制度，促使職業(yè)學(xué)校認真落實(shí)國家發(fā)展職業(yè)教育的方針政策、管理規范、教學(xué)要求，健全內部質(zhì)量保證體系，著(zhù)力提高質(zhì)量、辦出特色。職業(yè)教育法律法規、政策標準體系基本建立，從“參照普通教育做”走向“依據專(zhuān)門(mén)制度和標準辦”，依法治教、規范辦學(xué)的體制機制日益健全完善。

　　二是我國建成了世界上規模最大的職業(yè)教育體系。目前，全國共有1.25萬(wàn)所職業(yè)學(xué)校，年招生總規模近950萬(wàn)人，在校生2700多萬(wàn)人，非學(xué)歷教育注冊學(xué)生5287萬(wàn)人，共開(kāi)設近千個(gè)專(zhuān)業(yè)、近10萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國民經(jīng)濟各領(lǐng)域。中等、高等職業(yè)教育招生分別比1996年增加近90萬(wàn)人和300多萬(wàn)人，在校生分別增加近340萬(wàn)人和920多萬(wàn)人?？梢哉f(shuō)，中職、高職已分別占我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。人才培養質(zhì)量穩步提高，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過(guò)90%，就業(yè)質(zhì)量持續向好，近70%的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的一支生力軍，有力助推了產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長(cháng)，我國已基本具備了大規模培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的能力。

　　三是走出了一條中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路。按照“適應需求、面向人人、有機銜接、多元立交”的思路，各級各類(lèi)職業(yè)教育統籌發(fā)展，職業(yè)教育、普通教育、繼續教育溝通銜接，高職學(xué)校與普通高?？荚囌猩鄬Ψ珠_(kāi)，初步構建了人才成長(cháng)的“立交橋”。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，國家層面組建了62個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )，全國建成約1300個(gè)職教集團，廣泛開(kāi)展訂單培養、校中廠(chǎng)、廠(chǎng)中校、現代學(xué)徒制等，基本形成產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和校企共同育人的格局。堅持多元辦學(xué)，加強分類(lèi)指導，統籌發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導作用，動(dòng)員社會(huì )力量參與舉辦，民辦職業(yè)教育得到持續發(fā)展。職業(yè)教育作為一個(gè)教育類(lèi)型，逐步形成了具有自身特色的辦學(xué)體制機制和培養模式，與經(jīng)濟社會(huì )的融合度、契合度不斷提升，辦學(xué)活力持續增強。

　　四是職業(yè)教育持續發(fā)展、促進(jìn)公平的能力顯著(zhù)增強。國務(wù)院把職業(yè)教育作為教育投入的重點(diǎn)傾斜領(lǐng)域，近年來(lái)投入力度之大前所未有。2015年全國職業(yè)教育財政性經(jīng)費達2950億元，比2010年增加1490億元，增長(cháng)102.1%，年均增長(cháng)15.1%?！笆濉币詠?lái)，國家實(shí)施了示范性中等和高等職業(yè)學(xué)校建設、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃、實(shí)訓基地建設、中職基礎能力建設、高職提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設、現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等重大工程，中央財政投入超過(guò)800億元，打造了一批骨干學(xué)校、專(zhuān)業(yè)和師資。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系逐步健全，中職免學(xué)費、助學(xué)金分別覆蓋超過(guò)90%和40%的學(xué)生，高職獎學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%和25%以上學(xué)生。近三年來(lái)，850萬(wàn)家庭的子女通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現了擁有第一代大學(xué)生的夢(mèng)想，為他們職場(chǎng)成功、人生出彩提供了更多機會(huì )，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)面貌為之一新。

　　五是職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境氛圍不斷優(yōu)化。2015年，國務(wù)院決定自當年起，將每年5月第二周設為“職業(yè)教育活動(dòng)周”，定期組織各地開(kāi)展開(kāi)放校園、開(kāi)放企業(yè)、為民服務(wù)等宣傳展示和交流體驗活動(dòng)。全國職業(yè)院校技能大賽、學(xué)生文明風(fēng)采競賽等活動(dòng)持續舉辦，展示了職業(yè)學(xué)校學(xué)生德技并重的風(fēng)采。近年來(lái)，我國政府與聯(lián)合國教科文組織等國際機構聯(lián)合舉辦了第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì )等重大國際會(huì )議，面向國外特別是發(fā)展中國家實(shí)施了一系列人才培訓、學(xué)校援建項目，向世界發(fā)出了中國職業(yè)教育的聲音。發(fā)展職業(yè)教育越來(lái)越成為社會(huì )各界的廣泛共識，我國職業(yè)教育的發(fā)展理念、模式和成就在國內外廣受贊許，以更加開(kāi)放和自信的姿態(tài)走向了世界舞臺。

　　同志們，我國職業(yè)教育的跨越發(fā)展和輝煌成就，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導的結果，是各級黨委政府履職盡責、社會(huì )各界共同努力的結果，是職業(yè)教育工作者辛勤耕耘的結果。借此機會(huì )，我代表國務(wù)院，向全國職業(yè)教育一線(xiàn)的廣大教職員工表示誠摯問(wèn)候！向關(guān)心支持職業(yè)教育事業(yè)的各級黨委政府、行業(yè)企業(yè)和社會(huì )各界表示衷心感謝！

　　多年來(lái)，我國職業(yè)教育堅持圍繞大局，把握時(shí)代脈搏，探索特點(diǎn)規律，銳意開(kāi)拓創(chuàng )新，積累了行之有效的好做法好經(jīng)驗，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是堅持服務(wù)大局。職業(yè)教育始終圍繞國家重大發(fā)展戰略，堅持需求導向，服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興、結構調整、區域發(fā)展和民生改善。二是堅持育人為本。加強思想道德教育，提高科學(xué)文化素養，為學(xué)生成長(cháng)成才、終身發(fā)展打下基礎。三是堅持就業(yè)導向。就業(yè)是最大的民生。把增強職業(yè)能力作為人才培養的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿(mǎn)足社會(huì )多樣化需求，有力地支持和服務(wù)國家發(fā)展各條戰線(xiàn)。四是堅持多元辦學(xué)。發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導作用，鼓勵行業(yè)和企業(yè)參與，創(chuàng )新工學(xué)結合、校企合作的辦學(xué)模式。五是堅持分類(lèi)指導。遵循職業(yè)教育發(fā)展規律，分類(lèi)制定行業(yè)指導政策，突出學(xué)校辦學(xué)特色。六是堅持示范引領(lǐng)。支持示范（骨干）學(xué)校建設，形成典型帶動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。這些經(jīng)驗來(lái)之不易、彌足珍貴，希望大家把這些經(jīng)驗堅持好、發(fā)揚好、應用好。

　　二、準確認識“十三五”時(shí)期職業(yè)教育面臨的新形勢新要求，牢牢把握加快推進(jìn)職業(yè)教育現代化這一戰略任務(wù)

　　人力資源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一要素，經(jīng)濟社會(huì )越發(fā)展，越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育。當前，“十三五”大幕已經(jīng)開(kāi)啟，這是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標的決勝階段，也是實(shí)現我國教育現代化取得重要進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)重要的歷史節點(diǎn)，加快發(fā)展現代職業(yè)教育比以往任何時(shí)刻都更重要，職業(yè)教育發(fā)展也面臨著(zhù)新的形勢和更高的要求。

　　從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命已蔚然成勢，產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)要素轉移步伐加快，對人類(lèi)現有的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式、生活方式將產(chǎn)生深遠的影響，特別是隨著(zhù)人工智能在工業(yè)領(lǐng)域的普遍應用，高技能人才和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求增大，崗位專(zhuān)業(yè)技能有所淡化，崗位協(xié)調能力日益重要，專(zhuān)業(yè)對口概念逐步淡化，通用能力和綜合能力備受關(guān)注。面對“工業(yè)4.0”引發(fā)的人才需求變化，發(fā)達國家紛紛把發(fā)展職業(yè)教育作為國家戰略，作為應對危機、促進(jìn)就業(yè)、迎接新技術(shù)革命挑戰的重要舉措。歐盟制訂的歐洲2020戰略明確提出要推動(dòng)歐盟各國職業(yè)教育合作，英國頒布了國家技能戰略，美國提出要打造世界一流的勞動(dòng)力，澳大利亞和新西蘭分別提出技能澳大利亞、技能新西蘭戰略。經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，我國已成為制造業(yè)大國，但多數還處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。要實(shí)現制造業(yè)強國的目標，要應對日趨激烈的國際競爭，就必須增強憂(yōu)患意識，把握大勢，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，掌握發(fā)展的主動(dòng)權。

　　從國內看，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，發(fā)展速度放緩，轉型升級加速，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，供給側結構性改革持續推進(jìn)。發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)崗位的深刻調整，特別是近年來(lái)我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng )意、體育健身、家政和養老服務(wù)等需要大量的專(zhuān)業(yè)技能人才。這就迫切需要我們加快發(fā)展現代職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)，把“人口紅利”變?yōu)椤叭瞬偶t利”，為可持續發(fā)展提供堅實(shí)的人才和智力支撐。同時(shí)，面對經(jīng)濟轉型時(shí)期“就業(yè)難”與“招工難”并存的新情況，職業(yè)教育也成為破解就業(yè)難題、改善民生的重要法寶之一，這對于低收入群體尤其重要。一個(gè)孩子接受職業(yè)教育，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，就可使一個(gè)家庭擺脫貧困，就是為社會(huì )和諧穩定增添一份正能量。

　　同時(shí)應當清醒地看到，面對新的發(fā)展形勢，我國職業(yè)教育還不能完全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，存在結構不盡合理、質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件不足、體制機制不暢等突出問(wèn)題，職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域的一塊“短板”。一是對職業(yè)教育的認識還不到位。一些地方和部門(mén)沒(méi)有把職業(yè)教育擺在應有地位，一些用人單位以學(xué)歷為門(mén)檻歧視職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，技術(shù)技能人才的社會(huì )地位和待遇有待提高。在推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設過(guò)程中，一些地方和學(xué)校偏離了就業(yè)導向，存在學(xué)生升學(xué)、學(xué)校升格的傾向。二是職業(yè)教育與經(jīng)濟社會(huì )需求存在脫節。一些學(xué)校的地域布局、專(zhuān)業(yè)結構、層次類(lèi)型不夠合理，辦學(xué)特色不鮮明，人才培養質(zhì)量亟待提高。職業(yè)學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)不高，“雙師型”教師總量不足，符合職業(yè)教育特點(diǎn)的管理制度和評價(jià)機制尚不健全。三是行業(yè)企業(yè)參與的內生動(dòng)力不足。政府、行業(yè)、企業(yè)等不同主體參與辦學(xué)的責權利尚未明確界定，具體政策吸引力、可操作性不夠。在實(shí)踐中，相當多的產(chǎn)教融合、校企合作依靠“人情維系”，而不是“制度保障”，企業(yè)積極性不高。四是部分地方投入保障不足。近年來(lái)各級政府特別是中央財政對職業(yè)教育的投入大幅增加，但因歷史欠賬較多，相當數量職業(yè)學(xué)校特別是西部、農村和民族地區的辦學(xué)條件未達到國家辦學(xué)基本標準。五是統籌管理不夠的問(wèn)題仍然突出。當前職業(yè)教育仍存在管理分散、職責交叉情況，資源分散、重復建設、學(xué)校無(wú)序競爭等問(wèn)題還很突出，省級政府統籌力度有待進(jìn)一步增強。

　　這些情況表明，推進(jìn)職業(yè)教育現代化任重道遠，必須繼續不懈努力。職業(yè)教育只能加強，不能放松，更不能削弱?，F在距2020年教育現代化取得重要進(jìn)展的目標只有4年時(shí)間，任務(wù)緊迫、時(shí)不我待。我們必須以只爭朝夕、攻堅克難的精神，把這件強國強教、利國利民的大事抓緊抓好。

　　三、落實(shí)職業(yè)教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，在決勝全面小康進(jìn)程中加快推進(jìn)職業(yè)教育現代化

　　發(fā)展現代職業(yè)教育，涉及理念轉變、制度創(chuàng )新、體系構建、政策配套等方方面面，是一個(gè)系統工程。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要緊緊圍繞國家發(fā)展要求和時(shí)代潮流，著(zhù)眼職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)和“痛點(diǎn)”，攻堅克難，主動(dòng)作為，推動(dòng)職業(yè)教育邁上新臺階，實(shí)現新跨越。

　　一要提高認識水平，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“高度重視、加快發(fā)展”職業(yè)教育的重要指示精神。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，是中央決策，是時(shí)代要求，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要突破口?！笆濉睍r(shí)期，職業(yè)教育工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，按照深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求，在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中加快推進(jìn)職業(yè)教育現代化。當前，要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十八屆六中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面貫徹執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論的思路，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，推動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，努力開(kāi)創(chuàng )職業(yè)教育新的局面。職業(yè)教育關(guān)乎國計民生，各地各部門(mén)要依法履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，把職業(yè)教育放在促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和促進(jìn)充分就業(yè)的戰略格局中去謀篇布局，主動(dòng)對接和服務(wù)于動(dòng)能轉換、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等需要，積極優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結構，做大做強職業(yè)教育資源。要牢牢把握面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，加強分類(lèi)管理，引導職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)定位。要著(zhù)力解決制約職業(yè)教育發(fā)展的深層次、根本性問(wèn)題，著(zhù)力解決學(xué)校發(fā)展面臨的突出困難，進(jìn)一步完善體制機制、提升服務(wù)能力、增強條件保障，努力形成具有較強實(shí)力和競爭力的人才培養高地。

　　二要服務(wù)國家戰略，承擔起新時(shí)期職業(yè)教育的使命擔當。要以服務(wù)《中國制造2025》為核心，實(shí)施好《制造業(yè)人才發(fā)展規劃指南》，指導職業(yè)學(xué)校有針對性地開(kāi)設辦好特色專(zhuān)業(yè)、開(kāi)發(fā)實(shí)施培訓項目，重點(diǎn)提升面向現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養能力，深化教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，推動(dòng)中國制造向精品制造、智能制造升級，為實(shí)現中國制造“三步走”戰略目標奠定堅實(shí)人才基礎。要發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅中的特殊優(yōu)勢和作用，實(shí)施好教育脫貧攻堅“十三五”規劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計劃等專(zhuān)項行動(dòng)，支持貧困地區建好一批發(fā)展急需的中等職業(yè)學(xué)校，推進(jìn)東西部職業(yè)學(xué)校合作、招生合作、勞務(wù)合作，推廣“教育+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”、“學(xué)校+合作社+農戶(hù)”等扶貧模式，確保貧困地區有需求的青少年都至少能掌握一門(mén)實(shí)用技能，為脫貧攻堅、人人出彩提供更多機會(huì )。要立足國內國外兩個(gè)大局，加強職業(yè)教育國際合作，借鑒國際先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗。鼓勵中國企業(yè)和職業(yè)院校同國外成功的職業(yè)培訓中心開(kāi)展雙向合作。鼓勵職業(yè)院校配合企業(yè)走出去，多方籌措境外辦學(xué)經(jīng)費，通過(guò)共建海外院校、特色專(zhuān)業(yè)、培訓機構等方式，為當地和我國培養急需的應用型技術(shù)技能人才。同時(shí)，要積極參與制定職業(yè)教育國際標準，不斷增強中國職業(yè)教育的國際話(huà)語(yǔ)權。

　　三是全面深化改革，不斷健全職業(yè)教育體制機制。改革已進(jìn)入深水區，要敢于啃硬骨頭，破除體制機制障礙，注重各領(lǐng)域改革的有效銜接，優(yōu)化職業(yè)教育的管理體制和辦學(xué)體制。要加快政府職能轉變，減少部門(mén)職責交叉和分散，政策脫節。關(guān)于職業(yè)教育的管理體制，《職業(yè)教育法》規定，教育部門(mén)負責職業(yè)教育工作的統籌規劃、綜合協(xié)調、宏觀(guān)管理；教育部門(mén)、人社部門(mén)和其他部門(mén)在國務(wù)院規定的職責范圍內，分別負責有關(guān)職業(yè)教育工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》也明確要求減少部門(mén)職責交叉和分散。但目前在實(shí)踐中，部門(mén)職責交叉的情況還時(shí)有存在，造成政策脫節、重疊、經(jīng)費使用效益不高等問(wèn)題。希望各有關(guān)部門(mén)加強職業(yè)教育相關(guān)政策的溝通協(xié)調，進(jìn)一步理順管理體制，確保職業(yè)教育改革發(fā)展運轉高效。要完善促進(jìn)校企合作辦學(xué)的法規、政策和措施，進(jìn)一步明確校企合作的體制機制、形式內容、促進(jìn)措施和落實(shí)要求，健全企業(yè)參與校企合作的成本補償、教師和企業(yè)員工參與校企合作的績(jì)效分配、學(xué)生實(shí)習和學(xué)徒培養的勞動(dòng)保障等政策。要注重示范引領(lǐng)，推動(dòng)建設一批示范性職業(yè)教育集團，推動(dòng)一批大型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校（聯(lián)盟）開(kāi)展深度合作，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)校在校企合作中的主導作用和企業(yè)在協(xié)同育人中的重要作用。要推進(jìn)現代職業(yè)學(xué)校制度建設，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，落實(shí)學(xué)校在人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權，進(jìn)一步增強職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)活力，充分調動(dòng)每一位教職員工的積極性。要推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應用型轉變，推動(dòng)各地開(kāi)展轉型發(fā)展試點(diǎn)，引導高校從治理結構、專(zhuān)業(yè)體系、課程內容、教學(xué)方式、師資結構等方面進(jìn)行全方位、系統性的改革，把辦學(xué)思路真正轉到服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上來(lái)，把辦學(xué)定位轉到培養應用型和技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力上來(lái)，把辦學(xué)模式轉到產(chǎn)教融合、校企合作上來(lái)，建成一批直接為區域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)的中國特色高水平應用型高校。要統籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，綜合運用各方資源和機制優(yōu)勢，吸引社會(huì )資本投入職業(yè)教育，探索政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校，完善職教園區（職教城）運營(yíng)模式，形成公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。

　　四要堅持內涵發(fā)展，著(zhù)力提高職業(yè)教育人才培養質(zhì)量。要深化對技術(shù)技能人才培養規律的認識，堅持立德樹(shù)人，培養學(xué)生堅定理想信念、堅守社會(huì )道德，培育學(xué)生的工匠精神、創(chuàng )新意識和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，造就中國特色社會(huì )主義合格建設者接班人。要深化教育教學(xué)改革，緊跟產(chǎn)業(yè)變革優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置、健全教學(xué)標準、更新課程內容，創(chuàng )新人才培養模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結合、知行合一，強化教學(xué)、學(xué)習、實(shí)訓相融合的教育教學(xué)活動(dòng)，深入推進(jìn)現代學(xué)徒制。加強教材規劃和管理，做好教材審查工作，杜絕不合格教材進(jìn)入學(xué)校。改革全國職業(yè)院校技能大賽的辦賽機制，加強競賽成果的轉化應用，突出大賽調動(dòng)每一位學(xué)生參與的“普惠性”，引導學(xué)校深化教學(xué)改革，普遍提升人才培養的針對性和適應性。要加強“雙師型”教師隊伍建設，健全校企人員雙向流動(dòng)機制，實(shí)施好職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，提高教師素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結構。要引導支持職業(yè)學(xué)校堅持學(xué)歷教育和培訓并舉，廣泛面向企業(yè)職工、農村轉移勞動(dòng)力、農民、失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人等開(kāi)展培訓，夯實(shí)職業(yè)教育陣地。要加強職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)監管，定期審查和公告，規范各類(lèi)職業(yè)學(xué)校的招生、教學(xué)和實(shí)習工作，對不符合辦學(xué)要求的學(xué)校依法責令整改、退出。

　　五要完善條件保障，上下共同努力辦好職業(yè)教育。要落實(shí)好中等和高等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，確保到2017年實(shí)現各地高等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平不低于12000元，確保中等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平不斷提高，力爭到2020年基本消除低于國家設置標準辦學(xué)的現象。要建立職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件預警機制，定期檢查、公布和推進(jìn)辦學(xué)條件達標工作。要實(shí)施好現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合發(fā)展工程，各地要加強省級統籌，預先編制建設規劃、建立項目庫，注重發(fā)揮中央資金補短板、促改革的導向作用，避免資金分配“碎片化”、“撒胡椒面”，同時(shí)要加強資金管理使用，確保規范管理、陽(yáng)光公開(kāi)，每一分錢(qián)都花在刀刃上。

　　六是堅持依法治教，更好發(fā)揮《職業(yè)教育法》在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中的保障作用。實(shí)踐證明，《職業(yè)教育法》為依法辦好職業(yè)教育提供了基本法律保障，對職業(yè)教育持續健康發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。為了適應職業(yè)教育發(fā)展新的形勢，本屆人大已經(jīng)把修訂《職業(yè)教育法》列入了規劃，各地各部門(mén)要配合做好修法各項工作，推動(dòng)加快修法進(jìn)程。修法既要重視對好經(jīng)驗好做法的傳承，現行法律中已經(jīng)明確的基本問(wèn)題，比如職業(yè)教育應包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓，要繼續堅持；也要重視對新情況新問(wèn)題的回應，比如要優(yōu)化體制、加強統籌，相關(guān)部門(mén)要盡快形成共識。同時(shí)，要健全配套法規和政策，進(jìn)一步消除影響職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，不斷提高技術(shù)技能人才的待遇和地位，為職業(yè)教育創(chuàng )造更好制度環(huán)境。

　　同志們，辦好職業(yè)教育責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，解放思想、齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)現代職業(yè)教育事業(yè)再上新臺階，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻！