教育部辦公廳關(guān)于違規組織學(xué)生
頂崗實(shí)習有關(guān)問(wèn)題的通報

教職成廳〔2016〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習，是實(shí)現職業(yè)教育培養目標，增強學(xué)生綜合能力的基本環(huán)節，是教育教學(xué)的核心部分。2016年4月，教育部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、安監總局和保監會(huì )聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），進(jìn)一步規范和強化了實(shí)習全過(guò)程管理，對長(cháng)期以來(lái)存在的突出問(wèn)題予以規范。文件印發(fā)后，各地各校積極貫徹落實(shí)，推動(dòng)了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習工作有序開(kāi)展。但是，也有個(gè)別學(xué)校和地區認識不到位，管理不規范，違規組織學(xué)生實(shí)習的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如：陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院因監管不力致使實(shí)習企業(yè)擅自調整實(shí)習內容，存在學(xué)生勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)，專(zhuān)業(yè)不對口，企業(yè)未向學(xué)生支付相應勞動(dòng)報酬等問(wèn)題。廣西經(jīng)濟職業(yè)學(xué)院頂崗實(shí)習崗位存在專(zhuān)業(yè)不對口情況。西安建設職業(yè)學(xué)院在實(shí)習合同未正式簽訂的情況下安排學(xué)生實(shí)習。山東圣翰財貿職業(yè)學(xué)院實(shí)習三方協(xié)議缺乏保護學(xué)生合法權益，出現頂崗實(shí)習學(xué)生每天工作10小時(shí)等違規條款。蘭州外語(yǔ)職業(yè)學(xué)院違規通過(guò)中介機構組織安排學(xué)生實(shí)習?，F予以通報。

　　五所學(xué)校的違規行為，損害了職業(yè)學(xué)校學(xué)生的合法權益，社會(huì )影響較大。這些違規行為暴露出長(cháng)期以來(lái)部分職業(yè)學(xué)校對國家有關(guān)管理制度和要求執行不到位，一些學(xué)校校長(cháng)履行實(shí)習管理第一責任人職責不到位，一些基層教育行政部門(mén)對加強實(shí)習管理重視程度不夠，監督責任落實(shí)不力。為進(jìn)一步規范和加強職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生，現提出如下工作要求。

　　1.全面深入貫徹執行《規定》。各職業(yè)學(xué)校要從上述五所學(xué)校的違規行為中吸取深刻教訓，舉一反三，切實(shí)按照《規定》要求，做好學(xué)生實(shí)習的組織管理工作，確保將實(shí)習安排納入人才培養方案和教學(xué)計劃。各地教育行政部門(mén)要加強對各層次各類(lèi)型職業(yè)學(xué)校實(shí)習工作的指導和監管，做到不留死角，不存盲點(diǎn)。

　　2.深入開(kāi)展“實(shí)習管理規范活動(dòng)”。按照《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計劃（2015-2018年）》要求，各地要在本學(xué)期繼續深入開(kāi)展以“實(shí)習管理規范活動(dòng)”為主題的專(zhuān)項治理，推動(dòng)各校切實(shí)改變實(shí)習管理松散的狀況。各地要以省為單位將專(zhuān)項治理情況于2017年1月15日前以正式函件形式報送教育部職成司（聯(lián)系人：房磊，電話(huà)：010-66097143，傳真：010-66020434，郵箱：zzxxc@moe.edu.cn。）

　　3.始終保持治理實(shí)習違規問(wèn)題的高壓態(tài)勢。各地教育行政部門(mén)要把治理實(shí)習違規問(wèn)題作為加強職業(yè)學(xué)校規范管理的重點(diǎn)，對違規行為發(fā)現一起、查處一起。對監管不力、問(wèn)題頻發(fā)、社會(huì )反響強烈的學(xué)校和地方，進(jìn)行通報批評。各地要建立重點(diǎn)約談機制，對敷衍塞責、屢推不動(dòng)、治理不力的地區和學(xué)校，約談?dòng)嘘P(guān)負責人，督促落實(shí)主體責任。

　　4.因地制宜完善政策措施。針對學(xué)生頂崗實(shí)習中易出現問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節，如學(xué)生報酬是否合理、專(zhuān)業(yè)是否對口、安全防護是否到位、“六不得”是否落實(shí)到位等，各地教育行政部門(mén)要開(kāi)展一次深入摸底調研，切實(shí)做到心中有數。在摸底基礎上，各地要結合實(shí)際，堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步建立健全本地區職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理細則或管理制度，加強實(shí)習工作的有效監管?！　　　　?/p>

　　教育部辦公廳

　　2016年11月22日