教育部辦公廳關(guān)于做好擴招后高職教育
教學(xué)管理工作的指導意見(jiàn)

教職成廳函〔2019〕20號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》及教育部等六部門(mén)印發(fā)的《高職擴招專(zhuān)項工作實(shí)施方案》，主動(dòng)適應高職擴招后生源多元化、發(fā)展需求多樣化對教育教學(xué)的新要求，保障質(zhì)量型擴招，全面提高人才培養質(zhì)量，現就做好擴招后高職教育教學(xué)管理工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、激活改革發(fā)展新動(dòng)力。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，解放思想，實(shí)事求是，抓住發(fā)展機遇，主動(dòng)應對挑戰，把高職擴招作為深化職業(yè)教育改革發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量的新動(dòng)力，推動(dòng)管理水平、學(xué)生綜合素質(zhì)、人才培養質(zhì)量持續提升。針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工、高素質(zhì)農民、在職職工及應（往）屆畢業(yè)生等高職擴招生源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擴招生源）教育教學(xué)，堅持標準不降、模式多元、學(xué)制靈活，堅持因材施教、按需施教，堅持寬進(jìn)嚴出，嚴把畢業(yè)關(guān)口。以學(xué)情分析為基礎，以培養方案為關(guān)鍵，以教師主導為重點(diǎn)，以管理創(chuàng )新為突破，以信息技術(shù)應用為手段，確?！敖毯谩薄皩W(xué)好”“管好”，實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)。

　　二、系統開(kāi)展學(xué)情分析。各高職院校要充分考慮不同生源在成長(cháng)背景、從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)習基礎、年齡階段、認知特點(diǎn)、發(fā)展愿景等方面的差異性，通過(guò)問(wèn)卷調查、座談、訪(fǎng)談等形式，對學(xué)生學(xué)業(yè)水平、技術(shù)技能基礎、信息技術(shù)應用能力、學(xué)習目的和心理預期等深入調研，開(kāi)展有關(guān)測評，形成學(xué)情分析報告，提出有針對性的培養策略，充分挖掘擴招生源特長(cháng)潛質(zhì)，實(shí)施揚長(cháng)教育，同時(shí)補齊短板。各省級教育行政部門(mén)要加強對高職院校的指導，及時(shí)收集匯總，掌握高職院校學(xué)情，形成本區域學(xué)情分析報告，為做好擴招后教育教學(xué)管理工作提供依據。

　　三、強化思想政治工作。加強思想政治教育和價(jià)值引領(lǐng)，貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng )新的若干意見(jiàn)》，嚴格落實(shí)《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》，開(kāi)齊開(kāi)足思想政治理論課。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，確保各類(lèi)課程都要與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應。

　　結合擴招生源的經(jīng)歷特點(diǎn)，創(chuàng )新課程思政教學(xué)模式，積極開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，立足實(shí)際開(kāi)設有關(guān)選修課程，確保思想政治教育取得實(shí)效。統籌推進(jìn)針對各類(lèi)生源的“三全育人”綜合改革，強化職業(yè)素養養成和技術(shù)技能積累，將專(zhuān)業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神融入人才培養全過(guò)程。悉心關(guān)注擴招生源的思想動(dòng)態(tài)，深入細致做好引導和服務(wù)。

　　四、分類(lèi)制訂人才培養方案。各高職院校要認真落實(shí)《教育部關(guān)于職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂與實(shí)施工作的指導意見(jiàn)》有關(guān)要求，依據學(xué)情分析報告，結合實(shí)際，分類(lèi)制訂專(zhuān)業(yè)人才培養方案，科學(xué)合理確定人才培養目標、人才規格、課程設置、學(xué)時(shí)安排、教學(xué)進(jìn)程、考核方式和畢業(yè)要求等，統籌配置師資隊伍、設施設備和教學(xué)資源。專(zhuān)業(yè)人才培養方案應按程序審定通過(guò)后發(fā)布執行，報省級教育行政部門(mén)備案，并通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站等主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。

　　針對擴招生源，鼓勵實(shí)施靈活多元的教學(xué)模式，可實(shí)施彈性學(xué)習，最長(cháng)不超過(guò)6年。確?？倢W(xué)時(shí)不低于2500，其中集中學(xué)習不得低于總學(xué)時(shí)的40%。與企業(yè)及其他院校合作培養的，專(zhuān)業(yè)人才培養方案由學(xué)生學(xué)籍注冊學(xué)校負責牽頭組織制訂、審定。

　　五、打造適應擴招新要求的教師隊伍。要針對擴招后教育教學(xué)新要求，加大教師培訓力度，完善省級、地（市）級、校級教師培訓體系，打造能夠勝任面向不同生源實(shí)施教學(xué)和管理工作的教師隊伍。推動(dòng)教師轉變觀(guān)念、創(chuàng )新模式、改革方法與手段，增強適應和解決教學(xué)、管理、服務(wù)過(guò)程中的新情況、新要求的能力。

　　要引導高職院校組建由學(xué)校教師與行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家組成的教師教學(xué)創(chuàng )新團隊，積極應變、主動(dòng)求變，分工協(xié)作開(kāi)展模塊化教學(xué)，建立導師制、師徒制，強化個(gè)性化教學(xué)。支持團隊針對高職擴招開(kāi)展教育教學(xué)研究與實(shí)踐，定期開(kāi)展教研活動(dòng)，研究解決教學(xué)組織運行、課程結構內容、學(xué)生管理與考核評價(jià)等方面的新情況、新問(wèn)題，關(guān)注擴招生源對教學(xué)內容、培養方式等方面的意見(jiàn)建議。

　　六、創(chuàng )新教學(xué)組織形式。要采取集中教學(xué)與分散教學(xué)相結合、校內教學(xué)與校外教學(xué)相結合、線(xiàn)上教學(xué)與線(xiàn)下教學(xué)相結合等方式，對非應屆畢業(yè)生尤其是退役軍人、下崗失業(yè)人員和農民工等應盡量單獨編班或實(shí)施分層教學(xué)。指導高職院校實(shí)行學(xué)分制管理。鼓勵校企聯(lián)合開(kāi)展培養，推行現代學(xué)徒制等培養模式。

　　對在崗職工可采用線(xiàn)上線(xiàn)下教學(xué)相結合的教學(xué)模式，工作日通過(guò)有關(guān)網(wǎng)絡(luò )平臺和教學(xué)資源線(xiàn)上學(xué)習，周末、節假日或晚間到學(xué)?；蚓邆錀l件的企業(yè)教學(xué)場(chǎng)所集中面授和輔導，用好職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫等；對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工等，可根據行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規律，實(shí)施“旺工淡學(xué)”的錯峰教學(xué)，“旺”季以企業(yè)實(shí)踐為主，“淡”季以學(xué)校教學(xué)為主；對高素質(zhì)農民、村“兩委”委員、相對集中的在崗職工等，應積極做好“送教下鄉”“送教上門(mén)”，根據實(shí)際情況設立“社區學(xué)區”“企業(yè)學(xué)區”，就近實(shí)施集中教學(xué)。

　　七、探索學(xué)習成果認定、積累和轉換。鼓勵高職院校開(kāi)展1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，按規定兌換學(xué)分，免修相應課程或模塊。指導高職院校積極參與職業(yè)教育國家學(xué)分銀行試點(diǎn)，為各類(lèi)生源的學(xué)習成果認定、積累和轉換提供便利。

　　擴招生源已有工作經(jīng)歷、相關(guān)培訓經(jīng)歷、技術(shù)技能達到一定水平及在相關(guān)領(lǐng)域獲得一定級別的獎項或榮譽(yù)稱(chēng)號的，經(jīng)學(xué)校認定后可折算成相應學(xué)分或免修相應課程，并可調整有關(guān)教學(xué)內容或學(xué)時(shí)安排。有關(guān)高職院校應研究制訂認定、轉換規則和實(shí)施辦法，經(jīng)學(xué)校黨委會(huì )議或校長(cháng)辦公會(huì )審定后發(fā)布實(shí)施，并通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站等向社會(huì )公開(kāi)。不得隨意把未列入人才培養方案的企業(yè)工作內容、時(shí)間等折算抵扣學(xué)時(shí)學(xué)分。

　　八、嚴格教育教學(xué)管理。各省級教育行政部門(mén)要指導高職院校適應生源、教學(xué)組織形式、資源利用方式的新變化，優(yōu)化資源配置，創(chuàng )新管理機制，健全管理制度，提高學(xué)校管理的信息化水平。要會(huì )同省級退役軍人事務(wù)管理部門(mén)，加強退役軍人生源的協(xié)同培養。充分發(fā)揮退役軍人政治素質(zhì)、意志品質(zhì)、能力作風(fēng)等優(yōu)勢，聘用符合條件的退役軍人學(xué)生擔任兼職輔導員，或參與校園安全管理、軍訓等工作。

　　各高職院校要根據《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》，結合不同生源特點(diǎn)和培養模式要求，制訂有針對性的學(xué)生管理辦法，并報省級教育行政部門(mén)備案。堅持嚴格管理與精心指導相結合，為不同生源群體配備有一定閱歷和工作經(jīng)驗的輔導員或班主任。在落實(shí)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理規定》有關(guān)要求基礎上，針對不同生源特點(diǎn)，靈活多樣開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，集中安排實(shí)習和學(xué)生自主實(shí)習相結合，校企共同制訂實(shí)習方案，創(chuàng )新實(shí)習管理方式，為學(xué)生投保實(shí)習責任保險。

　　九、建立健全質(zhì)量評價(jià)體系。各高職院校要主動(dòng)適應技術(shù)技能人才多樣化培養需要，針對不同生源、不同學(xué)習時(shí)間、不同學(xué)習方式，改革學(xué)生學(xué)業(yè)考核評價(jià)方式方法，實(shí)行多元評價(jià)。結合課程特點(diǎn)和實(shí)際條件組織實(shí)施競賽活動(dòng)、技能抽查、學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價(jià)和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調查等。不斷完善內部質(zhì)量保證體系和運行機制，做好各類(lèi)生源學(xué)生的學(xué)習狀態(tài)數據采集，根據反饋實(shí)時(shí)診斷、及時(shí)改進(jìn)。

　　要全面考察學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)素養、技術(shù)技能水平、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力，并把實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)作為檢驗人才培養質(zhì)量的重要標準，做好畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量跟蹤調查。嚴把畢業(yè)出口關(guān)，不得以任何原因、任何形式降低畢業(yè)要求，嚴禁實(shí)施“清考”。

　　十、加強組織領(lǐng)導和監督保障。各省級教育行政部門(mén)要加強對高職院校分類(lèi)教育教學(xué)、管理服務(wù)的過(guò)程性監管，對專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂、教育資源配置、信息公開(kāi)、教學(xué)實(shí)施等情況，特別是對課堂教育教學(xué)過(guò)程開(kāi)展檢查，公布檢查結果，并納入有關(guān)考核評價(jià)。支持高職院校在教學(xué)場(chǎng)所、實(shí)訓基地等方面做好條件保障，利用好晚間、周末、節假日等時(shí)間，提高教室、實(shí)訓設施設備等資源使用效率。組織設立教改專(zhuān)項，加強教研科研課題研究，促進(jìn)經(jīng)驗交流，及時(shí)總結經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的工作機制和模式。

　　各高職院校要將教育教學(xué)管理作為學(xué)?！耙话咽帧惫こ?，學(xué)校黨委切實(shí)履行主體責任、院（校）長(cháng)是第一責任人，學(xué)校有關(guān)部門(mén)和院系按職責分工，承擔相應的管理責任。

　　請各地推薦不少于5所本地院校的典型經(jīng)驗做法、專(zhuān)業(yè)人才培養方案，于2020年1月20日前報送我部職業(yè)教育與成人教育司，并將電子版發(fā)送至jxjc@moe.edu.cn。

教育部辦公廳

2019年12月23日