各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、退役軍人事務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會(huì )保障局、農業(yè)農村局、退役軍人事務(wù)局：

　　《高職擴招專(zhuān)項工作實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

教育部 國家發(fā)展改革委 財政部

人力資源社會(huì )保障部 農業(yè)農村部 退役軍人部

2019年5月6日

高職擴招專(zhuān)項工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)2019年《政府工作報告》關(guān)于高職大規模擴招100萬(wàn)人的有關(guān)要求，全面深化職業(yè)教育改革，統籌做好計劃安排、考試組織、招生錄取、教育教學(xué)、就業(yè)服務(wù)及政策保障工作，確保穩定有序、高質(zhì)量完成擴招工作任務(wù)，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面加強黨的領(lǐng)導，深入貫徹黨的教育方針，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，適應產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整對技術(shù)技能人才越來(lái)越緊迫的需求，把發(fā)展高等職業(yè)教育作為緩解當前就業(yè)壓力、解決高技能人才短缺的戰略之舉，堅持中央統籌、地方主責、系統化推進(jìn)、質(zhì)量型擴招，以現代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養國家發(fā)展急需的各類(lèi)技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長(cháng)實(shí)現人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┙y一認識。深刻認識高職擴招專(zhuān)項工作是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是職業(yè)教育的重大發(fā)展機遇，對教育改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重大影響，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)。

　?。ǘ┟鞔_方向。堅持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，統籌招生、培養、就業(yè)各個(gè)環(huán)節，服務(wù)建設現代化經(jīng)濟體系和實(shí)現更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要。

　?。ㄈ┵|(zhì)量為先。引導各地科學(xué)研判職業(yè)教育發(fā)展水平，合理承擔擴招任務(wù)，加大總量性、結構性政策供給，強化資源配置，提升培養能力，確保質(zhì)量型擴招。

　?。ㄋ模┫到y推進(jìn)。中央和地方兩級聯(lián)動(dòng)，突出地方為主，加強指導督導，強化協(xié)調配合，營(yíng)造良好氛圍，綜合施策、提升效率，確保高質(zhì)量完成目標任務(wù)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬U大招生計劃。加強中央統籌，綜合考慮各地生源情況、辦學(xué)條件、經(jīng)濟支撐等因素，合理確定2019年各省份高職擴招計劃安排。各地要科學(xué)分配擴招計劃，重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校，區域經(jīng)濟建設急需、社會(huì )民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專(zhuān)業(yè)，以及貧困地區特別是連片特困地區。引導各地加強區域協(xié)作，加大東部地區院校向中西部地區的招生計劃投放力度。針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工、新型職業(yè)農民等群體單列計劃，一部分面向退役軍人，一部分面向下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民。高職院校要加強與現有獨立設置的特殊教育機構合作，加大殘疾學(xué)生培養力度，讓更多殘疾人接受適合的高等職業(yè)教育。在學(xué)前教育、護理、家政、養老、健康服務(wù)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴大中高職貫通培養招生規模。統籌普通教育、職業(yè)教育和繼續教育，為各類(lèi)群體提供靈活多樣的升學(xué)和培養模式。

　?。ǘ┳龊酶呗殧U招的補報名工作。在2019年高考前組織一次參加高職擴招專(zhuān)項考試的補報名工作，主要面向普通高中畢業(yè)生、中職（含中專(zhuān)、技工學(xué)校、職業(yè)高中）畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民等報考高職院校的群體。于10月份面向2019年退役的軍人再增加一次補報名。各省份原有高考報名條件保持不變，已經(jīng)參加高考報名的考生，不再參加此次報名。聯(lián)合開(kāi)展補報名宣傳動(dòng)員和考生資格審核，教育部門(mén)負責高中、中職應屆畢業(yè)生的宣傳動(dòng)員，會(huì )同公安部門(mén)審核考生戶(hù)籍、學(xué)籍信息；退役軍人事務(wù)部門(mén)負責退役軍人宣傳動(dòng)員，審核退役軍人身份；人力資源社會(huì )保障部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)分別負責下崗失業(yè)人員和農民工、新型職業(yè)農民宣傳動(dòng)員及身份界定工作。取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨考試招生。

　?。ㄈ┳龊酶呗殧U招專(zhuān)項考試工作。各地根據工作實(shí)際合理安排考試時(shí)間，可在高考前，也可在高考后。針對不同群體特點(diǎn)和受教育狀況，改革完善考試形式和內容，以高職院校單獨考試為主。對于中職畢業(yè)生，可采取現行的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式，文化素質(zhì)使用各省份或各校組織的文化考試成績(jì)，職業(yè)技能使用各省份或各校組織的職業(yè)適應性測試成績(jì)或職業(yè)技能測試成績(jì)。對于退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民，可免予文化素質(zhì)考試，由各校組織與報考專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應性測試或職業(yè)技能測試。對于符合免試條件的技能拔尖人才，由高職院校予以免試錄取。鼓勵有條件的省份，對取得相關(guān)職業(yè)技能等級證書(shū)的考生，報考相關(guān)專(zhuān)業(yè)可免予職業(yè)技能測試。鼓勵高職院校通過(guò)聯(lián)合考試或成績(jì)互認等方式，減輕考生考試負擔。前期已在其他考試中被高職院校錄取的考生，不再參加本次高職擴招專(zhuān)項考試。

　?。ㄋ模┳龊谜猩浫」ぷ?。加強考試招生監督管理，嚴格執行高?？荚囌猩咭幎?。針對不同群體考生特點(diǎn)，嚴格人才選拔標準，嚴肅考試招生工作紀律，嚴厲打擊虛假宣傳、有償招生、買(mǎi)賣(mài)生源等違規行為。各地綜合考慮計劃安排、專(zhuān)業(yè)培養要求和考生成績(jì)，分類(lèi)確定錄取標準，確保有升學(xué)意愿且達到基本培養要求的考生能被錄??；根據考試招生時(shí)間安排確定新生入學(xué)時(shí)間，10月份以前錄取的新生，可在2019年秋季入學(xué)，10月份以后錄取的新生，可在2020年春季入學(xué)。

　?。ㄎ澹┳龊梅诸?lèi)教育管理工作。按照“標準不降、模式多元、學(xué)制靈活”原則，提高人才培養的針對性、適應性和實(shí)效性。貫徹實(shí)施職業(yè)教育國家教學(xué)標準體系，針對應屆與非應屆、就業(yè)與未就業(yè)、不同年齡段等生源多樣化特點(diǎn)，分類(lèi)編制專(zhuān)業(yè)人才培養方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民等群體可單獨編班。鼓勵有機組合師資、教學(xué)實(shí)訓、食宿等資源，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源使用效率，用優(yōu)質(zhì)校拉動(dòng)一般校，整體提升辦學(xué)水平。加強教學(xué)常規管理，適應不同生源、不同學(xué)習時(shí)間、不同學(xué)習方式，創(chuàng )新教學(xué)組織和考核評價(jià)。針對不同生源的從業(yè)經(jīng)歷、技術(shù)技能基礎和學(xué)習需求，創(chuàng )新實(shí)習管理方式，開(kāi)展靈活多樣的實(shí)踐教學(xué)。加快學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)互通銜接，有序開(kāi)展學(xué)習成果的認定、積累和轉換，積極引導新增生源參與1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，鼓勵高校學(xué)生積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級證書(shū)，拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民等已積累的學(xué)習成果（含技術(shù)技能），探索通過(guò)水平測試等方式進(jìn)行學(xué)歷教育學(xué)分認定。

　?。┩苿?dòng)教師教材教法改革。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持全員全過(guò)程全方位育人，注重堅守專(zhuān)業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。加強高職院校教師隊伍建設，通過(guò)資源整合挖潛一批、專(zhuān)項培訓培育一批、校企合作解決一批、“銀齡講學(xué)”補充一批、社會(huì )力量兼職一批，加快補充急需的專(zhuān)業(yè)教師。開(kāi)發(fā)適用于不同生源類(lèi)型的新型活頁(yè)式、工作手冊式等教材，適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，建好用好職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。創(chuàng )新技術(shù)技能人才培養培訓模式，針對不同生源分類(lèi)施教、因材施教，普及推廣項目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過(guò)程導向教學(xué)，廣泛應用線(xiàn)上線(xiàn)下混合教學(xué)，促進(jìn)自主泛在個(gè)性化學(xué)習。

　?。ㄆ撸┳龊镁蜆I(yè)服務(wù)。推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。各地要結合就業(yè)形勢和生源類(lèi)型特點(diǎn)，加強就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)，強化職業(yè)生涯發(fā)展教育，幫助學(xué)生合理調整就業(yè)期望，找準職業(yè)定位。人力資源社會(huì )保障、農業(yè)農村、退役軍人事務(wù)等部門(mén)要按照職責分別對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。

　?。ò耍┘哟筘斦度?。中央財政加大對高職院校擴招的支持力度，引導地方政府落實(shí)生均撥款制度、獎助學(xué)金提標擴面政策等，加強辦學(xué)條件薄弱公辦高職院校改造，加大政府購買(mǎi)高職教育服務(wù)力度。完善和落實(shí)相關(guān)獎助學(xué)金、學(xué)費減免等資助政策，退役軍人學(xué)費資助按高職院校實(shí)際收取學(xué)費金額執行，每生每年最高不超過(guò)8000元，超出部分自行負擔；按規定給予退役軍人學(xué)生助學(xué)金資助，其他獎助政策按現行規定執行。下崗失業(yè)人員、農民工、新型職業(yè)農民考入高職院校，按照現行規定享受資助政策。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┰趪鴦?wù)院領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責，積極主動(dòng)作為，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓緊研究制定配套文件，形成工作合力。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室組織督查組，實(shí)地到31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團對各地擴招組織實(shí)施情況進(jìn)行事中督查，并將各地落實(shí)情況作為年度省級人民政府履行教育職責督導評價(jià)的重要內容。

　?。ǘ└鞯匾叨戎匾?，切實(shí)履行主體責任，嚴明工作紀律，狠抓工作落實(shí)，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，確保擴招任務(wù)落地見(jiàn)效。要結合實(shí)際制定本地高職擴招工作實(shí)施方案，將高職擴招專(zhuān)項工作任務(wù)作為落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要內容，加大政策供給和經(jīng)費保障，優(yōu)化資源配置，有質(zhì)量地擴大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養規模。要加強資金監管，建立常態(tài)督查機制，對資金使用中出現的虛報套取騙取、擠占挪用、貪污侵吞資助資金等違法違規違紀行為，依法依規堅決嚴肅查處。

　?。ㄈ└饔嘘P(guān)部門(mén)和各地要加大高職擴招相關(guān)政策的宣傳力度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。各地要加強對高職擴招專(zhuān)項工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮高職院校黨委的領(lǐng)導核心作用，為擴招工作提供堅強組織保證。各高職院校要深化辦學(xué)體制、培養模式、資源配置等方面改革，充分釋放擴招政策效應，保證人才培養質(zhì)量。