各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、人力資源社會(huì )保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、人力資源社會(huì )保障局：

　　為貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì )議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，發(fā)揮職業(yè)院校開(kāi)展職工繼續教育的優(yōu)勢，提高職工文化知識水平和技術(shù)技能水平，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，服務(wù)好新常態(tài)下行業(yè)企業(yè)的轉型升級，現就推進(jìn)職業(yè)院校（含技工院校）面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展職工繼續教育提出以下意見(jiàn)。

　　一、堅持把開(kāi)展職工繼續教育作為職業(yè)院校的重要職責

　　（一）重要意義。職工繼續教育是繼續教育的重要組成部分和現代職業(yè)教育的重要內容。職業(yè)院校堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，廣泛開(kāi)展職工繼續教育，對于主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力、深化產(chǎn)教融合校企合作，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、幫助企業(yè)創(chuàng )造更大價(jià)值，提升人力資本素質(zhì)、服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、建設學(xué)習型社會(huì )具有重要意義。

　　（二）指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以服務(wù)經(jīng)濟轉型升級、服務(wù)企業(yè)技術(shù)技能積累、服務(wù)職工職業(yè)生涯發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構加快由中低端向中高端邁進(jìn)為宗旨，堅持政府推動(dòng)、行業(yè)指導、需求導向，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加大職工繼續教育工作力度，增強職工繼續教育的針對性、靈活性、開(kāi)放性，把提高職業(yè)能力和培養職業(yè)精神高度融合，為企業(yè)職工提供繼續教育服務(wù)支持。

　　（三）目標任務(wù)。到2020年，職業(yè)院校普遍面向行業(yè)企業(yè)持續開(kāi)展職工繼續教育，市場(chǎng)意識明顯增強，職工繼續教育課程資源建設、師資隊伍建設和信息化建設水平顯著(zhù)提升。重點(diǎn)提高職工的職業(yè)理想和職業(yè)道德、技術(shù)技能、管理水平以及學(xué)歷層次。通過(guò)開(kāi)展職工繼續教育，全面促進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng )新，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面提升服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。

　　到2020年，全國職業(yè)院校開(kāi)展職工繼續教育人次絕對數達全日制在校生數的1.2倍以上，承擔職工繼續教育總規模不低于1.5億人次，實(shí)現教育類(lèi)型多元化、管理規范化，多數職業(yè)院校成為行業(yè)企業(yè)職工繼續教育的重要陣地，在全國建成1000個(gè)職工繼續教育品牌職業(yè)院校，為加強企業(yè)職工繼續教育提供有力支撐。

　　二、推進(jìn)職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展多種類(lèi)型的職工繼續教育

　　（四）穩步發(fā)展學(xué)歷繼續教育。職業(yè)院校要充分發(fā)揮師資、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，緊密結合區域經(jīng)濟發(fā)展需要和職工學(xué)歷提升的需求，以在職學(xué)習為主面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展多種形式的學(xué)歷繼續教育。提高職業(yè)院校招收企業(yè)職工比例，并在招生考試工作中加強對職業(yè)技能的考核。注重不同層次、不同類(lèi)型學(xué)歷繼續教育的銜接，構建技術(shù)技能人才成長(cháng)“立交橋”。

　　（五）廣泛開(kāi)展立足崗位的技術(shù)技能培訓。職業(yè)院校要充分利用學(xué)校資源，特別是實(shí)訓教學(xué)資源，與行業(yè)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)培訓項目，并采用送教進(jìn)企、引訓入校等多種途徑，為行業(yè)企業(yè)提供多層次、多類(lèi)型，立足崗位需求的技術(shù)技能教育培訓服務(wù)。職業(yè)院校要積極承接行業(yè)企業(yè)委托的班組長(cháng)、農民工、復轉軍人、女職工等特定群體的專(zhuān)項培訓。高度重視為小微企業(yè)提供培訓服務(wù)。

　　（六）積極開(kāi)展面向前沿的高端研修培訓。有條件的職業(yè)院校要發(fā)揮科技創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的驅動(dòng)作用，緊貼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與行業(yè)企業(yè)深度合作，協(xié)同開(kāi)展高端人才研修項目，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、工藝、流程研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉化。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)共同建立研修制度，并結合企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、轉型升級、項目引進(jìn)等，培養培訓企業(yè)亟需領(lǐng)域的高端技術(shù)技能人才。

　　（七）主動(dòng)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。職業(yè)院校要積極參與以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機制建設，與企業(yè)開(kāi)展雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合向縱深發(fā)展，共同開(kāi)展和承擔課題研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、應用技術(shù)咨詢(xún)、新技術(shù)培訓和推廣等服務(wù)，并針對企業(yè)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)診斷，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)工藝流程，實(shí)現協(xié)同創(chuàng )新。開(kāi)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，共建企業(yè)大學(xué)、培訓中心，共建兼具生產(chǎn)和教學(xué)功能的實(shí)訓中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心等。

　　（八）積極參與學(xué)習型企業(yè)建設。職業(yè)院校要與企業(yè)共同組織開(kāi)展基于工作場(chǎng)所的學(xué)習活動(dòng)，積極為企業(yè)提供知識講座、課程資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)輔導等服務(wù)，以多種形式參與企業(yè)大學(xué)等企業(yè)內設培訓機構的建設。鼓勵職業(yè)院校的院系與企業(yè)車(chē)間、班組結對子，建立校企合作的學(xué)習團隊。探索構建基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)虛擬大學(xué)或虛擬學(xué)習社區。

　　三、提高職業(yè)院校開(kāi)展職工繼續教育的能力和質(zhì)量

　　（九）增強市場(chǎng)意識和服務(wù)能力。職業(yè)院校要樹(shù)立市場(chǎng)意識、競爭意識和服務(wù)意識，認真研究教育培訓市場(chǎng)規律。深入行業(yè)企業(yè)，系統分析經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步對崗位能力提出新的要求，以及職工多樣化的學(xué)習需求，加強校內資源統籌、整合力度。學(xué)習借鑒國內外知名企業(yè)和教育培訓機構運行模式，推進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng )新，不斷提高繼續教育質(zhì)量，增強服務(wù)能力，探索合作開(kāi)展國際繼續教育。把開(kāi)展職工繼續教育作為建設職業(yè)教育集團的重要內容。

　　（十）促進(jìn)課程資源融通共享。職業(yè)院校要根據企業(yè)需求，以相關(guān)專(zhuān)業(yè)全日制學(xué)歷教育課程資源為基礎，提供職工繼續教育課程資源訂制服務(wù)，促進(jìn)兩套課程資源的融通互促。探索職業(yè)培訓課程學(xué)分轉換為相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷證書(shū)課程學(xué)分。通過(guò)開(kāi)展職工繼續教育，合作開(kāi)發(fā)或購買(mǎi)企業(yè)培訓資源，使職業(yè)院校成為匯聚和整合企業(yè)、社會(huì )培訓資源的平臺，并推進(jìn)職工繼續教育優(yōu)質(zhì)資源跨區域、跨行業(yè)共建共享。鼓勵引進(jìn)國際精品培訓課程和先進(jìn)培訓模式。

　　（十一）提高教師教學(xué)能力。鼓勵職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教師同時(shí)成為企業(yè)培訓師，駕馭學(xué)校、企業(yè)“兩個(gè)講臺”。完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，鼓勵教師在企業(yè)實(shí)習期間參與企業(yè)培訓、技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)。完善職業(yè)院?？?jì)效工資制度和職務(wù)（職稱(chēng)）評聘辦法，鼓勵教師承擔培訓任務(wù)，認可相關(guān)工作量。探索建立職業(yè)院校教師和企業(yè)培訓師資源共建共享機制。動(dòng)員、組織、匯聚社會(huì )教育教學(xué)力量，參與職業(yè)院校開(kāi)展的職工繼續教育活動(dòng)。

　　（十二）提高信息化建設與應用水平。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、專(zhuān)業(yè)機構等合作，搭建網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺和移動(dòng)學(xué)習平臺，整合優(yōu)質(zhì)資源與專(zhuān)業(yè)服務(wù)，面向企業(yè)職工開(kāi)設繼續教育網(wǎng)絡(luò )課程和在線(xiàn)培訓項目。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)虛擬仿真實(shí)訓系統，推廣培訓過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠程教學(xué)。支持建設服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域校企共享的職工繼續教育數字化課程資源庫、案例庫。

　　（十三）實(shí)施職業(yè)院校職工繼續教育品牌創(chuàng )建計劃。分行業(yè)、分層次、分地域建設一批職工繼續教育品牌職業(yè)院校，引導其建設一批優(yōu)質(zhì)校企共享的實(shí)訓基地、開(kāi)發(fā)一批精品職工繼續教育教學(xué)資源、培養一批職工繼續教育名師、形成一批高質(zhì)量職工繼續教育理論研究成果。促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)向教學(xué)內容的轉化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教育教學(xué)環(huán)節的融合，成為企業(yè)技術(shù)技能積累與創(chuàng )新的重要載體。

　　四、構建職業(yè)院校開(kāi)展職工繼續教育的保障機制

　　（十四）加強組織領(lǐng)導和服務(wù)。地方各級教育部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強溝通協(xié)作，共同幫助職業(yè)院校協(xié)調解決開(kāi)展職工繼續教育工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　（十五）發(fā)揮行業(yè)指導作用。推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )制定行業(yè)職工繼續教育規劃。行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )要發(fā)布行業(yè)人才培養培訓需求和行業(yè)職工繼續教育年度報告，參與指導教育教學(xué)，開(kāi)展質(zhì)量評價(jià)，搭建交流平臺；推進(jìn)校企合作，引導本行業(yè)領(lǐng)域的廣大企業(yè)積極依托職業(yè)院校開(kāi)展職工繼續教育。鼓勵教育行政部門(mén)通過(guò)授權委托、購買(mǎi)服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織，給予政策支持并強化服務(wù)監管。

　　（十六）發(fā)揮企業(yè)主導作用。推動(dòng)落實(shí)教育規劃綱要關(guān)于“將繼續教育工作與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱(chēng)）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接”的要求，以及《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》關(guān)于“規模以上企業(yè)要有專(zhuān)門(mén)機構和人員組織實(shí)施職工繼續教育，對接職業(yè)院?！钡囊?。推動(dòng)企業(yè)將職工繼續教育納入企業(yè)發(fā)展規劃和年度工作計劃，積極創(chuàng )建學(xué)習型企業(yè)。

　　（十七）發(fā)揮職業(yè)院校主體作用。職業(yè)院校作為獨立法人，是市場(chǎng)主體之一，享有辦學(xué)自主權，要深入研究市場(chǎng)需求，回應社會(huì )關(guān)切，注重人才培養培訓質(zhì)量，提高服務(wù)區域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。要把開(kāi)展職工繼續教育作為職業(yè)院校的重要任務(wù)，繼續教育的軟硬件與全日制在校生學(xué)歷教育的軟硬件要兼顧。堅持市場(chǎng)性與公益性相結合，教育培訓價(jià)格由供需雙方依法協(xié)商確定。

　　（十八）完善有關(guān)評價(jià)考核制度。職業(yè)院校要高度重視職工繼續教育工作，將其納入學(xué)?？傮w發(fā)展規劃，學(xué)校領(lǐng)導班子中有專(zhuān)人負責。職業(yè)教育研究機構及職業(yè)院校要加強對職工繼續教育質(zhì)量評價(jià)標準、評價(jià)方法的研究，建立業(yè)績(jì)考核標準與制度。要積極探索將非學(xué)歷繼續教育人數折算成全日制學(xué)歷教育人數的辦法，把開(kāi)展職工繼續教育的規模、成效作為職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)、教育督導和績(jì)效評估的重要內容。逐步建立第三方評價(jià)機制。

　　（十九）完善投入保障機制。認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》關(guān)于“企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任”“其中用于一線(xiàn)職工教育培訓的比例不低于60%”的要求。對實(shí)施職工繼續教育的企業(yè)、院校和接受教育培訓的人員，符合國家職業(yè)培訓補貼政策和職業(yè)教育資助政策的，按規定給予補貼和資助。

　　（二十）營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。鼓勵職業(yè)院校積極參與職業(yè)教育活動(dòng)周、科技活動(dòng)周等，面向企業(yè)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，加大對職工繼續教育有關(guān)政策、項目的宣傳力度。推動(dòng)企業(yè)職工全員參與、終身學(xué)習。要完善有關(guān)表彰獎勵制度，將在職工繼續教育工作中做出突出貢獻的職業(yè)院校和個(gè)人納入其中，平等對待。要進(jìn)一步加強職工繼續教育研究，扎實(shí)做好職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)開(kāi)展職工繼續教育的經(jīng)驗和典型的總結推廣工作，充分運用多種媒體廣泛開(kāi)展輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持企業(yè)職工繼續教育發(fā)展的良好氛圍。

教育部 人力資源社會(huì )保障部

2015年6月18日

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