教育部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施部屬高校
縣中托管幫扶項目的通知

教基廳函〔2022〕13號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬有關(guān)高等學(xué)校：

　　為落實(shí)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計劃》關(guān)于“實(shí)施縣中托管幫扶工程”的部署要求，加大對教育基礎薄弱縣普通高中幫扶力度，帶動(dòng)和促進(jìn)提升我國縣中整體辦學(xué)水平，教育部決定組織實(shí)施部屬高?？h中托管幫扶項目，主要依托舉辦附屬高中的部屬高校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)托管高校），面向中西部、東北地區23個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團教育基礎薄弱縣，托管幫扶一批縣中（以下簡(jiǎn)稱(chēng)幫扶縣中），發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。為組織實(shí)施好部屬高?？h中托管幫扶項目，現就有關(guān)工作通知如下。

　　一、總體要求

　　1.重要意義?？h中是我國農村教育的重要組成部分，辦好縣中，對帶動(dòng)整體提升縣域基礎教育辦學(xué)水平，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，更好服務(wù)國家人才隊伍建設具有重大意義。各地和有關(guān)部屬高校要從服務(wù)國家鄉村振興戰略和人才發(fā)展戰略的高度出發(fā)，認真做好縣中托管幫扶工作，積極帶動(dòng)和促進(jìn)縣中辦學(xué)水平整體提升，為建設高質(zhì)量教育體系、實(shí)現教育現代化和建設教育強國夯實(shí)基礎。

　　2.基本原則。堅持統籌協(xié)調，強化地方各級政府保障責任，充分利用部屬高校及附屬高中優(yōu)質(zhì)資源，形成有效托管幫扶機制；堅持精準幫扶，重點(diǎn)向中西部地區和東北三省經(jīng)濟欠發(fā)達且人口數量較多的教育基礎薄弱縣傾斜；堅持公益屬性，托管高校要切實(shí)履行社會(huì )責任，避免增加幫扶地方和縣中額外經(jīng)濟負擔；堅持提高質(zhì)量，著(zhù)力提高縣域薄弱普通高中辦學(xué)質(zhì)量，引領(lǐng)帶動(dòng)整體提升幫扶縣中所在縣域基礎教育辦學(xué)水平，縮小城鄉教育差距。

　　3.工作目標。2022年秋季學(xué)期起，全面啟動(dòng)部屬高?？h中托管幫扶項目，示范引領(lǐng)地方高校和城區優(yōu)質(zhì)普通高中積極開(kāi)展縣中托管幫扶工作，力爭到2023年形成國家示范、地方為主的縣中托管幫扶體系，到2025年，幫扶縣中辦學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提升，促進(jìn)整體提升縣中辦學(xué)水平。

　　二、托管機制

　　4.建立托管幫扶關(guān)系。教育部根據有關(guān)省級教育行政部門(mén)報送的托管幫扶項目學(xué)校名單，統籌考慮有關(guān)部屬高校附屬高中數量、前期對口幫扶工作基礎和就近就便等因素，以及東部發(fā)達地區面向西部10省份160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展教育人才“組團式”對口幫扶情況，確定了48所部屬高校與112所項目學(xué)校的托管幫扶關(guān)系（詳見(jiàn)附件）。另外，將創(chuàng )新人才教育研究會(huì )托管幫扶的3所學(xué)校納入部屬高?？h中托管幫扶項目實(shí)施。

　　5.簽訂托管幫扶協(xié)議。各省級教育行政部門(mén)要組織協(xié)調托管高校和有關(guān)縣級人民政府、幫扶縣中三方于2022年7月31日前簽訂托管幫扶協(xié)議，并于2022年8月15日前將托管幫扶協(xié)議復印件匯總后報送教育部（基礎教育司）備案。托管幫扶工作以三年為一個(gè)周期，協(xié)議應明確三方權利、責任和義務(wù)，托管高校要堅持公益屬性，不得收取“品牌費”；地方政府可給予托管高校一定管理費，用于派駐校長(cháng)教師團隊食宿和交通補助、開(kāi)展教師培訓和教研活動(dòng)等工作支出；幫扶縣中不得違規跨區域招生。

　　6.創(chuàng )新托管幫扶方式。托管高校要認真總結本校以往幫扶工作經(jīng)驗，積極發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢和附屬高中辦學(xué)優(yōu)勢，結合幫扶縣中實(shí)際需求，在與幫扶縣中充分協(xié)商的基礎上，進(jìn)一步創(chuàng )新托管幫扶工作，可采取派駐校長(cháng)教師團隊托管幫扶、定期到校指導幫扶和組織跟崗掛職鍛煉等方式開(kāi)展托管幫扶工作，并充分運用現代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，鼓勵高校組織優(yōu)秀本科生和研究生到幫扶縣中開(kāi)展支教、實(shí)習實(shí)踐等活動(dòng)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　7.提升幫扶縣中管理水平。指導幫扶縣中完善學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃和校內各項管理制度，加強學(xué)校內部管理，提高學(xué)校管理科學(xué)化和規范化水平，并認真總結辦學(xué)經(jīng)驗，積極凝練辦學(xué)理念，明確特色發(fā)展目標，加強校園文化建設，豐富學(xué)生社團活動(dòng)，樹(shù)立良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，持續提升辦學(xué)治校能力，促進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展，增強學(xué)校辦學(xué)活力和內生動(dòng)力。

　　8.加強教研指導和教師培訓。托管高校要充分發(fā)揮高校教師和附屬高中專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，深入調研了解幫扶縣中實(shí)際需求，建立常態(tài)化教研指導機制，有針對性地定期開(kāi)展聯(lián)合教研；加強幫扶縣中教師培訓，定期組織專(zhuān)家團隊到幫扶縣中進(jìn)行教學(xué)指導，組織幫扶縣中管理干部和教師到高校進(jìn)行培訓學(xué)習、到附屬高中跟崗掛職鍛煉，著(zhù)力提升幫扶縣中教師學(xué)科素養和教育教學(xué)水平。

　　9.提高幫扶縣中育人質(zhì)量。聚焦普通高中課程改革和高考綜合改革核心任務(wù)，指導幫扶縣中完善課程實(shí)施規劃，加強課程體系建設，深化課堂教學(xué)改革，健全選課走班教學(xué)管理，加強學(xué)生發(fā)展指導，改進(jìn)綜合素質(zhì)評價(jià)，提高信息化應用能力，并充分利用托管高校專(zhuān)業(yè)資源，指導幫扶縣中開(kāi)發(fā)和豐富選修課程，幫助學(xué)生了解高校專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，引導學(xué)生合理選科選考。

　　四、組織實(shí)施

　　10.加強組織領(lǐng)導。托管高校要提高政治站位，落實(shí)幫扶主體責任，明確專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)門(mén)人員負責組織實(shí)施縣中托管幫扶工作。省級教育行政部門(mén)要強化統籌責任，積極協(xié)調有關(guān)部屬高校和幫扶縣中及其所在地縣級人民政府三方做好對接；指導已劃歸地方教育行政部門(mén)管理的高校附屬高中，積極配合有關(guān)高校參與開(kāi)展縣中托管幫扶工作；要認真組織開(kāi)展地方高?？h中托管幫扶工作和市域內城區優(yōu)質(zhì)學(xué)?？h中托管幫扶工作，力爭使每一個(gè)教育基礎薄弱縣都有1所縣中得到幫扶。各地要積極完善縣中發(fā)展提升政策，加大縣中投入保障，為實(shí)施縣中托管幫扶工作創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　11.強化過(guò)程管理。托管高校和地方各級教育行政部門(mén)要加強縣中托管幫扶工作過(guò)程管理，建立健全縣中托管幫扶工作考核激勵機制，按有關(guān)規定為援派掛職干部人才發(fā)放生活補助，在評優(yōu)評先、職稱(chēng)評定、績(jì)效考核等方面給予傾斜，并根據海拔高低、艱苦邊遠程度等有所區別。地方教育部門(mén)要加強幫扶縣中辦學(xué)質(zhì)量評估，并在評優(yōu)評先、年度績(jì)效考核等方面對發(fā)展提升顯著(zhù)的幫扶縣中給予傾斜。教育部將委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構加強對部屬高?？h中托管幫扶工作的指導。

　　12.積極宣傳引導。各地要通過(guò)多種形式，深入宣傳解讀“十四五”縣中發(fā)展提升行動(dòng)計劃和縣中托管幫扶工程有關(guān)政策，認真總結宣傳各地縣中托管幫扶工作典型經(jīng)驗，為實(shí)施縣中托管幫扶工作營(yíng)造良好氛圍。教育部將定期開(kāi)展部屬高?？h中托管幫扶工作經(jīng)驗交流，加大對典型經(jīng)驗的宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　附件：教育部直屬高?？h中托管幫扶項目學(xué)校名單

教育部辦公廳

2022年5月27日