教育部關(guān)于印發(fā)《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量
評價(jià)指南》的通知

教基〔2022〕4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神，推動(dòng)特殊教育評價(jià)改革，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，現將《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》印發(fā)給你們，請遵照執行。

教育部

2022年11月1日

特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南

　　為深入貫徹全國教育大會(huì )精神，加快建立健全特殊教育評價(jià)制度，努力構建以義務(wù)教育階段為主、涵蓋學(xué)前教育和高中階段教育的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，根據中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)教育部等部門(mén)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）精神，制定本指南。

　　一、總體要求

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　　認真貫徹黨的二十大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循特殊兒童成長(cháng)規律和特殊教育發(fā)展規律，加快建立以適宜融合為目標的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，強化評價(jià)結果運用，引領(lǐng)深化特殊教育教學(xué)改革，全面提升特殊教育辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)特殊兒童全面健康適宜發(fā)展。

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　　堅持正確方向。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹(shù)立科學(xué)教育評價(jià)導向，以適宜融合為目標辦好特殊教育，全面提高特殊教育質(zhì)量。

　　堅持育人為本。尊重特殊兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和成長(cháng)規律，推動(dòng)普通教育、職業(yè)教育、醫療康復及信息技術(shù)與特殊教育融合，強化學(xué)生全過(guò)程縱向評價(jià)，合理調整課程內容，不斷優(yōu)化教學(xué)方式，促進(jìn)特殊兒童更好融入學(xué)校、掌握一技之長(cháng)與適應社會(huì )生活。

　　堅持統籌兼顧。整合涉及特殊教育的各類(lèi)考核評價(jià)項目，處理好與普通教育不同學(xué)段質(zhì)量評價(jià)制度的銜接、互補；同時(shí)，針對不同類(lèi)別、不同程度、不同階段特殊兒童的需要，分類(lèi)設計評價(jià)方式，拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育，推動(dòng)特殊教育綜合改革。

　　堅持以評促建。堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正，強化增值評價(jià)，有效發(fā)揮引導、診斷、改進(jìn)、激勵功能，加快健全特殊教育體系，保障特殊兒童接受高質(zhì)量的特殊教育。

　　二、評價(jià)內容

　　評價(jià)內容主要包括政府履行職責、課程教學(xué)實(shí)施、教師隊伍建設、學(xué)校組織管理、學(xué)生適宜發(fā)展等5個(gè)方面，共18項關(guān)鍵指標和49個(gè)考查要點(diǎn)。

　?。ㄒ唬┱男新氊?。包括堅持正確方向、統籌規劃布局、改善辦學(xué)條件、強化經(jīng)費保障、健全工作機制等5項關(guān)鍵指標，旨在促進(jìn)地方政府全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，強化對特殊教育工作的領(lǐng)導，切實(shí)提升特殊教育保障力度和保障水平。

　?。ǘ┱n程教學(xué)實(shí)施。包括規范課程設置、優(yōu)化教學(xué)方式、開(kāi)展多元評價(jià)、康復輔助支持等4項關(guān)鍵指標，旨在推動(dòng)學(xué)校遵循特殊教育規律和特殊兒童學(xué)習特點(diǎn)，落實(shí)課程方案，規范使用教材，優(yōu)化課程內容與教學(xué)方法，改革評價(jià)方式，提供輔助支持與康復訓練，全面提高特殊學(xué)生受教育質(zhì)量。

　?。ㄈ┙處熽犖榻ㄔO。包括提升師德水平、配齊師資力量、助力專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提高待遇保障等4項關(guān)鍵指標，旨在促進(jìn)學(xué)校加強教師思想政治和師德師風(fēng)建設工作，加大力度配備特殊教育專(zhuān)業(yè)教師，健全教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機制，切實(shí)提高教師特殊教育專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，完善激勵機制，提升教師職業(yè)幸福感，激發(fā)教育教學(xué)的積極性和創(chuàng )造性。

　?。ㄋ模W(xué)校組織管理。包括完善學(xué)校管理、創(chuàng )設無(wú)障礙環(huán)境等2項關(guān)鍵指標，旨在促進(jìn)學(xué)校切實(shí)保障特殊兒童受教育權利，規范學(xué)校管理制度，健全特殊教育工作機制，加強家校社協(xié)同育人，深入推進(jìn)融合教育，構建無(wú)障礙物理環(huán)境、人文環(huán)境與信息環(huán)境，整體提升特殊教育治理能力。

　?。ㄎ澹W(xué)生適宜發(fā)展。包括思想道德素質(zhì)、知識技能水平、社會(huì )適應能力等3項關(guān)鍵指標，旨在促進(jìn)特殊學(xué)生具備良好的道德品質(zhì)，掌握適應未來(lái)發(fā)展所需基本的知識技能，努力將特殊學(xué)生培養為自尊、自信、自強、自立的國家有用之才。

　　三、評價(jià)組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要高度重視特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)工作，將其納入地方政府、教育部門(mén)、學(xué)校的重要議事日程，建立政府教育督導部門(mén)牽頭、多方參與的評價(jià)組織實(shí)施機制。結合本地實(shí)際制定特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)具體標準，分層分類(lèi)細化評價(jià)指標內容與評價(jià)方式，編制學(xué)校自評手冊，確保評價(jià)工作操作性強、程序規范、科學(xué)有效。在財政投入、評價(jià)隊伍建設、信息平臺建設等方面加大傾斜力度，為開(kāi)展特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)提供必要的支持保障。

　?。ǘ┮幏对u價(jià)實(shí)施。各地要認真組織實(shí)施特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)工作，在落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》等相關(guān)文件要求的基礎上，執行《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》。對縣（市、區）、特殊教育學(xué)校、隨班就讀普通學(xué)校的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)要堅持結果評價(jià)與增值評價(jià)、綜合評價(jià)與特色評價(jià)、自我評價(jià)與外部評價(jià)、線(xiàn)上評價(jià)與線(xiàn)下評價(jià)相結合，實(shí)行縣（市、區）和學(xué)校自評、市級審核、省級全面評價(jià)和國家抽查監測，原則上每3—5年一輪，與中小學(xué)質(zhì)量評價(jià)統籌同步實(shí)施，實(shí)現全覆蓋。

　?。ㄈ娀Y果運用。將特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)結果作為縣級人民政府主要領(lǐng)導履行教育職責督導評價(jià)的重要內容，納入縣級人民政府績(jì)效考核，并作為對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長(cháng)的重要依據。引導縣級人民政府落實(shí)特教特辦，切實(shí)履職盡責，為提升特殊教育質(zhì)量提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境；引導特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)和管理方式，不斷完善辦學(xué)條件，全面提升育人質(zhì)量。

　?。ㄋ模┳⒅匦麄魍茝V。各地要廣泛宣傳辦好特殊教育的重要意義，深入解讀特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)的內容要求，引導廣大師生、家長(cháng)和社會(huì )充分認識特殊教育對促進(jìn)特殊兒童成長(cháng)成才和終身發(fā)展的重要作用。對有效利用特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展的典型經(jīng)驗、優(yōu)秀案例、特色活動(dòng)等，要加強宣傳推廣，發(fā)揮好示范輻射作用，切實(shí)推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件：特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標