教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”
專(zhuān)項治理工作的通知

教基廳函〔2018〕57號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　近年來(lái)，各地堅持發(fā)展與質(zhì)量并重，促進(jìn)幼兒園保育教育水平不斷提高。但一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展規律和認知特點(diǎn)，提前教授小學(xué)內容、強化知識技能訓練，“小學(xué)化”傾向比較嚴重，這不僅剝奪了幼兒童年的快樂(lè )，更挫傷了幼兒的學(xué)習興趣，影響了身心健康發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》，推進(jìn)幼兒園科學(xué)保教，現就開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項治理工作通知如下。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規律，建立完善科學(xué)保教的長(cháng)效機制。通過(guò)自查摸排、全面整改和專(zhuān)項督查，促進(jìn)幼兒園樹(shù)立科學(xué)保教觀(guān)念，落實(shí)以游戲為基本活動(dòng)，堅決糾正“小學(xué)化”傾向，切實(shí)提高幼兒園科學(xué)保教水平，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

　　二、治理任務(wù)

　　1.嚴禁教授小學(xué)課程內容。對于提前教授漢語(yǔ)拼音、識字、計算、英語(yǔ)等小學(xué)課程內容的，要堅決予以禁止。對于幼兒園布置幼兒完成小學(xué)內容家庭作業(yè)、組織小學(xué)內容有關(guān)考試測驗的，要堅決予以糾正。社會(huì )培訓機構也不得以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內容，各地要結合校外培訓機構治理予以規范。

　　2.糾正“小學(xué)化”教育方式。針對幼兒園不能堅持以游戲為基本活動(dòng)，脫離幼兒生活情景，以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動(dòng)；或以機械背誦、記憶、抄寫(xiě)、計算等方式進(jìn)行知識技能性強化訓練的行為，要堅決予以糾正。要引導幼兒園園長(cháng)、教師及家長(cháng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀(guān)念，堅持以幼兒為本，尊重幼兒學(xué)習興趣和需求，以游戲為基本活動(dòng)，靈活運用集體、小組和個(gè)別活動(dòng)等多種形式，合理安排和組織幼兒一日生活，促進(jìn)幼兒在活動(dòng)中通過(guò)親身體驗、直接感知、實(shí)踐操作進(jìn)行自主游戲和學(xué)習探究。

　　3. 整治“小學(xué)化”教育環(huán)境。對于未按規定創(chuàng )設多種活動(dòng)區域（區角），未提供充足的玩教具、游戲材料和圖書(shū)，缺乏激發(fā)幼兒探究興趣、強健體魄、自主游戲的教育環(huán)境的，要調整幼兒園活動(dòng)區域設置，合理利用室內外環(huán)境，創(chuàng )設開(kāi)放的、多樣的區域活動(dòng)空間，并配備必要的符合幼兒年齡特點(diǎn)的玩教具、游戲材料、圖畫(huà)書(shū)；要充分利用本地生活和自然資源，遴選、開(kāi)發(fā)、設計一批適宜幼兒的游戲活動(dòng)，豐富游戲資源，滿(mǎn)足幼兒開(kāi)展游戲活動(dòng)的基本需要。

　　4. 解決教師資質(zhì)能力不合格問(wèn)題。對于不具備幼兒園教師資格的，要督促其參加專(zhuān)業(yè)技能補償培訓并通過(guò)考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，要限期予以調整。對于不適應科學(xué)保教需要，習慣于“小學(xué)化”教學(xué)，不善于按照幼兒身心發(fā)展規律和特點(diǎn)組織開(kāi)展游戲活動(dòng)的，要通過(guò)開(kāi)展崗位適應性規范培訓，提高幼兒園教師科學(xué)保教能力。

　　5. 小學(xué)堅持零起點(diǎn)教學(xué)。對于小學(xué)起始年級未按國家課標規定實(shí)施零起點(diǎn)教學(xué)、壓縮課時(shí)、超前超標教學(xué)，以及在招生入學(xué)中面向幼兒組織小學(xué)內容的知識能力測試，或以幼兒參加有關(guān)競賽成績(jì)及證書(shū)作為招生依據的，要堅決糾正，并視具體情節追究校長(cháng)和有關(guān)教師的責任，納入規范辦學(xué)誠信記錄。

　　三、治理步驟

　　專(zhuān)項治理分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：全面部署。地方各級教育行政部門(mén)要認真制定治理方案，明確工作要求，于2018年8月底前完成。

　　第二階段：自查與摸排。幼兒園、小學(xué)、培訓機構按要求進(jìn)行自查，教育行政部門(mén)組織抽查和摸排，于2018年12月底完成。

　　第三階段：全面整改。根據自查和摸排的情況，堅持邊查邊改、及時(shí)整改，堅決糾正“小學(xué)化”傾向的各種錯誤行為?？傮w整改工作于2019年4月底前完成。

　　第四階段：專(zhuān)項督查。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室、教育部及各省級教育督導機構和教育行政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項督查，于2019年6月底前完成。

　　四、組織實(shí)施

　　1.加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項治理，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)幼兒身心健康成長(cháng)，事關(guān)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，意義十分重大。各地務(wù)必要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真制訂專(zhuān)項治理工作方案，壓實(shí)職能部門(mén)推進(jìn)責任，強化幼兒園主體責任，明確工作目標，采取有效措施，確保如期完成治理任務(wù)。

　　2.強化園長(cháng)教師培訓。各地要按教育部有關(guān)要求，認真制定幼兒園教師專(zhuān)項培訓方案，本著(zhù)“缺什么，補什么”的原則，切實(shí)加強新教師入職培訓、初任園長(cháng)任職資格培訓、民辦幼兒園園長(cháng)專(zhuān)項培訓、幼兒園轉崗教師崗位培訓、幼兒園教師專(zhuān)業(yè)技能補償培訓、師德師風(fēng)和安全意識全員培訓等，在2020年12月底前，要對幼兒園園長(cháng)和教師進(jìn)行一輪全員培訓。要完善區域教研和園本教研制度，確?；鶎佑變簣@園長(cháng)和教師能夠得到經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導，切實(shí)提高園長(cháng)教師科學(xué)保教能力。

　　3.健全長(cháng)效機制。各地要認真落實(shí)掛牌責任督學(xué)制度，把糾正“小學(xué)化”問(wèn)題作為督導的重要內容，建立定期督導與報告制度。對辦園教學(xué)行為不規范、存在“小學(xué)化”傾向的幼兒園、小學(xué)及社會(huì )培訓機構要責令限期整改，對問(wèn)題頻發(fā)、社會(huì )反映強烈的，實(shí)行年檢一票否決，并嚴肅追究其主要負責人的責任。各級教育行政部門(mén)要設置專(zhuān)門(mén)舉報監督電話(huà)和信箱，自覺(jué)接受家長(cháng)和社會(huì )監督。要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，廣泛宣傳科學(xué)育兒理念，為廣大幼兒身心健康發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境?！　?/p>

教育部辦公廳

2018年7月4日