教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市
義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知

教基一廳〔2016〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　近年來(lái)，按照中央要求，在各級黨委政府領(lǐng)導下，各地教育行政部門(mén)貫徹落實(shí)教育部統一部署，采取切實(shí)有效措施，狠抓成果鞏固，義務(wù)教育招生入學(xué)改革取得了新進(jìn)展，但仍然面臨亟待解決的突出問(wèn)題和矛盾。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及中央城市工作會(huì )議精神，夯實(shí)義務(wù)教育招生入學(xué)改革成效，提升人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感，服務(wù)全面建成小康社會(huì )總任務(wù)，現就做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下。

　　一、科學(xué)確定劃片方式。在教育資源相對均衡的地方，要積極通過(guò)單校劃片的方式，落實(shí)就近入學(xué)的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強烈的地方，要根據實(shí)際情況，積極穩妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區，確保各片區之間大致均衡。實(shí)行多校劃片的，應通過(guò)隨機派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。對于群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)學(xué)校，要加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、校長(cháng)教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　二、合理確定片區范圍。區（縣）教育行政部門(mén)要在上級教育行政部門(mén)指導統籌下，根據適齡學(xué)生人數、學(xué)校分布、所在社區、學(xué)校規模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則依街道、路段、門(mén)牌號、村組等，為每所義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定片區范圍。鑒于一些地方人口分布和學(xué)校布局具有不均勻性、街區形狀具有不規則性，就近入學(xué)并不意味著(zhù)直線(xiàn)距離最近入學(xué)。要充分考慮可能影響公平的各關(guān)鍵要素，確定相對科學(xué)的劃片規則，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學(xué)。片區確定后，應在一段時(shí)期內保持相對穩定。

　　三、完善劃片工作機制。對于新建學(xué)?；蛐陆ň用裥^的劃片，以及需要對現行片區進(jìn)行調整或準備實(shí)行多校劃片的，區（縣）級教育行政部門(mén)要按照現代治理理念，完善各利益相關(guān)方參與的劃片和片區調整工作機制，強化劃片工作程序和內容的公開(kāi)、公平、公正，提升劃片結果的公信力。要充分發(fā)揮社區、居委會(huì )的作用，及時(shí)化解劃片、招生、入學(xué)工作中出現的矛盾和問(wèn)題，實(shí)現共治共享。劃片及片區調整工作備受關(guān)注，應當提前廣泛告知，設立必要的過(guò)渡時(shí)限，給社會(huì )留出合理的預期時(shí)間。

　　四、嚴控特殊招生比例。2016年,各區（縣）經(jīng)省級教育行政部門(mén)批準招收特長(cháng)生的初中所招收的特長(cháng)生比例，要降到區（縣）初中總招生人數的5%以?xún)?。區（縣）級教育行政部門(mén)要在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上制定特長(cháng)生招生具體辦法，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。各地要梳理針對特定人群的優(yōu)惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應在學(xué)生所在片區內統籌予以保障，原則上不得跨片區擇校。

　　五、方便隨遷子女入學(xué)。各?。▍^、市）教育行政部門(mén)要按照國務(wù)院《居住證暫行條例》要求，研究建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)。學(xué)校要實(shí)行混合編班和統一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和城市生活。學(xué)校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學(xué)生實(shí)際到校報到后，使用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統，做好隨遷子女的學(xué)籍轉接和管理工作。

　　六、健全應急協(xié)作機制。各?。▍^、市）教育行政部門(mén)要加強對區域內各市，特別是省會(huì )城市的工作指導，完善協(xié)調機制，搭建直通網(wǎng)絡(luò )。各級教育行政部門(mén)和學(xué)校要明確具體聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)，報送上級教育行政部門(mén)（省級教育行政部門(mén)請于1月31日前報教育部）。要設立舉報電話(huà)、郵箱、新媒體平臺等，暢通社會(huì )反映問(wèn)題渠道，及時(shí)處理，防止積少成多，積小成大。出現問(wèn)題時(shí)，要第一時(shí)間報告、協(xié)商和處理，確保學(xué)生及時(shí)入學(xué)升學(xué)。要積極協(xié)調政府相關(guān)部門(mén)，針對往年易發(fā)問(wèn)題，制訂招生入學(xué)工作預案，成立應急小組，加強會(huì )商協(xié)調，快速穩妥處置突發(fā)事件。

　　七、加強政策宣傳引導。義務(wù)教育招生入學(xué)工作與群眾利益息息相關(guān)，必須不斷提高政策的社會(huì )知曉度。各地要與新聞宣傳部門(mén)和有關(guān)單位通力合作，在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節和關(guān)鍵時(shí)間，積極做好正面宣傳。要將核心政策內容制成通俗易懂的宣傳材料，便于群眾理解和使用。既要充分發(fā)揮主流媒體的作用，又要廣泛運用人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的都市媒體和微信、微博等新媒體，廣泛持續宣傳招生入學(xué)政策?？赏ㄟ^(guò)新聞發(fā)布會(huì )、訪(fǎng)談等方式，面對面為群眾解疑釋惑，提高宣傳的針對性和實(shí)效性。

　　八、抓好各項政策落實(shí)。各地要在總結以往經(jīng)驗的基礎上，認真制訂2016年義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案，細化各項要求。工作方案要聚焦突出問(wèn)題，關(guān)注主城區，關(guān)注熱點(diǎn)學(xué)校；要加強頂層設計，整體規劃小學(xué)入學(xué)、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配辦法，形成招生入學(xué)工作體系；要明確區域內各級教育行政部門(mén)和學(xué)校的責任分工，抓好落實(shí)，確保招生入學(xué)各環(huán)節有序銜接?！　　?/p>

教育部辦公廳

2016年1月26日