教育部辦公廳關(guān)于做好2015年城市
義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知

教基一廳〔2015〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　2014年，在黨中央國務(wù)院堅強領(lǐng)導和各級黨委政府高度重視下，根據教育部統一部署，各地教育部門(mén)深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革，取得突出成效，但一些城市仍面臨亟待解決的問(wèn)題和矛盾。為深入貫徹中央深化教育領(lǐng)域綜合改革精神，落實(shí)依法治教總要求，鞏固義務(wù)教育招生入學(xué)改革成果，服務(wù)全面建成小康社會(huì )總任務(wù)，現就做好2015年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作具體事宜通知如下。

　　一、健全招生入學(xué)制度。全國各城市都要根據《義務(wù)教育法》規定和黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )要求，全面貫徹落實(shí)教育部關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作總體部署，根據實(shí)際情況，明確目標任務(wù)，全面實(shí)行單校劃片或多校劃片，加快實(shí)現免試就近入學(xué)全覆蓋。其中，就近入學(xué)壓力較大的各重點(diǎn)大城市（直轄市、計劃單列市、副省級省會(huì )城市）所有縣（市、區）要于2015年實(shí)現劃片就近入學(xué)。100%的小學(xué)實(shí)現劃片就近入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定。90%以上的初中實(shí)現劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強烈的城區，推廣熱點(diǎn)小學(xué)、初中多校劃片，合理確定片區范圍，緩解“學(xué)區房”問(wèn)題。劃片后，熱點(diǎn)小學(xué)、初中在各片區的分布要大致均衡。各片區內熱點(diǎn)小學(xué)、初中招生名額占該片區招生總名額的比例，片區間要大致相當。要整體設計小學(xué)入學(xué)、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配辦法，給家長(cháng)較為明確的升學(xué)預期，努力實(shí)現過(guò)程公平。

　　二、堅持實(shí)行陽(yáng)光招生。要鼓勵和支持社會(huì )監督，科學(xué)運用社會(huì )監督，努力提高城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的公信力。各城市的區縣級教育行政部門(mén)進(jìn)行片區調整、多校劃片操作時(shí)，要邀請各相關(guān)方面的代表參與。要全面應用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統功能，組織小學(xué)入學(xué)、小升初工作，引導學(xué)生合理流動(dòng)。學(xué)生學(xué)籍經(jīng)正常招生程序進(jìn)入學(xué)校后，其他學(xué)校不得任意調取其學(xué)籍。學(xué)生學(xué)籍確需在區縣內學(xué)校間調取的，必須通過(guò)區縣級教育行政部門(mén)；在區縣間學(xué)校調取的，必須通過(guò)市級教育行政部門(mén)。地方各級教育行政部門(mén)要暢通舉報渠道，開(kāi)通舉報電話(huà)，設置網(wǎng)上舉報方式。全面推行信息公開(kāi)，將與劃片情況、學(xué)校信息、招生辦法、招生過(guò)程、招生結果有關(guān)的內容,以有效方式向社會(huì )公布。對于實(shí)名舉報的問(wèn)題，要根據線(xiàn)索認真查處，并及時(shí)將處理結果向社會(huì )公告。

　　三、健全協(xié)作應急機制。各省級教育行政部門(mén)要加強對行政區域內義務(wù)教育招生入學(xué)工作的指導支持。地方各級教育行政部門(mén)要建立上下級之間，與重點(diǎn)工作地區之間，教育行政部門(mén)和學(xué)校之間專(zhuān)項工作直通網(wǎng)絡(luò )，出現問(wèn)題時(shí)，第一時(shí)間通氣、協(xié)商和處置，確保各個(gè)工作環(huán)節無(wú)縫銜接，確保學(xué)生及時(shí)入學(xué)升學(xué)。要積極協(xié)調公安、應急等部門(mén)制訂招生入學(xué)工作預案，成立應急小組，建立會(huì )商協(xié)調機制，快速穩妥處置突發(fā)事件，確保平穩招生，平安入學(xué)。要直面矛盾，第一時(shí)間回應社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)事件，講清楚真相和原因，澄清一些不實(shí)信息帶來(lái)的社會(huì )負面影響，努力緩解化解家長(cháng)焦慮情緒。

　　四、加強釋疑解惑引導。義務(wù)教育招生入學(xué)是重大民生工程，有關(guān)政策必須家喻戶(hù)曉。地方各級教育行政部門(mén)要密切聯(lián)系新聞宣傳部門(mén)和有關(guān)單位有效開(kāi)展宣傳引導工作，充分、深入、細致解讀當地入學(xué)政策，回應人民群眾關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。要引導家長(cháng)充分認識就近入學(xué)對于學(xué)生健康成長(cháng)的價(jià)值和意義，避免盲目跟風(fēng)擇校。要善于運用受眾面廣、人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的都市媒體，還要充分運用年輕家長(cháng)參與較廣的新媒體和方式介紹情況、傳播信息、表達態(tài)度，努力提高宣傳引導的時(shí)效性。

　　五、突出重點(diǎn)強化落實(shí)。義務(wù)教育招生入學(xué)工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響教育改革發(fā)展全局，必須落細、落小、落早。各地要結合實(shí)際，認真制訂、落實(shí)2015年工作方案，已經(jīng)出臺方案的要細化要求。工作方案要抓住重點(diǎn)地區，著(zhù)力聚焦主城區擇校問(wèn)題；抓住熱點(diǎn)學(xué)校，著(zhù)力控制并逐步縮減名校、熱點(diǎn)學(xué)校的擇校生比例；抓住重點(diǎn)時(shí)段，提前做好入學(xué)工作預案和政策解讀工作；抓住重點(diǎn)學(xué)段，在抓好就近入學(xué)的同時(shí)，特別抓好前期的規劃、規范與引導。

教育部辦公廳

2015年3月23日