關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)

教基一〔2014〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為貫徹十八屆三中全會(huì )精神，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規范招生入學(xué)行為，提高治理水平，促進(jìn)教育公平，根據《義務(wù)教育法》規定，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、合理劃定招生范圍

　　縣級教育行政部門(mén)要在上級教育行政部門(mén)指導統籌下，根據適齡學(xué)生人數、學(xué)校分布、所在學(xué)區、學(xué)校規模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門(mén)牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)（單校劃片）。對于城市老城區暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數和小學(xué)畢業(yè)生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。

　　片區劃定后要相對穩定，確需調整時(shí)要由縣級教育行政部門(mén)邀請相關(guān)單位和家長(cháng)代表參與，進(jìn)行審慎論證。

　　二、有序確定入學(xué)對象

　　縣級教育行政部門(mén)應充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統組織實(shí)施小升初工作，嚴格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，提高學(xué)籍管理信息化水平，為小升初學(xué)生登記、隨機派位及遏制學(xué)生無(wú)序流動(dòng)等提供基礎性保障。

　　單校劃片學(xué)校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區內所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對報名人數少于招生人數的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對報名人數超過(guò)招生人數的初中，以隨機派位的方式確定學(xué)生。隨機派位工作由縣級教育行政部門(mén)統一組織，邀請相關(guān)單位和家長(cháng)代表參與。

　　未在戶(hù)籍所在片區小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請升入戶(hù)籍所在片區初中，由縣級教育行政部門(mén)統一受理、審核，統籌安排就學(xué)。

　　地方各級教育行政部門(mén)和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類(lèi)競賽證書(shū)或考級證明作為招生入學(xué)依據。

　　三、規范辦理入學(xué)手續

　　縣域內初中新生入學(xué)手續辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行。學(xué)生及父母或其他法定監護人持省級教育行政部門(mén)規定的有效證明，到擬升入的初中或縣級教育行政部門(mén)指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續。

　　縣級教育行政部門(mén)應及時(shí)匯總入學(xué)手續辦理信息，對實(shí)際辦理入學(xué)手續人數超出或不滿(mǎn)計劃數的學(xué)校，及時(shí)進(jìn)行必要調整。

　　四、全面實(shí)行陽(yáng)光招生

　　小升初工作開(kāi)始前，縣級教育行政部門(mén)要通過(guò)多種形式主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息。包括縣域內小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計劃、程序時(shí)間、辦學(xué)條件，省級教育行政部門(mén)批準的特長(cháng)生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢(xún)方式、監督舉報平臺、信訪(fǎng)接待地址等。

　　小升初期間，縣級教育行政部門(mén)要主動(dòng)公布招生結果等相關(guān)信息，做好信訪(fǎng)接待工作，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。學(xué)校也要主動(dòng)公開(kāi)招生結果等重要信息。

　　五、逐步減少特長(cháng)招生

　　強化義務(wù)教育注重品行培養、激發(fā)學(xué)習興趣、培育健康體魄、養成良好習慣的目標任務(wù)，逐步減少特長(cháng)生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級教育行政部門(mén)批準招收特長(cháng)生的學(xué)校所招收的特長(cháng)生比例應降到5%以?xún)?。沒(méi)有特長(cháng)生招生方式的地方不再增設該方式。特長(cháng)生招生具體辦法由縣級教育行政部門(mén)制定，報省級教育行政部門(mén)備案。

　　六、做好隨遷子女就學(xué)

　　堅持深化改革，分類(lèi)推進(jìn)，妥善解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女小升初問(wèn)題。省級教育行政部門(mén)要依法制定隨遷子女初中入學(xué)的政策措施，縣級教育行政部門(mén)要做好實(shí)施工作。各地要依法合理確定隨遷子女入學(xué)條件，積極接收隨遷子女就學(xué)，幫助他們解決實(shí)際困難，融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方，要擴大公辦學(xué)校容量，鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)，購買(mǎi)民辦學(xué)校服務(wù)，加大對接收隨遷子女學(xué)校的支持力度，滿(mǎn)足隨遷子女入學(xué)需求。特大城市要結合城市發(fā)展規劃、人口控制目標和教育承載能力，穩步有序地安排符合條件的隨遷子女就學(xué)。

　　七、大力推進(jìn)均衡發(fā)展

　　各地要統籌義務(wù)教育資源均衡配置，開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每一所初中，為小升初工作夯實(shí)良好基礎。實(shí)行校長(cháng)教師交流輪崗。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團化辦學(xué)模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區域內初中并完善操作辦法。

　　八、試行學(xué)區化辦學(xué)

　　要因地制宜，按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結合成片進(jìn)行統籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動(dòng)學(xué)區內學(xué)校之間校長(cháng)教師均衡配置，促進(jìn)設施設備和運動(dòng)場(chǎng)地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區內教學(xué)管理、教師培訓、學(xué)生活動(dòng)、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。

　  九、加強組織領(lǐng)導

　　地方各級教育行政部門(mén)要加強對小升初工作的領(lǐng)導，制訂實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)制度、劃片決策制度、入學(xué)監督制度、信息公開(kāi)制度和責任追究制度。教育行政部門(mén)“一把手”要負總責，分管領(lǐng)導具體負責，明確崗位職責，加強協(xié)調配合，建立科學(xué)有序、運轉高效、公正透明的小升初工作機制。要加大查處力度，重點(diǎn)糾正違規考試招生、不按就近原則安排入學(xué)、隨意接收擇校生及亂收費行為。各級教育督導部門(mén)要對政策實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項督導。國家開(kāi)展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區認定、相關(guān)考評與各地小升初工作情況掛鉤。

　　十、加強宣傳引導

　　各地要圍繞政策制訂和實(shí)施的具體辦法，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等多種方式進(jìn)行解讀，使之家喻戶(hù)曉，讓社會(huì )支持，讓家長(cháng)理解。要加大宣傳力度，總結推廣小升初工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗。要倡導科學(xué)教育理念，讓各界明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長(cháng)，努力營(yíng)造小升初工作良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。

教育部

2014年1月14日