教育部關(guān)于實(shí)事求是地做好農村中小學(xué)布局調整工作的通知

教基〔2006〕10號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　近年來(lái)，各級政府和教育行政部門(mén)高度重視農村義務(wù)教育工作，根據各地不同情況，加大了對農村中小學(xué)的布局調整。從總體上看，布局調整工作取得明顯成效，農村中小學(xué)的辦學(xué)條件、辦學(xué)效益和教育質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。但是，也出現了一些新情況、新問(wèn)題，需要引起高度重視。有的地方工作中存在簡(jiǎn)單化和“一刀切”情況，脫離當地實(shí)際撤消了一些交通不便地區的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，造成新的上學(xué)難；有的地方盲目追求調整的速度，造成一些學(xué)校大班額現象嚴重，教學(xué)質(zhì)量和師生安全難以保證；有的地方寄宿制學(xué)校建設滯后，學(xué)生食宿條件較差，生活費用超出當地群眾的承受能力，增加了農民負擔；有的地方對布局調整后的學(xué)校處置不善，造成原有教育資源的浪費和流失等。這些問(wèn)題，造成了一些邊遠山區、貧困地區農民群眾子女上學(xué)的不便，違背了布局調整的初衷，需要認真加以解決。為實(shí)事求是地做好工作，保障農村義務(wù)教育健康發(fā)展，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、各地要認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“以人為本”的要求，立足本地實(shí)際，充分考慮教育發(fā)展狀況、人口變動(dòng)狀況和人民群眾的承受能力，按照實(shí)事求是、穩步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則實(shí)施農村中小學(xué)布局調整，確保適齡兒童少年順利完成九年義務(wù)教育。

　　二、各地教育行政部門(mén)要會(huì )同當地發(fā)展改革、建設、財政等部門(mén)，將農村中小學(xué)布局調整納入當地教育發(fā)展規劃，充分論證、統籌安排，穩妥實(shí)施。農村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調整要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行，在交通不便的地區仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防止因過(guò)度調整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問(wèn)題，并積極運用現代遠程教育手段，滿(mǎn)足教育教學(xué)的需求?？h級教育行政部門(mén)要合理確定小學(xué)生的就學(xué)路程，并做出明確規定；對確因布局調整造成學(xué)生入學(xué)難、群眾反映強烈，而寄宿制學(xué)校建設不能滿(mǎn)足需求的，要采取切實(shí)措施予以解決。正處于初中適齡人口高峰期的地方，要本著(zhù)“先建設、后撤并”的原則，實(shí)施初中布局調整，避免出現由于布局調整造成學(xué)校班額過(guò)大、教育教學(xué)資源和條件全面緊張的問(wèn)題；條件不具備的地方可暫不調整。要嚴格防止以布局調整為名減少教育投入。

　　三、各地在農村中小學(xué)布局調整過(guò)程中，要防止原有教育資源的浪費。校園、校舍等辦學(xué)條件較好，又具有一定生源的學(xué)校，要盡量予以保留；確需調整的學(xué)校，調整后的教育資源應主要用于舉辦學(xué)前教育、成人教育等機構；確實(shí)閑置的校園校舍，應由縣級教育行政部門(mén)統一處置，處置所得應用于當地發(fā)展義務(wù)教育。

　　四、各地要進(jìn)一步加強寄宿制學(xué)校的建設和管理，按照國家和省級規定標準建設校舍、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設施，嚴格寄宿制學(xué)校的管理，及時(shí)消除各種安全衛生隱患，確保學(xué)生在校的安全。盡快消除大班額現象，努力改善寄宿條件，為學(xué)生提供良好的學(xué)習和生活環(huán)境，特別要優(yōu)先解決因布局調整需要寄宿的學(xué)生的需求。切實(shí)落實(shí)補助貧困家庭寄宿學(xué)生生活費的政策，減輕學(xué)生經(jīng)濟負擔。

　　五、各地要切實(shí)做好政策宣傳工作，在實(shí)施布局調整前，要將調整方案向當地群眾公示，充分聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)，對群眾反映強烈的問(wèn)題要認真做好解釋工作，并及時(shí)修改、完善方案，不得簡(jiǎn)單從事，強行撤并。

　　六、省級教育行政部門(mén)要加強對本地區布局調整工作指導，加強調查研究，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗，制定有效的政策措施，及時(shí)解決出現的新問(wèn)題，保障農村義務(wù)教育健康發(fā)展。

教育部

二○○六年六月九日