教育部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家標準委關(guān)于
進(jìn)一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)

教基一〔2015〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、工商局、質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、質(zhì)量技術(shù)監督局：

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，推進(jìn)教育治理能力現代化，加快建立和完善中小學(xué)生校服管理制度，確保校服品質(zhì)，發(fā)揮校服育人和審美功能，保障廣大中小學(xué)生健康成長(cháng)，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認識加強校服管理工作的意義

　　校服被形象地稱(chēng)為中小學(xué)生的“第二層皮膚”，其質(zhì)量關(guān)系學(xué)生的健康成長(cháng)，式樣影響學(xué)生的形象和氣質(zhì)養成。優(yōu)質(zhì)、合體、美觀(guān)、舒適的校服是培育校園文化的重要載體，是培養團隊意識、傳播平等精神的有益方式，是傳承中華優(yōu)秀傳統文化的積極探索。近年來(lái)，隨著(zhù)物質(zhì)生活水平提高，參考國際普遍做法，統一著(zhù)裝上學(xué)成為普遍共識，各地正結合實(shí)際探索具體的實(shí)現方式，校服管理工作隨之啟動(dòng)并發(fā)揮了重要作用。但各地工作很不平衡，在部分地區仍存在校服標準較分散、管理部門(mén)協(xié)調不緊密、學(xué)生及家長(cháng)參與度低等問(wèn)題，亟待健全和落實(shí)各項制度，加快形成有效管理服務(wù)體系。當前，與校服有關(guān)的各項工作備受社會(huì )關(guān)注，各級教育、工商、質(zhì)監、標準部門(mén)要不斷增強緊迫感、責任感和大局意識，落實(shí)要求，加快攻堅，多措并舉，不斷提升校服管理工作水平，不斷提升校服總體品質(zhì)，努力構建人民放心的校服選用秩序。

　　二、嚴格執行國家標準

　　采購單位在進(jìn)行校服招標采購時(shí)，要在合同中標明校服執行標準。生產(chǎn)企業(yè)應嚴格執行國家相關(guān)標準要求組織生產(chǎn)。校服安全與質(zhì)量應符合GB18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規范》、GB/T31888《中小學(xué)生校服》等國家標準。有條件的地區可適當提高相關(guān)指標要求。嚴禁不按標準生產(chǎn)和采購校服的行為。

　　三、有效規范校服市場(chǎng)

　　工商部門(mén)要嚴格依法進(jìn)行校服生產(chǎn)企業(yè)登記注冊，確保主體資格合法有效。質(zhì)監部門(mén)要加強對校服產(chǎn)品質(zhì)量的監督抽查，及時(shí)公布校服質(zhì)量監督抽查結果。各地教育行政部門(mén)要加強對采購單位指導，不得違反市場(chǎng)原則采取“定點(diǎn)”、“定商標”等方式干涉交易。教育、工商、質(zhì)監部門(mén)要嚴查對本地校服生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行地方保護的行為，充分保障校服市場(chǎng)公平。

　　四、加強校服質(zhì)量檢查

　　校服供應和驗收應實(shí)行“明標識”制度。各采購單位購買(mǎi)的校服，要具備齊全的成衣合格標識，并有法定檢驗機構出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗合格報告。各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要明確相關(guān)要求，確保采購單位在接收校服時(shí)進(jìn)行檢查驗收，查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告和質(zhì)量標識。鼓勵實(shí)行“雙送檢”制度。在供貨企業(yè)送檢的基礎上，采購單位可結合實(shí)際，將一定數量校服送法定檢驗機構檢驗。檢驗費用不得強制向家長(cháng)收取。各地教育行政部門(mén)應定期向所在地質(zhì)監部門(mén)及其所屬專(zhuān)業(yè)纖檢機構通報校服供貨企業(yè)名單。各地質(zhì)監部門(mén)所屬專(zhuān)業(yè)纖檢機構要加強對校服供貨企業(yè)的日常監督檢查，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任。

　　五、強化學(xué)校選用管理

　　學(xué)校應在深入論證和與家長(cháng)委員會(huì )充分溝通的基礎上確定是否選用校服。選用校服的學(xué)校要加快建立以學(xué)校和家長(cháng)委員會(huì )為主體，學(xué)生代表、家長(cháng)代表、社會(huì )代表等多方參與的校服選用組織，負責具體選用、采購工作。要健全工作機制，實(shí)行信息公開(kāi)，吸收專(zhuān)業(yè)組織和人員意見(jiàn)建議，不斷提高校服選用采購的規范性和科學(xué)性。學(xué)生自愿購買(mǎi)校服，允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色，自行選購、制作校服。各校校服款式一經(jīng)選用要保持相對穩定，減少家長(cháng)重復支出。寒冷地區，可結合實(shí)際設計并推行冬裝校服。立足環(huán)保節約原則，選用禮服式校服的，可采用學(xué)校統一購買(mǎi)供學(xué)生循環(huán)使用的模式，也可探索校服以舊換新、以小換大等回收利用機制，努力降低資源能耗。各地教育行政部門(mén)和選用校服的學(xué)校，要制定校服穿著(zhù)規范和管理要求，充分發(fā)揮校服德育載體、管理抓手作用。

　　六、加強校服采購管理

　　校服進(jìn)入市場(chǎng)流通的地區，當地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要加強市場(chǎng)監管，維護校服市場(chǎng)秩序。采用代收費定向采購的地區，教育行政部門(mén)可依法制訂校服采購操作規范程序和統一采購合同，全程公開(kāi)采購過(guò)程。采購單位要做好深度調研，核實(shí)企業(yè)質(zhì)量保障能力、售后服務(wù)水平、社會(huì )信譽(yù)度，為招投標工作夯實(shí)基礎。采購單位要加強校服采購公示，向學(xué)生和家長(cháng)公示中標企業(yè)、校服質(zhì)量標準、采購流程、采購價(jià)格等，主動(dòng)接受社會(huì )監督。采購各環(huán)節相應材料要全部存檔備查，同時(shí)要將采購合同向主管教育行政部門(mén)備案。采購校服一經(jīng)發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題，采購單位要立即與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行交涉，依照采購合同約定，要求校服生產(chǎn)企業(yè)辦理退賠事宜，并向主管教育行政部門(mén)報告，同時(shí)向質(zhì)監部門(mén)反映。采用政府采購的地區，要按照相關(guān)法律法規做好招投標工作。

　　七、建立監督懲處機制

　　各地質(zhì)監部門(mén)要依法查處生產(chǎn)不合格校服的生產(chǎn)企業(yè)；各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要根據教育行政部門(mén)反映的情況，依法查處在市場(chǎng)上發(fā)現的銷(xiāo)售不合格校服的銷(xiāo)售企業(yè)；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。各地要建立本地區校服生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，各地質(zhì)監部門(mén)定期向同級教育行政部門(mén)通報出現嚴重質(zhì)量問(wèn)題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單，由各地教育行政部門(mén)明確采購單位不得向其采購校服。學(xué)校、相關(guān)部門(mén)和機構工作人員在校服采購過(guò)程中，未履行職責，存在違反程序、收取回扣、濫用職權、徇私舞弊等行為的，由相關(guān)職能部門(mén)依法處理；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。要充分發(fā)揮12315投訴舉報熱線(xiàn)和企業(yè)信用信息公示系統作用，暢通學(xué)校、群眾反映校服問(wèn)題的渠道，及時(shí)將依法查處校服生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的行政處罰信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示。

　　八、改進(jìn)校服設計式樣

　　各地要注重校服面料、功能、式樣的研發(fā)，逐步健全校服式樣推薦評議制度。各地可結合本地實(shí)際開(kāi)展校服遴選，引導專(zhuān)業(yè)設計人員或學(xué)生參與校服式樣設計。校服式樣設計要遵循學(xué)生成長(cháng)規律，充分考慮學(xué)生體育運動(dòng)與課間活動(dòng)需要，突出育人功能，貼近地域文化特點(diǎn)，符合時(shí)代精神特征，并適度扣合傳承民族文化需求。式樣遴選工作要做到公開(kāi)、公平、公正，對于違規操作的相關(guān)單位和個(gè)人要嚴格依法追究責任。

　　九、加強校服發(fā)展保障

　　各地要結合實(shí)際加大校服發(fā)展保障力度，逐步使更多學(xué)生能夠穿著(zhù)校服。對家庭貧困學(xué)生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等，要采取多種措施無(wú)償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟負擔。有條件的地區，可由地方政府向中小學(xué)生無(wú)償配發(fā)校服，并優(yōu)先配發(fā)給農村地區中小學(xué)生。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人等社會(huì )力量，公益捐助學(xué)?；驅W(xué)生校服。

　　十、健全校服工作機制

　　中小學(xué)生校服工作涉及環(huán)節多，需要多部門(mén)配合，教育、工商、質(zhì)監、標準部門(mén)要主動(dòng)負責，充分發(fā)揮組織協(xié)調的作用。要強化由教育部門(mén)牽頭的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制建設，各部門(mén)要提高認識、統一思想、分工合作、務(wù)求實(shí)效。要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，通過(guò)行業(yè)自律保障校服品質(zhì)。各地要依據本意見(jiàn)制訂本省級中小學(xué)生校服管理意見(jiàn)，細化各項工作措施，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、工作原則、具體職責。每年定期開(kāi)展校服質(zhì)量聯(lián)合專(zhuān)項檢查，督促校服生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售商、中小學(xué)校等做好校服工作。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)也將適時(shí)派出聯(lián)合督查組，開(kāi)展校服工作專(zhuān)項督查。

教育部 工商總局

質(zhì)檢總局 國家標準委

2015年6月18日