教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生學(xué)籍
管理辦法》的通知

教基一〔2013〕7號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　現將《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執行，并就貫徹落實(shí)工作通知如下。

     一、建立統一規范的學(xué)籍信息管理制度。出臺《辦法》是加快推進(jìn)教育現代化、提高科學(xué)管理水平、深入實(shí)施素質(zhì)教育的客觀(guān)要求，是轉變管理方式、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要內容。要按照《辦法》要求加快建設全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統，建立全國統一、規范的學(xué)籍信息管理制度，提高學(xué)籍管理服務(wù)工作水平。學(xué)生學(xué)籍號是學(xué)籍信息的核心要素，以學(xué)生居民身份證號為基礎，從幼兒園入園或小學(xué)入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開(kāi)始使用，基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機銜接，終身不變。

     二、抓緊制訂或完善《辦法》實(shí)施細則。《辦法》確定了省級統籌、屬地管理的基本原則。已出臺省級學(xué)籍管理辦法的省份要按照《辦法》的規定進(jìn)行完善和調整，尚未出臺省級學(xué)籍管理辦法的省份要根據《辦法》要求抓緊研究出臺實(shí)施細則，明確各類(lèi)學(xué)籍變動(dòng)的具體條件和操作辦法。

     三、有效開(kāi)展《辦法》教育培訓。要按照職責劃分組織對學(xué)籍管理人員和學(xué)籍系統技術(shù)支持人員進(jìn)行培訓。主要內容是，加強學(xué)籍管理的重要意義、《辦法》的基本內容、學(xué)籍系統的基本功能、學(xué)籍信息采集的基本要求、學(xué)籍變動(dòng)操作辦法等。對省級培訓由教育部教育管理信息中心實(shí)施。

     四、建立加強學(xué)籍管理的長(cháng)效機制。要加快制訂實(shí)施工作方案，明確責任人、工作任務(wù)和時(shí)間表。要建立學(xué)籍核準制度、信息保密制度、責任追究制度，嚴肅追究違反規定人員的責任。各級教育督導部門(mén)要對《辦法》實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項督導。我部安排教育管理信息化經(jīng)費和其他經(jīng)費時(shí)將與《辦法》實(shí)施情況和成效掛鉤。

     五、營(yíng)造實(shí)施《辦法》的良好輿論環(huán)境。要利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、家長(cháng)通知書(shū)等多種方式進(jìn)行政策解讀和宣傳，重點(diǎn)介紹必要性、重要性和預期成果。要取得家長(cháng)理解和支持，使《辦法》家喻戶(hù)曉。要讓教育部門(mén)認識到《辦法》對于科學(xué)決策的價(jià)值，讓學(xué)校感受到對于提高整體管理水平的作用，讓家長(cháng)和社會(huì )體會(huì )到教育部門(mén)促進(jìn)教育公平、提升服務(wù)水平的堅定決心。

     有關(guān)進(jìn)展情況請及時(shí)報我部基礎教育一司。

教育部

2013年8月11日

中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為規范中小學(xué)生學(xué)籍管理，提高新形勢下基礎教育科學(xué)管理水平，保障適齡兒童、少年受教育的權利，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)法律，制訂本辦法。   

　　第二條 本辦法適用于我國所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、其他社會(huì )組織及公民個(gè)人依法舉辦的小學(xué)、初中、普通高中、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）和在這些學(xué)校就讀的學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)生）。

　　第三條 學(xué)生學(xué)籍管理采用信息化方式，實(shí)行分級負責、省級統籌、屬地管理、學(xué)校實(shí)施的管理體制。

　　國務(wù)院教育行政部門(mén)宏觀(guān)指導各地學(xué)生學(xué)籍管理工作，負責組織建設全國聯(lián)網(wǎng)的學(xué)生電子學(xué)籍信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子學(xué)籍系統），制訂相關(guān)技術(shù)標準和實(shí)施辦法。

　　省級教育行政部門(mén)統籌本行政區域內學(xué)生學(xué)籍管理工作，制訂本?。▍^、市）學(xué)籍管理實(shí)施細則，指導、監督、檢查本行政區域內各地和學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作；按照國家要求建設電子學(xué)籍系統運行環(huán)境和學(xué)生數據庫，確保正常運行和數據交換；作為學(xué)籍主管部門(mén)指導其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作并應用電子學(xué)籍系統進(jìn)行相應管理。

　　地（市）級教育行政部門(mén)負責指導、督促縣級教育行政部門(mén)認真落實(shí)國家和本?。▍^、市）關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的各項規定和要求；作為學(xué)籍主管部門(mén)指導其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作并應用電子學(xué)籍系統進(jìn)行相應管理。

　　縣級教育行政部門(mén)具體負責本行政區域內學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理工作；應用電子學(xué)籍系統進(jìn)行相應管理；督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作。

　　學(xué)校負責學(xué)籍信息收集、匯總、校驗、上報，應用電子學(xué)籍系統開(kāi)展日常學(xué)籍管理工作，確保信息真實(shí)、準確、完整。

第二章  學(xué)籍建立

　　第四條 學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊手續后，學(xué)校應為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案，通過(guò)電子學(xué)籍系統申請學(xué)籍號。

　　學(xué)籍主管部門(mén)應通過(guò)電子學(xué)籍系統及時(shí)核準學(xué)生學(xué)籍。

　　第五條 學(xué)籍號以學(xué)生居民身份證號為基礎生成，一人一號，終身不變。學(xué)籍號具體生成規則由國務(wù)院教育行政部門(mén)另行制訂。

　　逐步推行包含學(xué)生學(xué)籍信息的免費學(xué)生卡。

　　第六條 學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復建立學(xué)籍。學(xué)籍主管部門(mén)和學(xué)校應利用電子學(xué)籍系統進(jìn)行查重。

　　學(xué)籍管理實(shí)行“籍隨人走”。除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校外，學(xué)校不接收未按規定辦理轉學(xué)手續的學(xué)生入學(xué)。殘疾程度較重、無(wú)法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習的學(xué)生，由承擔送教上門(mén)的學(xué)校建立學(xué)籍。

　　第七條 學(xué)校應當從學(xué)生入學(xué)之日起1個(gè)月內為其建立學(xué)籍檔案。

　　學(xué)生學(xué)籍檔案內容包括：

　　一、學(xué)籍基礎信息及信息變動(dòng)情況；

　　二、學(xué)籍信息證明材料（戶(hù)籍證明、轉學(xué)申請、休學(xué)申請等）；

　　三、綜合素質(zhì)發(fā)展報告（含學(xué)業(yè)考試信息、體育運動(dòng)技能與藝術(shù)特長(cháng)、參加社區服務(wù)和社會(huì )實(shí)踐情況等）；

　　四、體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預防接種信息等；

　　五、在校期間的獲獎信息；

　　六、享受資助信息；

　　七、省級教育行政部門(mén)規定的其他信息和材料。

　　學(xué)籍基礎信息表由國務(wù)院教育行政部門(mén)統一制訂。

　　第八條 學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學(xué)籍系統管理，紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理員負責管理。

　　逐步推進(jìn)學(xué)籍檔案電子化，同時(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案。

　　第九條 學(xué)生轉學(xué)或在基礎教育階段升學(xué)時(shí)，學(xué)籍檔案應當轉至轉入學(xué)?；蛏雽W(xué)校，轉出學(xué)?；虍厴I(yè)學(xué)校應保留電子檔案備份，同時(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案復印件。學(xué)生最后終止學(xué)業(yè)的學(xué)校應當歸檔永久保存學(xué)生的學(xué)籍檔案，或按相關(guān)規定辦理。

　　學(xué)校合并的，其學(xué)籍檔案移交并入的學(xué)校管理。

　　學(xué)校撤銷(xiāo)的，其學(xué)籍檔案移交縣級教育行政部門(mén)指定的單位管理。

　　第十條 如學(xué)生父母或其他監護人提出修改學(xué)生基礎信息的，憑《居民戶(hù)口簿》或其他證明文件向學(xué)校提出申請，并附《居民戶(hù)口簿》復印件或其他證明復印件，由學(xué)校核準變更學(xué)籍信息，并報學(xué)籍主管部門(mén)核準。

第三章  學(xué)籍變動(dòng)管理

　　第十一條 各學(xué)段各類(lèi)學(xué)籍變動(dòng)的具體條件和要求由省級教育行政部門(mén)根據國家法律法規和當地實(shí)際統籌制定。

　　第十二條 正常升級學(xué)生的學(xué)籍信息更新，由電子學(xué)籍系統完成。

　　第十三條 學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化，學(xué)籍進(jìn)行轉接或學(xué)生畢業(yè)（結業(yè)、肄業(yè)）時(shí)，學(xué)校應及時(shí)維護電子學(xué)籍系統中的有關(guān)信息，并將證明材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案。學(xué)籍主管部門(mén)應及時(shí)對學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)信息進(jìn)行更新。

　　第十四條 學(xué)生轉學(xué)或升學(xué)的，轉入學(xué)校應通過(guò)電子學(xué)籍系統啟動(dòng)學(xué)籍轉接手續，轉出學(xué)校及雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門(mén)予以核辦。

　　轉入、轉出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門(mén)應當分別在10個(gè)工作日內完成學(xué)生學(xué)籍轉接。

　　第十五條 學(xué)生辦理學(xué)籍轉接手續后，轉出學(xué)校應及時(shí)轉出學(xué)籍檔案，并在1個(gè)月內辦結。

　　第十六條 學(xué)生轉學(xué)或升學(xué)后，轉入學(xué)校應當以收到的學(xué)籍檔案為基礎為學(xué)生接續檔案。

　　第十七條 特教學(xué)校學(xué)生轉入普通學(xué)校隨班就讀，或普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生轉入特教學(xué)校就讀的，其學(xué)籍可以轉入新學(xué)校，也可保留在原學(xué)校。

　　進(jìn)入工讀學(xué)校就讀的學(xué)生，其學(xué)籍是否轉入工讀學(xué)校，由原學(xué)校與學(xué)生的父母或其他監護人商定。

　　第十八條 ?。▍^、市）直管學(xué)校、設區的市直管學(xué)校學(xué)生的轉入轉出情況，由學(xué)校每學(xué)期書(shū)面告知所在地縣（區）教育行政部門(mén)。

　　第十九條 學(xué)生休學(xué)由父母或其他監護人提出書(shū)面申請，學(xué)校審核同意后，通過(guò)電子學(xué)籍系統報學(xué)籍主管部門(mén)登記。復學(xué)時(shí)，學(xué)校應及時(shí)辦理相關(guān)手續。

　　學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應為其保留學(xué)籍。

　　第二十條 學(xué)生到境外就讀的，應當憑有效證件到現就讀學(xué)校辦理相關(guān)手續?；氐骄硟群笕越邮芑A教育的，應接續原來(lái)的學(xué)籍檔案。

　　第二十一條 學(xué)生死亡，學(xué)校應當憑相關(guān)證明在10個(gè)工作日內通過(guò)電子學(xué)籍系統報學(xué)籍主管部門(mén)注銷(xiāo)其學(xué)籍。

　　第二十二條 學(xué)校應將義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況依法及時(shí)書(shū)面上報當地鄉鎮人民政府、縣級教育行政部門(mén)和學(xué)籍主管部門(mén)，在義務(wù)教育年限內為其保留學(xué)籍，并利用電子學(xué)籍系統進(jìn)行管理。

　　義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的，就讀學(xué)校的學(xué)籍主管部門(mén)應于每學(xué)期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉交其戶(hù)籍所在地縣（區）教育行政部門(mén)。

第四章  保障措施

　　第二十三條 地方教育行政部門(mén)和學(xué)校應當為學(xué)籍管理提供必要的保障條件，配備或指定學(xué)籍管理員，完善管理制度，建立工作機制。

　　對學(xué)籍管理員當實(shí)行先培訓后上崗，并保持相對穩定。各級學(xué)籍管理員的基本信息須報送上一級教育行政部門(mén)。

　　第二十四條 地方教育行政部門(mén)和學(xué)校應當每學(xué)期復核學(xué)生學(xué)籍，確保學(xué)籍變動(dòng)手續完備、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動(dòng)信息準確。

　　第二十五條 各級教育行政部門(mén)和學(xué)校要建立嚴格的保密制度。非經(jīng)學(xué)籍主管部門(mén)書(shū)面批準，學(xué)籍信息一律不得向外提供，嚴防學(xué)籍信息外泄和濫用。

　　第二十六條 教育行政部門(mén)違反本辦法的規定，由上一級教育行政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

　　第二十七條 學(xué)校違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，依法追究校長(cháng)和相關(guān)人員責任：

　　一、不為已接收學(xué)生建立學(xué)籍檔案的；

　　二、以虛假信息建立學(xué)籍或學(xué)籍檔案的；

　　三、不及時(shí)把學(xué)籍變動(dòng)信息納入學(xué)籍檔案的；

　　四、不及時(shí)報告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的；

　　五、接收學(xué)生不為其辦理轉學(xué)手續的；

　　六、不按規定為學(xué)生轉接學(xué)籍檔案的；

　　七、泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的；

　　八、違反本辦法規定的其他行為。

第五章  附則

　　第二十八條 學(xué)校的外籍學(xué)生和港澳臺學(xué)生學(xué)籍管理，參照本辦法執行。

　　第二十九條 省級教育行政部門(mén)應制訂或完善實(shí)施細則。

　　第三十條 本辦法自2013年9月1日起施行。