教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難
學(xué)生認定工作的指導意見(jiàn)

教財〔2018〕16號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）、民政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、扶貧辦（局）、殘聯(lián)，各計劃單列市教育局、財政局、民政局、人力資源社會(huì )保障局、扶貧辦（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財政局、民政局、人力資源社會(huì )保障局、扶貧辦、殘聯(lián)，中央部門(mén)所屬各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹黨的十九大精神，不斷健全學(xué)生資助制度，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準度，現就家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、重要意義

　　做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)精準資助，確保資助政策有效落實(shí)的迫切需要。近年來(lái)，我國學(xué)生資助政策體系逐步完善，經(jīng)費投入大幅增加，學(xué)生資助規模不斷擴大，學(xué)生資助工作成效顯著(zhù)，極大地促進(jìn)了教育公平，為教育事業(yè)健康發(fā)展、脫貧攻堅目標如期實(shí)現提供了有力保障。認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是實(shí)現精準資助的前提，是做好學(xué)生資助工作的基礎。各地、各校要把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定作為加強學(xué)生資助工作的重要任務(wù)，切實(shí)把好事做好、實(shí)事辦實(shí)。

　　二、認定對象

　　家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿(mǎn)足在校期間的學(xué)習、生活基本支出的學(xué)生。本意見(jiàn)中的學(xué)生包括根據有關(guān)規定批準設立的普惠性幼兒園幼兒；根據國家有關(guān)規定批準設立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據國家有關(guān)規定批準設立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專(zhuān)科學(xué)校招收的本專(zhuān)科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預科生），納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿謱?shí)事求是、客觀(guān)公平。認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據，認定標準和尺度要統一，確保公平公正。

　?。ǘ﹫猿侄吭u價(jià)與定性評價(jià)相結合。既要建立科學(xué)的量化指標體系，進(jìn)行定量評價(jià)，也要通過(guò)定性分析修正量化結果，更加準確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。

　?。ㄈ﹫猿止_(kāi)透明與保護隱私相結合。既要做到認定內容、程序、方法等透明，確保認定公正，也要尊重和保護學(xué)生隱私，嚴禁讓學(xué)生當眾訴苦、互相比困。

　?。ㄋ模﹫猿址e極引導與自愿申請相結合。既要引導學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動(dòng)利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請的原則。

　　四、組織機構及職責

　　教育部、財政部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)根據工作職責指導全國各級各類(lèi)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

　　各地要建立聯(lián)動(dòng)機制，加強相關(guān)部門(mén)間的工作協(xié)同，進(jìn)一步整合家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數據資源，將全國學(xué)生資助管理信息系統、技工院校學(xué)生管理信息系統與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)有關(guān)信息系統對接，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等學(xué)生信息全部納入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數據庫。

　　各高校要健全認定工作機制，成立學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導、監督家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作；學(xué)生資助管理機構具體負責組織、管理全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作；院（系）成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導為組長(cháng)，班主任、輔導員代表等相關(guān)人員參加的認定工作組，負責認定的具體組織和審核工作；年級（專(zhuān)業(yè)或班級）成立認定評議小組，成員應包括班主任、輔導員、學(xué)生代表等，開(kāi)展民主評議工作。

　　各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作組，負責組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。成員一般應包括學(xué)校領(lǐng)導、資助工作人員、教師代表、學(xué)生代表、家長(cháng)代表等。

　　五、認定依據

　?。ㄒ唬┘彝ソ?jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。

　?。ǘ┨厥馊后w因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。

　?。ㄈ┑貐^經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉居民最低生活保障標準，學(xué)校收費標準等情況。

　?。ㄋ模┩话l(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件等情況。

　?。ㄎ澹W(xué)生消費因素。主要指學(xué)生消費的金額、結構等是否合理。

　?。┢渌绊懠彝ソ?jīng)濟狀況的有關(guān)因素。 主要包括家庭負擔、勞動(dòng)力及職業(yè)狀況等。

　　六、工作程序

　　家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。工作程序一般應包括提前告知、個(gè)人申請、學(xué)校認定、結果公示、建檔備案等環(huán)節。各地、各?？筛鶕?shí)際情況制定具體的實(shí)施程序。

　?。ㄒ唬┨崆案嬷?。學(xué)校要通過(guò)多種途徑和方式，提前向學(xué)生或監護人告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作事項，并做好資助政策宣傳工作。

　?。ǘ﹤€(gè)人申請。學(xué)生本人或監護人自愿提出申請，如實(shí)填報綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟情況的認定申請表。認定申請表應根據《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表（樣表）》，由省級相關(guān)部門(mén)、中央部屬高校結合實(shí)際，自行制定。

　?。ㄈW(xué)校認定。學(xué)校根據學(xué)生或監護人提交的申請材料，綜合考慮學(xué)生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素開(kāi)展認定工作，按規定對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生劃分資助檔次。 學(xué)?？刹扇〖以L(fǎng)、個(gè)別訪(fǎng)談、大數據分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定精準度。

　?。ㄋ模┙Y果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的名單及檔次，在適當范圍內、以適當方式予以公示。公示時(shí)，嚴禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。學(xué)校應建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定結果復核和動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)回應有關(guān)認定結果的異議。

　?。ㄎ澹┙n備案。經(jīng)公示無(wú)異議后，學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請材料統一建檔，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統（技工院校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統）。

　　七、相關(guān)要求

　　各級教育、財政、民政、人力資源社會(huì )保障、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)要加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的監督與指導，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正。

　　各級民政、人力資源社會(huì )保障、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)要為學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的核實(shí)認定工作提供必要依據和支持，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實(shí)有效。

　　各級教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)和學(xué)校要加強學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。

　　各學(xué)校要加強學(xué)生的誠信教育，要求學(xué)生或監護人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟情況，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟變化情況。如發(fā)現有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校要及時(shí)取消學(xué)生的認定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。

　　八、附則

　　各地、各中央部屬高校要根據本意見(jiàn)，結合實(shí)際，制（修）定具體的認定辦法，并報全國學(xué)生資助管理中心備案。

　　科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì )計學(xué)院等研究生培養單位的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，參照本意見(jiàn)執行。

　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導意見(jiàn)》（教財〔2007〕8號）同時(shí)廢止。

　　本意見(jiàn)由教育部、財政部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)負責解釋。

　　附件：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表（樣表）

教育部 財政部 民政部

人力資源社會(huì )保障部 國務(wù)院扶貧辦 中國殘聯(lián)

2018年10月30日