教育部關(guān)于印發(fā)《全國教育系統財務(wù)管理干部
培訓實(shí)施方案（2018—2022年）》的通知

教財〔2018〕19號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建高等學(xué)校，各直屬單位：

　　現將《全國教育系統財務(wù)管理干部培訓實(shí)施方案（2018—2022年）》印發(fā)給你們，請結合本地、本校和本單位實(shí)際，認真貫徹執行。各地制定的實(shí)施方案和政策措施請及時(shí)報送我部財務(wù)司。

教育部

2018年12月28日

全國教育系統財務(wù)管理干部培訓

實(shí)施方案（2018—2022年）

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國教育大會(huì )精神，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教育財務(wù)管理干部隊伍，全面增強管理能力，不斷提高教育經(jīng)費投入使用管理水平，推動(dòng)實(shí)現教育現代化，根據中共中央印發(fā)的《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步調整優(yōu)化結構 提高教育經(jīng)費使用效益的意見(jiàn)》和教育部黨組關(guān)于全國教育系統干部培訓的工作要求，結合教育財務(wù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神，準確把握新時(shí)代教育財務(wù)工作的定位和要求，以全面增強教育財務(wù)工作本領(lǐng)為重點(diǎn)，突出專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持分級分類(lèi)、覆蓋全員，堅持聯(lián)系實(shí)際、精準施訓，堅持學(xué)以致用、注重實(shí)效，努力建設信念堅定、德才兼備、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的教育財務(wù)干部隊伍，為優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現代化、辦好人民滿(mǎn)意的教育提供更加有力的人才保障和智力支持。

　　（二）總體目標

　　——教育系統財務(wù)管理干部培訓機制更加完善。進(jìn)一步完善各級教育行政部門(mén)分級管理、分級負責的培訓體制，形成培訓責任更加明確、培訓格局更加合理的管理機制；形成培訓計劃更加完善、培訓內容更加豐富、培訓評估更加科學(xué)的運行機制；形成優(yōu)秀培訓師資更加充裕、培訓課程和教材體系更加完備的保障機制。

　　——教育系統財務(wù)管理干部培訓體系更加健全。進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )平臺建設，大力推廣在線(xiàn)學(xué)習和遠程網(wǎng)絡(luò )教育。有效銜接各類(lèi)培訓資源，會(huì )同各級財政部門(mén)，積極合作開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓。充分發(fā)揮事業(yè)單位和行業(yè)組織作用，搭建培訓工作交流平臺，開(kāi)展培訓工作考核等。

　　——教育系統財務(wù)管理干部培訓效果更加突出。教育系統財務(wù)管理干部理想信念、宗旨意識進(jìn)一步強化，適應新時(shí)代新要求的專(zhuān)業(yè)化能力和水平進(jìn)一步增強，干財務(wù)、愛(ài)財務(wù)、精財務(wù)的專(zhuān)業(yè)精神進(jìn)一步提升。

　　（三）主要任務(wù)

　　1.教育系統財務(wù)管理干部培訓實(shí)現全員覆蓋。用5年左右時(shí)間將教育系統全體財務(wù)、審計、資產(chǎn)管理人員以及經(jīng)濟活動(dòng)關(guān)鍵部門(mén)負責人輪訓一遍，加強對新入職財務(wù)人員培訓。落實(shí)全國教育系統干部培訓有關(guān)學(xué)時(shí)要求，處級和高級職稱(chēng)以上干部5年內參加各種培訓的累計時(shí)間，不少于3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)；科級和中級職稱(chēng)及以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學(xué)時(shí)。教育財務(wù)管理干部一般每年至少參加1次1周左右的教育財務(wù)專(zhuān)業(yè)化能力專(zhuān)題培訓；參加各類(lèi)財務(wù)網(wǎng)絡(luò )培訓學(xué)時(shí)數原則上不少于50學(xué)時(shí)/年，其中，參加全國教育系統財務(wù)干部網(wǎng)上學(xué)習平臺學(xué)時(shí)數不少于15學(xué)時(shí)/年。

　　2.培養一批適應新時(shí)代新要求的教育財務(wù)系統骨干人才。5年內培養出一支120人左右的業(yè)務(wù)精湛、視野開(kāi)闊、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的教育部財務(wù)骨干隊伍；培養一批專(zhuān)業(yè)知識扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)能力過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)嚴謹的教育財務(wù)管理干部。各級教育行政部門(mén)根據工作需要，抓好教育財務(wù)骨干培養工作。

　　二、重點(diǎn)培訓內容

　　（一）深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述

　　堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想擺在教育系統財務(wù)管理干部培訓最突出的位置。將習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )精神作為重要學(xué)習內容，引導教育系統財務(wù)管理干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、全面準確把握習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的科學(xué)內涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻學(xué)習、牢牢把握全國教育大會(huì )的戰略要求和教育改革發(fā)展的“九個(gè)堅持”，更好地用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　（二）著(zhù)力加強國辦82號文件精神學(xué)習培訓

　　緊緊圍繞推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調整優(yōu)化結構 提高教育經(jīng)費使用效益的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕82號），引導教育系統財務(wù)管理干部深刻理解優(yōu)先發(fā)展教育戰略，深刻理解“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求，堅定不移把教育放在優(yōu)先位置，認真落實(shí)完善教育經(jīng)費投入機制、優(yōu)化教育經(jīng)費使用結構、科學(xué)管理使用教育經(jīng)費等各項任務(wù)，切實(shí)提高教育經(jīng)費使用效益。

　　（三）著(zhù)力強化教育財務(wù)業(yè)務(wù)能力培訓

　　大力開(kāi)展教育工作、經(jīng)濟形勢和財稅改革要求等培訓，引導教育財務(wù)管理干部牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，不斷提升服務(wù)教育事業(yè)改革發(fā)展的能力；大力開(kāi)展社會(huì )主義法治精神、法治理念和法律法規教育，引導教育財務(wù)管理干部牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，不斷提升依法理財的本領(lǐng)；大力開(kāi)展教育領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分、全過(guò)程績(jì)效管理、政府會(huì )計制度、教育經(jīng)費統計、預決算管理、資產(chǎn)管理、內部審計、學(xué)生資助、政府采購、教育收費、會(huì )計基礎和教育脫貧攻堅專(zhuān)項資金使用管理等方面的培訓，引導教育財務(wù)管理干部牢固樹(shù)立宗旨意識，不斷提升管好用好教育經(jīng)費、推動(dòng)實(shí)現教育現代化的能力。

　　（四）著(zhù)力推動(dòng)教育財務(wù)專(zhuān)業(yè)精神培養

　　加強政治紀律和財經(jīng)紀律教育，不斷強化廉政和經(jīng)濟風(fēng)險意識，全面落實(shí)財務(wù)管理主體責任，全面加強經(jīng)濟活動(dòng)內部控制，引導教育財務(wù)干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)；加強宗旨意識和作風(fēng)教育，引導教育財務(wù)干部深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立為民理財觀(guān)念；加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，引導教育財務(wù)干部自覺(jué)用中華優(yōu)秀傳統文化思想精華和文化精髓涵養職業(yè)道德，不斷增強做好教育財務(wù)工作的責任感使命感自豪感，做到干財務(wù)、愛(ài)財務(wù)、精財務(wù)。

　　三、健全和完善培訓體制機制

　　（一）健全培訓管理體制

　　教育部負責直屬高校和直屬單位分管領(lǐng)導和財務(wù)、審計、資產(chǎn)等部門(mén)負責同志，全國業(yè)務(wù)骨干以及重點(diǎn)示范性培訓；負責全國教育系統財務(wù)管理干部培訓工作的宏觀(guān)指導、統籌協(xié)調和督促檢查；負責制定全國教育系統財務(wù)管理干部培訓實(shí)施方案、年度培訓計劃及配套制度政策，實(shí)施重點(diǎn)培訓計劃，推薦或選定全國培訓教材，統籌培訓網(wǎng)站建設，指導地方培訓工作。

　　省級教育行政部門(mén)負責本行政區域省級教育行政部門(mén)財務(wù)管理人員，直屬單位和本級各類(lèi)學(xué)校全體財務(wù)、審計、資產(chǎn)人員，本行政區域業(yè)務(wù)骨干以及重點(diǎn)示范性培訓；負責制定并實(shí)施本地區教育財務(wù)管理干部培訓實(shí)施方案、年度培訓計劃以及配套制度政策；負責督促指導地（市）、縣教育行政部門(mén)的教育財務(wù)管理干部培訓工作。

　　地（市）縣級教育行政部門(mén)負責本級教育行政部門(mén)財務(wù)管理人員、直屬單位和各級各類(lèi)學(xué)校全體財務(wù)、審計、資產(chǎn)人員培訓；負責制定并實(shí)施本地教育財務(wù)管理干部培訓計劃。

　　直屬高校、直屬單位負責本校、本單位全體財務(wù)、審計、資產(chǎn)人員培訓；負責制定并實(shí)施本校、本單位教育財務(wù)管理干部培訓計劃。

　　（二）完善培訓運行機制

　　1.加強培訓需求調研。建立健全培訓需求調研制度，統籌教育財務(wù)工作事業(yè)發(fā)展和干部成長(cháng)需要，科學(xué)制定培訓計劃，合理設置培訓內容。各級教育行政部門(mén)、各直屬高校和直屬單位在制定具體的培訓計劃、確定培訓內容和方式之前，都應針對培訓對象進(jìn)行培訓需求調研，確保培訓的科學(xué)性、合理性和有效性。

　　2.強化培訓考核激勵。進(jìn)一步完善教育財務(wù)干部學(xué)習培訓考核評價(jià)，激發(fā)財務(wù)干部自覺(jué)參加教育培訓的內生動(dòng)力，提高培訓效果。大力弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把學(xué)風(fēng)情況作為干部培訓考核的重要內容。各級教育行政部門(mén)、各直屬高校和直屬單位要按照全國教育系統干部培訓工作要求，建立健全財務(wù)干部培訓學(xué)習檔案，干部學(xué)習培訓考核不合格的，單位年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

　　3.實(shí)施培訓質(zhì)量評估。建立健全教育財務(wù)管理干部培訓質(zhì)量評價(jià)體系，全面推行培訓質(zhì)量評估。干部培訓機構、基地要組織學(xué)員對培訓項目、課程設置、師資水平、教學(xué)管理、后勤服務(wù)等進(jìn)行評價(jià)，根據評價(jià)情況不斷改進(jìn)工作，提高教學(xué)水平和后勤保障水平。各級教育行政部門(mén)要開(kāi)展對本地區培訓機構、基地開(kāi)展評估工作，將評估結果作為其承擔培訓任務(wù)、深化教學(xué)改革的重要依據。

　　（三）夯實(shí)培訓保障機制

　　1.加強培訓師資庫建設。完善全國和省級教育系統財務(wù)管理干部培訓師資庫，推動(dòng)優(yōu)秀師資資源共享。注重從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)遴選政治過(guò)硬、理論深厚、財務(wù)經(jīng)驗豐富的知名學(xué)者、領(lǐng)導干部和業(yè)界精英，注重從財政、稅務(wù)、國資、審計、紀檢等有關(guān)部門(mén)中聘請兼職教師。建立培訓師資考評和激勵體系，逐步完善準入和退出機制。

　　2.加大課程教材開(kāi)發(fā)力度。堅持適量、管用、權威、示范原則，推薦選用一批培訓優(yōu)秀教材，組織開(kāi)發(fā)一批反映最新理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗的重點(diǎn)教材，大力開(kāi)發(fā)一批富有針對性、指導性、啟發(fā)性的案例教材。及時(shí)研究教育財務(wù)工作和干部教育培訓中出現的新情況、新問(wèn)題，不斷更新培訓教材內容。實(shí)施精品課程開(kāi)發(fā)計劃，加強網(wǎng)絡(luò )課程建設，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

　　3.加快網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺建設。依托中國教育經(jīng)濟信息網(wǎng)和現有培訓資源，加快建設全國教育系統財務(wù)干部網(wǎng)上學(xué)習平臺，大力推廣在線(xiàn)學(xué)習，擴大培訓覆蓋面，提高資源利用率。2019年底前實(shí)現向各直屬高校、直屬單位和部省合建高校財務(wù)干部提供網(wǎng)上學(xué)習，2020年底前擴大到省級教育行政部門(mén)財務(wù)干部，2022年底前實(shí)現面向全國教育系統財務(wù)人員網(wǎng)上學(xué)習全覆蓋。

　　4.提高培訓經(jīng)費使用效益。各級教育行政部門(mén)要將教育財務(wù)管理干部培訓經(jīng)費列入年度預算，保證培訓工作的需要。各直屬高校、直屬單位要將財務(wù)管理干部培訓納入干部培訓總體計劃，合理安排培訓預算。要嚴格執行培訓經(jīng)費管理辦法，加大培訓經(jīng)費使用監督檢查力度，不斷提高經(jīng)費使用效益。

　　四、教育部重點(diǎn)培訓計劃

　　未來(lái)5年，教育部將重點(diǎn)開(kāi)展直屬高校和直屬單位黨政主要負責人，省級教育行政部門(mén)和直屬高校、直屬單位分管財務(wù)領(lǐng)導，教育部財務(wù)骨干以及重點(diǎn)示范性培訓。管理人員側重宏觀(guān)政策、國際比較、依法行政、領(lǐng)導能力、業(yè)務(wù)知識等，業(yè)務(wù)操作人員側重法律法規、財務(wù)制度及政策，實(shí)務(wù)操作等。培訓方式注重推廣專(zhuān)題研究，改進(jìn)講授式教學(xué)，擴大研究式、案例式、體驗式、模擬式教學(xué)比重。教育部每年年初制定并公布當年具體培訓方案，確定培訓班次，對培訓內容和方式提出要求。教育部委托經(jīng)費監管事務(wù)中心組織開(kāi)展具體培訓工作。

　　重點(diǎn)培訓計劃有：

　　（一）省級教育行政部門(mén)分管財務(wù)領(lǐng)導示范培訓

　　培訓對象為各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團教育局分管財務(wù)的廳長(cháng)或副廳長(cháng)（主任、局長(cháng)）、總會(huì )計師。教育部根據工作需要舉辦專(zhuān)題培訓班。

　　（二）直屬高校和直屬單位分管財務(wù)領(lǐng)導培訓

　　培訓對象為教育部直屬高校和直屬單位分管財務(wù)副校長(cháng)或總會(huì )計師。教育部每年定期舉辦專(zhuān)題培訓班。原則上每人每年參加一次培訓。

　　（三）省級教育行政部門(mén)財務(wù)管理處級干部示范培訓

　　培訓對象為各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團教育局財務(wù)、審計處長(cháng)。教育部每年定期舉辦專(zhuān)題培訓班。

　　（四）直屬高校和直屬單位財務(wù)管理處級干部培訓

　　培訓對象為教育部直屬高校和直屬單位財務(wù)、審計、資產(chǎn)處長(cháng)以及經(jīng)濟活動(dòng)關(guān)鍵部門(mén)處長(cháng)。教育部每年定期舉辦專(zhuān)題培訓班。原則上每人每年參加一次培訓。注重典型引導，遴選財務(wù)工作突出的高校進(jìn)行經(jīng)驗交流。

　　（五）直屬高校和直屬單位財務(wù)管理業(yè)務(wù)骨干培訓

　　培訓對象為教育部直屬高校和直屬單位財務(wù)管理業(yè)務(wù)骨干。教育部每年定期舉辦培訓班。5年實(shí)現骨干人員輪訓一遍。

　　（六）教育部財務(wù)骨干培訓

　　培訓對象為面向教育部直屬高校、直屬單位、部機關(guān)財務(wù)（資產(chǎn)、審計）機構負責人、業(yè)務(wù)骨干和部省合建高校、省級教育行政部門(mén)、地方高校財務(wù)（資產(chǎn)、審計）機構負責人、業(yè)務(wù)骨干遴選的財務(wù)骨干。教育部財務(wù)骨干每批培養周期為3年。教育部每年定期舉辦培訓班。

　　（七）其他專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓

　　根據具體工作需要開(kāi)展。培訓對象、內容和方式根據工作需要確定。

　　各級教育行政部門(mén)、各直屬高校和直屬單位要高度重視教育財務(wù)管理干部培訓工作，加強領(lǐng)導、統籌安排，結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，制定實(shí)施方案和具體措施，切實(shí)加強領(lǐng)導和統籌，抓好組織實(shí)施。