教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于推動(dòng)落實(shí)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調整優(yōu)化結構
提高教育經(jīng)費使用效益的意見(jiàn)》的通知

教財廳〔2018〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）：

　　為深入學(xué)習貫徹全國教育大會(huì )精神，推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕82號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高思想認識，深刻領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》的重大意義

　　全國教育大會(huì )對新時(shí)代教育工作作出了全面部署，習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述對做好新時(shí)代教育工作明確了總體要求，為做好新時(shí)代教育投入和經(jīng)費管理工作指明了前進(jìn)方向。各地、各部門(mén)要把推動(dòng)落實(shí)《意見(jiàn)》作為學(xué)習貫徹全國教育大會(huì )精神的重要內容，要深刻認識到進(jìn)一步調整優(yōu)化結構、提高教育經(jīng)費使用效益是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的必然要求，是加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國的迫切需要，是推進(jìn)教育公平、辦好人民滿(mǎn)意教育的重要舉措。要把調結構、提效益作為當前和今后一段時(shí)期教育財務(wù)工作的主要方向，以?xún)?yōu)先保障為前提，以深化改革為動(dòng)力，以強化管理為關(guān)鍵，突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，全面加強教育經(jīng)費投入使用管理。要堅持以全國教育大會(huì )精神為指引，加強《意見(jiàn)》學(xué)習宣傳、政策解讀，全面理解、準確把握《意見(jiàn)》的指導思想、基本原則和主要任務(wù)。要將全國教育大會(huì )精神和《意見(jiàn)》要求納入新一輪教育系統財務(wù)管理干部培訓中期規劃范圍，實(shí)施全員培訓，把有關(guān)精神融入教育經(jīng)費投入使用管理全過(guò)程。

　　二、明確工作重點(diǎn)和目標，全面貫徹《意見(jiàn)》的各項要求

　　各地要嚴格落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略，遵循《意見(jiàn)》的總體思路，以調整優(yōu)化結構為主線(xiàn)，以提高效益為目的，采取有效措施，不斷深化教育投入使用管理體制機制改革，切實(shí)加強教育經(jīng)費投入使用管理。一是在優(yōu)先保障上下功夫。切實(shí)把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育。同時(shí)鼓勵擴大社會(huì )投入，完善多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。二是在優(yōu)化結構上下功夫。要科學(xué)規劃教育經(jīng)費支出，重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教師隊伍建設保障水平，著(zhù)力補齊教育發(fā)展短板，助力教育脫貧攻堅，聚焦服務(wù)國家重大戰略等。三是在強化管理上下功夫。要科學(xué)管理使用教育經(jīng)費，落實(shí)責任、強化監管、提高績(jì)效，建立健全教育經(jīng)費使用管理的責任體系、監管體系、績(jì)效體系、制度體系。

　　——2018年，各省份具體實(shí)施方案全部出臺，各項任務(wù)全面部署。

　　——2019年，各地相關(guān)配套文件全部出臺，教育經(jīng)費保障發(fā)展、推動(dòng)改革、推進(jìn)公平、提高質(zhì)量的政策引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，確保調結構、提效益取得階段性成果。

　　——2020年，政府主導、權責清晰、分擔合理、更為多元的教育經(jīng)費籌措體制機制進(jìn)一步完善，規劃科學(xué)、標準支撐、結構合理、更可持續的教育經(jīng)費使用制度體系基本形成，全覆蓋、全過(guò)程、全方位、更科學(xué)的教育經(jīng)費使用管理體系基本健全。

　　——2022年，教育經(jīng)費使用效益進(jìn)一步顯現，與教育現代化相適應的教育經(jīng)費投入使用管理體制機制全面建立。

　　三、加強組織實(shí)施，確保落實(shí)《意見(jiàn)》的決策部署

　　各地、各部門(mén)要切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感，認真履行好各自的職責和義務(wù)，統籌規劃好相關(guān)工作，聚精會(huì )神抓好貫徹落實(shí)，確?！兑庖?jiàn)》部署的各項改革任務(wù)落地生根、取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要高度重視，精心組織，建立統一領(lǐng)導、分工協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機制，加強相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調協(xié)商，充分調動(dòng)地方主管部門(mén)的積極性，按照各自職責完善政策、加強指導、督促檢查，狠抓落實(shí)，形成推進(jìn)教育發(fā)展“?；?、補短板、促公平、提質(zhì)量”的有效合力。要緊密結合實(shí)際，統籌近期、中期、長(cháng)期工作目標任務(wù)，加強頂層設計，抓緊制定落實(shí)《意見(jiàn)》的具體實(shí)施方案，細化《意見(jiàn)》明確的政策點(diǎn)，逐項分解任務(wù)，提出切實(shí)可行、行之有效的工作措施，逐項落實(shí)責任單位、責任人和任務(wù)要求，建立責任清單和工作臺賬，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，層層壓實(shí)責任，確保分年度、分步驟落實(shí)到位。請各省份以省級人民政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施方案，于2018年12月20日前將實(shí)施方案正式文件分別報教育部、國家發(fā)展改革委、財政部和人力資源社會(huì )保障部備案。

　?。ǘ┘訌姳O督檢查。各地要全面圍繞推動(dòng)《意見(jiàn)》精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強對本地區相關(guān)工作的督導，要認真做好指導、把關(guān)、提醒工作，及時(shí)全面掌握工作進(jìn)展情況和各項政策措施落實(shí)情況，有效應對出現的新情況、新問(wèn)題。要加強督促檢查和指導，加大對財政教育經(jīng)費投入使用管理情況督查力度，特別是要定期對生均撥款制度建立及執行、中小學(xué)教師工資待遇政策落實(shí)等情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，及時(shí)掌握本地區各有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究、協(xié)調解決貫徹實(shí)施中出現的突出問(wèn)題，對督查中發(fā)現的問(wèn)題，抓好整改問(wèn)責。各地推動(dòng)落實(shí)《意見(jiàn)》的有關(guān)情況，請及時(shí)報教育部、國家發(fā)展改革委、財政部和人力資源社會(huì )保障部，四部委將適時(shí)對各地落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查并報國務(wù)院。

　　附件：1.貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》實(shí)施方案主要內容參考提綱

　　　　　2.貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》實(shí)施方案的工作任務(wù)臺賬

教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳

財政部辦公廳 人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2018年11月23日