教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育課程教材
改革與質(zhì)量標準工作專(zhuān)項資金管理辦法》的通知

教財廳〔2018〕4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部?jì)雀魉揪?、各直屬單位?/p>

　　為進(jìn)一步規范和加強教育課程教材改革與質(zhì)量標準工作專(zhuān)項資金管理、提高資金使用效益，我部對《教育課程教材改革與質(zhì)量標準工作專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》（教基二廳〔2016〕2號）做了修訂，現將修訂后的《教育課程教材改革與質(zhì)量標準工作專(zhuān)項資金管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。

教育部辦公廳

2018年10月15日

教育課程教材改革與質(zhì)量標準工作

專(zhuān)項資金管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設的意見(jiàn)》，嚴格規范教育課程教材改革與質(zhì)量標準工作專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）管理，提高資金使用效益，根據國家有關(guān)財經(jīng)法規和管理制度，制定本辦法。

　　第二條 本辦法中的專(zhuān)項資金是指中央財政通過(guò)一般公共預算安排，列入教育部部門(mén)預算,專(zhuān)門(mén)用于支持課程教材建設、改革及相關(guān)質(zhì)量標準體系建設的資金。

　　第三條 專(zhuān)項資金的使用管理遵循“統籌規劃、突出重點(diǎn)，規范管理、創(chuàng )新方式，加強監管、注重績(jì)效”的原則。

　　第四條 專(zhuān)項資金由教育部管理，具體由教育部教材局負責。專(zhuān)項資金涉及的各個(gè)項目，項目執行單位是項目組織實(shí)施和資金管理的責任主體，項目負責人是直接責任人。

第二章 管理職責

　　第五條 教育部教材局負責編報專(zhuān)項資金中期規劃和年度預決算；審核或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構審核各項目執行單位報送的項目計劃、項目執行情況報告和項目資金預決算，研究提出專(zhuān)項資金分配方案；審議各項目資金執行中的預算調整申請；對各項目資金的使用情況實(shí)施績(jì)效管理。

　　第六條 教育部財務(wù)司負責審核專(zhuān)項資金中期規劃和年度預決算；審核專(zhuān)項資金分配方案、開(kāi)支范圍和標準，撥付各項目資金；審核各項目資金執行中的預算調整申請；對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監管。

　　第七條 各項目執行單位負責審議并報送本單位承擔的項目執行計劃、項目執行情況報告、預算調整申請和項目資金預決算；做好項目資金的使用管理、政府采購、審核報銷(xiāo)、會(huì )計核算和資產(chǎn)管理等工作；組織開(kāi)展項目財務(wù)檢查和財務(wù)驗收，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。

　　第八條 各項目負責人負責編制項目執行計劃、項目執行情況報告和資金預決算，按照批復的項目資金預算和財務(wù)規章制度使用管理資金，提出項目執行過(guò)程中的預算調整申請，對資金使用的規范性、安全性和有效性負責。

第三章 支出范圍和標準

　　第九條 專(zhuān)項資金主要用于以下方面：

　　1.課程標準與質(zhì)量標準建設。包括：研制、修訂、審查中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校，下同）國家課程方案和各學(xué)科課程標準（指導綱要），中等職業(yè)學(xué)校德育類(lèi)課程標準等；研制、修訂大中小學(xué)課程教材編寫(xiě)、審查標準和細則等。

　　2.教材建設與管理。包括：研制課程教材建設規劃和管理制度規范；編寫(xiě)、修訂和審查中小學(xué)各學(xué)科國家課程教材，中等職業(yè)學(xué)校德育類(lèi)課程教材，高等學(xué)校馬工程重點(diǎn)教材及國家統編的其他高校教材；對中小學(xué)國家課程教材、中等職業(yè)學(xué)校德育類(lèi)課程教材、馬工程重點(diǎn)教材質(zhì)量、選用使用情況等進(jìn)行跟蹤、監測、評估和管理等，以及由國家組織開(kāi)展的教材使用培訓。

　　3.教材研究。包括：組織和開(kāi)展教材建設重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，教材體系向教學(xué)體系轉化研究，支持國家教材重點(diǎn)研究基地建設和課題研究，開(kāi)展教材建設調研和研究成果試驗、交流、推廣等。

　　4.教材獎勵。包括：國家教材建設獎的組織、評審、獎勵以及推廣等。

　　5．教材創(chuàng )新。包括：開(kāi)展數字教材等新形態(tài)教材的研發(fā)、試點(diǎn)和推廣等。

　　6.其他工作。包括：根據需要納入課程教材建設與管理的專(zhuān)項任務(wù)，國家教材委員會(huì )及其辦公室、各專(zhuān)家委員會(huì )（專(zhuān)家庫）的日常工作等。

　　第十條 專(zhuān)項資金的支出范圍包括：委托業(yè)務(wù)費、課題研究費、專(zhuān)項工作費、圖書(shū)資料費、數據采集費、會(huì )議費、差旅費、集中辦公費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、勞務(wù)費、交通費、培訓費、印刷和宣傳費、郵寄費、設備費、對外合作與交流費等。

　　1.圖書(shū)資料費：用于收集、整理資料，購買(mǎi)必要的圖書(shū)（包括外文圖書(shū)）、文獻檢索等費用。

　　2.數據采集費：用于研發(fā)相關(guān)工具、開(kāi)展問(wèn)卷調查、實(shí)地調查、數據統計、數據分析及相應技術(shù)服務(wù)購買(mǎi)等費用。

　　3.會(huì )議費：用于開(kāi)展課程教材研究、編寫(xiě)、審議、審查、研討、咨詢(xún)、交流、考察、調研等活動(dòng)發(fā)生的相關(guān)會(huì )議費用。

　　4.集中辦公費：用于課程教材建設與管理中專(zhuān)家、工作人員因工作需要發(fā)生的集中辦公費用。

　　5.差旅費：用于課程教材建設與管理中專(zhuān)家、工作人員出差開(kāi)展調研、指導、評估、檢查以及參加會(huì )議等發(fā)生的城市間交通費、市內交通費、住宿費、伙食補助費等。

　　6.專(zhuān)家咨詢(xún)費：用于課程教材建設管理中支付給聘請的專(zhuān)家和征求意見(jiàn)的一線(xiàn)教師的咨詢(xún)費用。

　　7.勞務(wù)費：用于支付給參與課程教材建設與管理工作的專(zhuān)家以及聘用的工作人員的勞務(wù)費用。

　　8.交通費：用于課程教材建設與管理工作中組織會(huì )議或活動(dòng)時(shí)的集體租車(chē)費用。

　　9.培訓費：用于組織開(kāi)展課程教材管理人員及教師培訓的費用。

　　10.印刷和宣傳費：用于印制、分裝、發(fā)送各種會(huì )議材料、文件資料以及項目研究或工作過(guò)程中支付的印刷、出版和宣傳推介等費用。

　　11.郵寄費：用于郵寄相關(guān)工作資料的費用。

　　12.設備費：用于在課程教材編寫(xiě)、審查、管理及相關(guān)項目研究過(guò)程中購買(mǎi)設備耗材、升級維護現有設備以及租用外單位設備而發(fā)生的費用。嚴格控制設備購置，鼓勵共享、租賃以及對現有設備進(jìn)行升級改造。

　　13.對外合作與交流費：用于支持課程教材建設國際學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)交流、考察調研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì )議、交通、食宿費用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺地區、外國專(zhuān)家來(lái)華及港澳臺地區專(zhuān)家來(lái)內地開(kāi)展教材建設合作與交流的費用。

　　第十一條 專(zhuān)項資金的開(kāi)支標準：

　　1.會(huì )議費標準：根據會(huì )議性質(zhì)，按照中央和國家機關(guān)或項目執行單位所在地會(huì )議費管理規定的標準執行。

　　2.集中辦公費標準：根據集中辦公性質(zhì)，按照教育部集中辦公管理或項目執行單位所在地相關(guān)規定標準執行。

　　3.差旅費標準：根據出差性質(zhì)，按照中央和國家機關(guān)或項目執行單位所在地差旅費規定標準執行。對于已從原崗位離退休的國家教材委員會(huì )委員，經(jīng)報分管部領(lǐng)導批準，可乘坐飛機頭等艙、火車(chē)軟座軟臥（高鐵/動(dòng)車(chē)商務(wù)座，全列軟席列車(chē)一等軟座）、輪船一等座，并按規定標準給予伙食補助費和市內交通費。其他人員按中央和國家機關(guān)或所在單位差旅費管理辦法規定的標準執行。

　　4.專(zhuān)家咨詢(xún)費標準：根據咨詢(xún)性質(zhì)，按國家或項目執行單位所在地專(zhuān)家咨詢(xún)費管理規定的標準執行。

　　5.勞務(wù)費標準：根據工作性質(zhì)，按國家或項目執行單位所在地勞務(wù)費管理規定的標準執行。

　　6.培訓費標準：根據培訓性質(zhì)，按中央和國家機關(guān)或項目執行單位所在地培訓費管理規定的標準執行。

第四章 預決算管理

　　第十二條 教育部教材局根據專(zhuān)項資金預算編制要求和工作需要編制項目計劃。項目執行單位按照項目計劃和資金開(kāi)支范圍規定，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項目預算、設定項目績(jì)效目標，并對費用支出的具體用途和測算理由等作出說(shuō)明。教材局審核匯總后按程序報批預算。

　　第十三條 各項目預算可視情況實(shí)行一次性下達，或“一次核定、分期下達”。實(shí)行“一次核定、分期下達”的，預算審核批準后，先撥付不超過(guò)項目總額50%的資金，相關(guān)工作完成并檢查合格后再撥付后續資金。

　　第十四條 項目預算一經(jīng)批復，必須嚴格執行。確需調整的，應當按規定報批。項目執行單位由于工作內容或計劃作出重大調整等原因，確需增加或減少預算總額的，經(jīng)教育部教材局審核后按程序報批。不涉及項目預算總額變化的支出科目和金額調劑，由項目執行單位按照有關(guān)財務(wù)管理規定確定并報教育部教材局備案。

　　第十五條 項目完成后，項目執行單位應當編制項目資金決算與項目結項材料（項目成果及相關(guān)材料）一并報送教育部教材局。

　　第十六條 專(zhuān)項資金支出屬于政府采購范圍的，應嚴格執行政府采購法律法規制度規定。

　　第十七條 使用專(zhuān)項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　　第十八條 各項目執行中或完成后，如有結轉或結余資金，按照財政部關(guān)于結轉結余資金管理的有關(guān)規定執行。

　　第十九條 項目因故終止或被撤銷(xiāo)，項目執行單位應當及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)決算及資產(chǎn)清單，審核匯總后報送教育部教材局。已撥資金或其剩余部分按原渠道退回。

第五章 監督檢查

　　第二十條 專(zhuān)項資金的使用管理應嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，自覺(jué)接受財務(wù)、審計、紀檢、監察等部門(mén)的監督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

　　第二十一條 各項目執行單位應嚴格按照國家財政財務(wù)管理的相關(guān)規定和本辦法，制定并完善內部管理辦法，建立健全內部監管制度，加強對項目資金使用的監督與管理。

　　第二十二條 各項目執行單位和項目負責人應按項目要求定期編制計劃執行和預算執行情況報告，報教育部教材局。計劃執行和預算執行情況作為核撥資金的重要依據。

　　第二十三條 教育部教材局會(huì )同財務(wù)司定期組織各項目執行單位，對項目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和驗收，指導各項目實(shí)施和管理工作。檢查和驗收情況作為項目績(jì)效考評和核撥資金的重要依據。

　　第二十四條 對違反本辦法規定使用管理資金或未通過(guò)項目檢查、驗收的，視情況分別采取緩撥資金、停撥資金、通報批評、終止項目并追回已撥資金等措施予以處理；對違反有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度使用管理資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定予以處理。

第六章 附 則

　　第二十五條 專(zhuān)項資金用于政府購買(mǎi)服務(wù)的，按照政府購買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規定執行。

　　第二十六條 本辦法由教育部教材局、財務(wù)司負責解釋和修訂。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《教育課程教材改革與質(zhì)量標準工作專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》（教基二廳〔2016〕2號）同時(shí)廢止。