教育部 財政部關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導意見(jiàn)

教財〔2007〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學(xué)校：

　　為認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實(shí)保證國家制定的各項高等學(xué)校資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上，現就高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作提出如下指導意見(jiàn)：

　　1．本意見(jiàn)適用于根據國家有關(guān)規定批準設立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專(zhuān)科學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）招收的本專(zhuān)科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生。

　　2．本意見(jiàn)中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習期間的學(xué)習和生活基本費用的學(xué)生。

　　3．家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作堅持實(shí)事求是，確定合理標準，由學(xué)生本人提出申請，實(shí)行民主評議和學(xué)校評定相結合的原則。

　　4．家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作必須嚴格工作制度，規范工作程序，做到公開(kāi)、公平、公正。

　?。?span>1）學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導小組全面領(lǐng)導本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作。學(xué)校學(xué)生資助管理機構具體負責組織和管理全校的認定工作。

　?。?span>2）院（系）成立以分管家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的院（系）領(lǐng)導為組長(cháng)、院（系）學(xué)生輔導員、學(xué)生工作辦公室主任等擔任成員的認定工作組，負責認定的具體組織和審核工作。

　?。?span>3）以年級（或專(zhuān)業(yè)）為單位，成立以學(xué)生輔導員任組長(cháng)，班主任、學(xué)生代表?yè)纬蓡T的認定評議小組，負責認定的民主評議工作。認定評議小組成員中，學(xué)生代表人數視年級（或專(zhuān)業(yè)）人數合理配置，應具有廣泛的代表性，一般不少于年級（或專(zhuān)業(yè)）總人數的10%。認定評議小組成立后，其成員名單應在本年級（或專(zhuān)業(yè)）范圍內公示。

　　5．合理確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定標準。各省、自治區、直轄市教育、財政部門(mén)參照本行政區域內各地（市、州）的城市居民最低生活保障標準，確定各地（市、州）的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定標準。認定標準可設置一般困難、困難和特殊困難等2-3檔。

　　6．家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定程序。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。學(xué)校應制訂嚴格的認定工作程序，學(xué)校學(xué)生資助管理機構、院（系）認定工作組、年級（或專(zhuān)業(yè)）認定評議小組，按照各自的職能分工，認真、負責地共同完成認定工作。

　?。?span>1）學(xué)校應全面、認真部署每個(gè)學(xué)年的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書(shū)時(shí)，應同時(shí)寄送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》（詳見(jiàn)附件1）；在每學(xué)年結束之前，應向在校學(xué)生發(fā)送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》。需要申請認定家庭經(jīng)濟困難的新生及在校學(xué)生要如實(shí)填寫(xiě)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》，并持該表到家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門(mén)加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟狀況。已被所在學(xué)校認定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生再次申請認定時(shí)，如家庭經(jīng)濟狀況無(wú)顯著(zhù)變化，可只提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》（詳見(jiàn)附件2），不再提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》。

　?。?span>2）每學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)，學(xué)校學(xué)生資助管理機構布置啟動(dòng)全校認定工作。認定評議小組組織學(xué)生填寫(xiě)《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，并負責收集《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》。

　?。?span>3）認定評議小組根據學(xué)生提交的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》，以學(xué)生家庭人均收入對照學(xué)校所在地省級教育、財政部門(mén)確定的認定標準，并結合學(xué)生日常消費行為，以及影響其家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)情況，認真進(jìn)行評議，確定本年級（或專(zhuān)業(yè)）各檔次的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格，報院（系）認定工作組進(jìn)行審核。

　　認定評議小組進(jìn)行民主評議時(shí)應著(zhù)重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長(cháng)期患重病、家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。

　?。?span>4）院（系）認定工作組要認真審核認定評議小組申報的初步評議結果。如有異議，應在征得認定評議小組意見(jiàn)后予以更正。

　?。?span>5）院（系）認定工作組審核通過(guò)后，要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及檔次，以適當方式、在適當范圍內公示5個(gè)工作日。如師生有異議，可通過(guò)有效方式向本院（系）認定工作組提出質(zhì)疑。認定工作組應在接到異議材料的3個(gè)工作日內予以答復。如對院（系）認定工作組的答復仍有異議，可通過(guò)有效方式向學(xué)校學(xué)生資助管理機構提請復議。學(xué)校學(xué)生資助管理機構應在接到復議提請的3個(gè)工作日內予以答復。如情況屬實(shí)，應做出調整。

　?。?span>6）學(xué)校學(xué)生資助管理機構負責匯總各院（系）審核通過(guò)的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》，報學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導小組審批，并建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案。

　　7．學(xué)校和院（系）每學(xué)年應定期對全部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復查，并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過(guò)信件、電話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現弄虛作假現象，一經(jīng)核實(shí)，取消資助資格，收回資助資金。情節嚴重的，學(xué)校應依據有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理。

　　學(xué)校應加強學(xué)生的誠信教育，教育學(xué)生如實(shí)提供家庭情況，及時(shí)告知家庭經(jīng)濟狀況顯著(zhù)變化情況。如學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著(zhù)變化，學(xué)校應及時(shí)做出調整。

　　8.各級教育、財政部門(mén)要加強對學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的監督與指導。發(fā)現問(wèn)題，堅決糾正。

　　9．各省、自治區、直轄市教育、財政部門(mén)和各高等學(xué)校應根據本意見(jiàn)，認真制訂本地區、本學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的具體認定辦法。

　　成人高等學(xué)校招收的普通本專(zhuān)科（含高職）學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，參照本意見(jiàn)執行。

　　附件：1.高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表

　　　　　2.高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表

中華人民共和國教育部

中華人民共和國財政部 

二○○七年六月二十六日