教育部關(guān)于印發(fā)《教育系統扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題
專(zhuān)項治理實(shí)施方案》的通知

教發(fā)〔2018〕2號

各?。▍^、市）教育廳（教委）、新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校，部?jì)雀魉揪?、各直屬單位?/p>

　　為全面貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理的重要指示精神，按照《國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理的通知》（國開(kāi)發(fā)〔2017〕10號）要求，將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設年，在全教育系統開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理?，F將《教育系統扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。有關(guān)落實(shí)情況，請及時(shí)報告我部發(fā)展規劃司。

教育部

2018年1月26日

教育系統扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案

　　為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理的重要指示精神，深入組織開(kāi)展教育系統扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，用作風(fēng)建設的成果促進(jìn)各項扶貧舉措的落實(shí)，按照《國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理的通知》（國開(kāi)發(fā)〔2017〕10號）要求，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化目標導向，強化責任擔當，強化問(wèn)題意識，全面清除教育系統扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問(wèn)題滋生空間，嚴懲嚴治形成對作風(fēng)問(wèn)題的強大震懾，標本兼治構建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設長(cháng)效機制，推動(dòng)教育系統扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，確保如期完成教育脫貧各項任務(wù)。

　　二、治理內容

　?。ㄒ唬八膫€(gè)意識”不強。

　　1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒(méi)有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

　　2.對黨中央脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

　　3.對推動(dòng)落實(shí)精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動(dòng)不堅決，以區域發(fā)展政策代替精準扶貧。

　?。ǘ┴熑温鋵?shí)不到位。

　　4.領(lǐng)導責任落實(shí)不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監督責任不力，分管負責同志工作不深入不扎實(shí)，具體負責部門(mén)責任不明確不落實(shí)。

　　5.對已出臺政策措施的實(shí)施指導督促不夠，政策停留在紙面上或實(shí)施效果不明顯。

　　6.對本地區的教育扶貧工作指導不夠，沒(méi)有形成系統合力。

　　7.主動(dòng)作為不夠，對脫貧攻堅中出現的新問(wèn)題不重視、不解決或者推諉扯皮。

　　8.對定點(diǎn)扶貧、選派第一書(shū)記等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關(guān)心和監督，存在“掛名走讀”等問(wèn)題。

　?。ㄈ┕ぷ鞔胧┎痪珳?。

　　9.義務(wù)教育控輟保學(xué)工作落實(shí)不力，工作機制不健全，責任分工不明確，輟學(xué)學(xué)生情況掌握不準確，勸返措施不得力，效果不明顯。

　　10.建檔立卡貧困學(xué)生資助不精準、不到位，資助檔案管理不規范。

　　11.《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》《深度貧困地區教育脫貧攻堅實(shí)施方案（2018—2020年）》《推普脫貧攻堅行動(dòng)計劃（2018—2020年）》《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計劃（2016—2020年）》及實(shí)施方案等制度性文件落實(shí)不到位，推進(jìn)力度不夠。

　　12.高校扶貧聚焦精準扶貧不夠，高校自身優(yōu)勢未充分發(fā)揮，面向定點(diǎn)扶貧縣政策措施針對性不強、力度不夠。

　?。ㄋ模┵Y金管理使用不規范。

　　13.在建檔立卡貧困學(xué)生資助發(fā)放過(guò)程中，存在虛報冒領(lǐng)、套取騙取等問(wèn)題。

　　14. 未按規定執行教育扶貧資金公開(kāi)和公示公告制度，群眾和社會(huì )不知曉，難以有效監督。

　?。ㄎ澹┕ぷ髯黠L(fēng)不扎實(shí)。

　　15. 調查研究不深入實(shí)際，指導工作脫離實(shí)際，遇到問(wèn)題不解決。

　　16. 工作落實(shí)走形式，以會(huì )議貫徹會(huì )議，以文件貫徹文件。

　　17. 壘大戶(hù)堆盆景，搞形象工程，或者強迫命令一刀切。

　　18.扶貧掛職干部、駐村干部等人到心不到、得過(guò)且過(guò)、責任心不強等。

　?。┛己吮O督從嚴要求不夠。

　　19. 考核評估一團和氣，不較真碰硬。

　　20. 督查巡查避重就輕，報喜不報憂(yōu)。

　　21. 發(fā)現問(wèn)題隱瞞不報，袒護包庇。

　　三、治理措施

　?。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習培訓。教育部將舉辦扶貧掛職干部培訓班、滇西黨政領(lǐng)導干部研修班。各地各校要制訂學(xué)習培訓計劃，加強對教育扶貧干部的培訓。培訓要深入學(xué)習貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，解讀脫貧攻堅政策舉措，介紹精準扶貧典型做法，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的法制教育和警示教育，幫助培訓對象提高認識，著(zhù)力培育懂扶貧、會(huì )幫扶、作風(fēng)硬的教育扶貧干部隊伍。

　?。ǘ┻x派優(yōu)秀干部掛職扶貧。各地各校要樹(shù)立正確用人導向，廣泛深入動(dòng)員，擇優(yōu)選派優(yōu)秀干部赴貧困地區掛職副縣長(cháng)或擔任貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊員。加強管理考核，對成績(jì)突出、群眾認可的，表彰激勵，對弄虛作假、失職失責的，嚴肅問(wèn)責；加強保障支持，確保掛職干部下得去、融得進(jìn)、干得好。

　?。ㄈ└倪M(jìn)調查研究。各地各校要改進(jìn)脫貧攻堅調研方式，通過(guò)深入基層、聯(lián)系群眾、解剖麻雀，總結推廣經(jīng)驗，發(fā)現并解決問(wèn)題，防止走過(guò)場(chǎng)。調研方式要求實(shí)，不提前踩點(diǎn)，不培訓農戶(hù)，不弄虛作假。調研活動(dòng)要嚴格遵守中央有關(guān)規定，一律輕車(chē)簡(jiǎn)從。嚴禁為迎接檢查制作展板，嚴禁無(wú)實(shí)質(zhì)內容的安排，嚴禁省市縣層層陪同。

　?。ㄋ模┖藴式n立卡貧困教育人口。落實(shí)《建立建檔立卡貧困教育人口信息比對工作協(xié)調機制的實(shí)施方案》，每年春季、秋季學(xué)期進(jìn)行建檔立卡貧困教育人口信息比對，有關(guān)結果作為監測各地教育扶貧工作成效的重要依據。加強部門(mén)間數據和信息共享，加強教育系統內工作協(xié)同，加強數據分析，為宏觀(guān)決策和工作指導提供支持。

　?。ㄎ澹┘訌娍h級教育脫貧攻堅項目庫建設。配合脫貧攻堅規劃和工作需要，加強省級統籌，指導各地建立縣級教育脫貧攻堅項目庫，加強項目論證和儲備，防止資金閑置浪費，防止因項目選定不準造成損失。

　?。┘訌娊逃鲐毿畔⒐_(kāi)公示。加大教育扶貧重大政策、重大項目、重大資金安排、工作進(jìn)展等重要信息的公開(kāi)力度，及時(shí)通報教育扶貧工作督查情況并適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。完善學(xué)生資助、定向招生、公益培訓等教育惠民事項的公示制度，著(zhù)力保障貧困地區群眾的知情權，主動(dòng)接受社會(huì )監督。在實(shí)施教育扶貧重大政策的過(guò)程中積極回應社會(huì )關(guān)切，充分尊重群眾意愿，問(wèn)需、問(wèn)計、問(wèn)效于群眾，確保貧困群眾真正得到實(shí)惠。

　?。ㄆ撸┎樘幫怀鰡?wèn)題。加強對教育系統落實(shí)中央脫貧攻堅任務(wù)情況的監督，對落實(shí)責任不力、造成嚴重后果的進(jìn)行問(wèn)責。認真核查處理教育系統在扶貧工作中的違紀違規問(wèn)題線(xiàn)索，一經(jīng)舉報，追查到底。建立查實(shí)曝光制度，對查實(shí)的扶貧領(lǐng)域案件，堅決予以曝光。

　　四、組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各地各校要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個(gè)意識”，強化責任擔當，切實(shí)轉變作風(fēng)，自覺(jué)從思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　?。ǘ┞鋵?shí)工作責任。各地各校要強化一把手負責制，把教育扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專(zhuān)項治理作為落實(shí)從嚴治黨的具體行動(dòng)，納入重要議事日程。主要負責同志要對扶貧工作的重大政策、重大問(wèn)題高度重視，做到統籌安排部署，加強督促指導檢查，切實(shí)履行好脫貧攻堅第一責任人職責。

　?。ㄈ┴瀼貜膰酪?。各地各校要把黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的一系列部署要求不折不扣落實(shí)到教育脫貧攻堅全過(guò)程中去，高標準、嚴要求、做表率，堅持不懈改作風(fēng)轉作風(fēng)。對教育扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理不督促、不落實(shí)或發(fā)現問(wèn)題不整改的，要嚴肅追究責任。

　?。ㄋ模嫿ㄩL(cháng)效機制。各地各校要針對專(zhuān)項治理中發(fā)現的系統性、普遍性問(wèn)題，強化風(fēng)險管控措施，以作風(fēng)治理的成果促進(jìn)教育扶貧政策的落實(shí)。要將專(zhuān)項治理中形成的好經(jīng)驗、好做法，總結提煉固化為規章制度和標準工作流程，為教育脫貧攻堅深入推進(jìn)提供制度保障?！?/p>