教育部等十三部門(mén)關(guān)于印發(fā)《民辦教育工作
部際聯(lián)席會(huì )議2018年工作要點(diǎn)》的通知

教發(fā)函〔2018〕26號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、自然資源主管部門(mén)、住房城鄉建設廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）、銀監局、證監局，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行：

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)分類(lèi)管理改革平穩有序進(jìn)行，教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、人民銀行、稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、證監會(huì )等部門(mén)聯(lián)合制定了《民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì )議2018年工作要點(diǎn)》，現印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際，明確責任分工，落實(shí)相關(guān)工作。

　　教育部 國家發(fā)展改革委 公安部

　　民政部 財政部 人力資源社會(huì )保障部

　　自然資源部 住房城鄉建設部 人民銀行

　　稅務(wù)總局 國家市場(chǎng)監督管理總局

　　中國銀行保險監督管理委員會(huì ) 證監會(huì )

　　2018年6月5日

民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì )議2018年工作要點(diǎn)

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年,更是教育系統實(shí)施“奮進(jìn)之筆”的進(jìn)取之年。2018年民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì )議總體工作要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，支持和規范社會(huì )力量興辦教育，深入落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，圍繞內涵發(fā)展的工作主線(xiàn)，加快構建配套制度體系，積極健全扶持和監管機制，推動(dòng)分類(lèi)管理改革平穩有序推進(jìn)，促進(jìn)民辦教育持續健康發(fā)展。

　　一、 深化分類(lèi)管理改革，完善配套措施

　　1.做好《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂工作，突出問(wèn)題導向，堅持目標引領(lǐng)，重在規范性、操作性和創(chuàng )新性上下功夫，切實(shí)解決銜接法律的重點(diǎn)問(wèn)題，破解改革的難點(diǎn)問(wèn)題，回應社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)穩妥完成立法調研、公開(kāi)征求意見(jiàn)、協(xié)商部門(mén)、草案報批等環(huán)節的工作，寫(xiě)好教育“奮進(jìn)之筆”。（教育部、人力資源社會(huì )保障部等相關(guān)部門(mén)）

　　2.落實(shí)和完善各項扶持政策。逐項落實(shí)國家層面對民辦學(xué)校的財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地支持等方面的扶持政策，探索拓寬民辦學(xué)校融資渠道，大力保障民辦學(xué)校教師權益，通過(guò)構建差別化扶持政策體系，體現非營(yíng)利性導向，釋放改革紅利。（聯(lián)席會(huì )議成員單位按職能分工負責）

　　3.督促各地加快研究制定現有民辦學(xué)校平穩分類(lèi)的具體辦法。針對不同省份民辦教育發(fā)展的不同情況，會(huì )同相關(guān)成員單位堅持分類(lèi)施策，加大對地方相關(guān)部門(mén)的工作指導力度，形成現有民辦學(xué)校平穩分類(lèi)的指導性意見(jiàn)，推動(dòng)各地盡快明確現有民辦學(xué)校分類(lèi)登記的操作辦法，明確政策預期，引導舉辦者理性選擇。召開(kāi)全國民辦教育分類(lèi)管理改革現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，組織民辦教育分類(lèi)管理改革專(zhuān)題研修班，總結推廣各地落實(shí)改革任務(wù)的好經(jīng)驗好做法，加大工作督察力度，打通改革“最后一公里”。（教育部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局）

　　4.制定獨立學(xué)院規范發(fā)展的舉措。修訂《獨立學(xué)院設置與管理辦法》（教育部令第26號），研究制定獨立學(xué)院發(fā)展的路徑和政策。（教育部）

　　二、落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，推動(dòng)質(zhì)量提升

　　5.加強民辦學(xué)校黨建工作。以教育系統實(shí)施黨建質(zhì)量年為契機，認真落實(shí)高校黨建“對標爭先”建設計劃，會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展民辦高校黨委書(shū)記選派和“雙向進(jìn)入”專(zhuān)項督查，指導舉辦民辦高校黨建工作論壇，加快促進(jìn)民辦學(xué)校、幼兒園、培訓機構黨組織和黨的工作全覆蓋。（教育部、人力資源社會(huì )保障部等相關(guān)部門(mén)）

　　6.健全民辦高校法人治理結構。印發(fā)《民辦高等學(xué)校內部治理實(shí)施細則》，引導構建依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與的制度體系，形成自主發(fā)展、自我監督的法人治理結構。（教育部、民政部、國家市場(chǎng)監督管理總局）

　　7.強化質(zhì)量評價(jià)的引導作用。探索涵蓋國家、行業(yè)、學(xué)校的質(zhì)量標準體系，完善政府、社會(huì )、行業(yè)共同參與的質(zhì)量評價(jià)體系，建立健全民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認證和評估制度，著(zhù)力打造一批具有國際影響力和競爭力的民辦教育品牌。（教育部、人力資源社會(huì )保障部等相關(guān)部門(mén)）

　　三、加快構建監管和服務(wù)體系，營(yíng)造良好環(huán)境

　　8.積極推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設。印發(fā)《關(guān)于支持和規范社會(huì )力量誠信辦學(xué)聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，研究制定相應的紅黑名單認定與監管實(shí)施意見(jiàn)，明確紅黑名單認定標準，加快完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（教育部、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)）

　　9.規范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。引導民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規范辦學(xué)。研究制定非營(yíng)利性民辦學(xué)校監督管理實(shí)施細則和非營(yíng)利性民辦高校財務(wù)監管辦法，防止民辦學(xué)校以非營(yíng)利之名行營(yíng)利之實(shí)。探索營(yíng)利性民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險預警指標體系，重在設定辦學(xué)和政府監管的評價(jià)指標體系，切實(shí)提升風(fēng)險防范和綜合治理能力。（教育部、人力資源社會(huì )保障部、民政部、國家市場(chǎng)監督管理總局）

　　10.做好教育培訓機構的專(zhuān)項整治和分類(lèi)管理。按照習近平總書(shū)記和中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔的指示精神，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展全面摸底排查和專(zhuān)項治理的基礎上，出臺促進(jìn)中小學(xué)社會(huì )培訓機構規范發(fā)展的指導意見(jiàn)，探索建立負面清單和聯(lián)合監管機制，推動(dòng)解決中小學(xué)生課外負擔重問(wèn)題。做好對其他類(lèi)型培訓機構的規范管理，明確營(yíng)利性民辦教育培訓機構審批登記的具體辦法，引導培訓機構科學(xué)定位，為辦好繼續教育、建設學(xué)習型社會(huì )、提高國民素質(zhì)發(fā)揮重要作用。（教育部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、國家市場(chǎng)監督管理總局）

　　11.提升行政管理服務(wù)能力。深入推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域“放管服”改革，加快民辦學(xué)校信息公示系統建設進(jìn)程，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政審批事項，接受社會(huì )監督。明確細化各級各類(lèi)民辦學(xué)校設置指標體系，改進(jìn)許可方式，簡(jiǎn)化許可流程，提高服務(wù)效率。（教育部、人力資源社會(huì )保障部等相關(guān)部門(mén)）