教育部辦公廳關(guān)于民辦教育分類(lèi)管理改革
地方配套文件制定工作進(jìn)展情況的通報

教發(fā)廳函〔2018〕79號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，寫(xiě)好教育“奮進(jìn)之筆”，我部于近期對各地民辦教育分類(lèi)管理改革配套文件出臺情況進(jìn)行了總結梳理，現通報如下：

　　一、基本情況

　　截至2018年5月，遼寧、安徽、甘肅、天津、云南、湖北、浙江、上海、河北、內蒙古、陜西、海南、江蘇、河南、青海、廣東等16個(gè)?。▍^、市），先后根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，以政府文件形式印發(fā)了本?。▍^、市）的配套文件。其中，上海還同步出臺了《民辦學(xué)校分類(lèi)許可登記管理辦法》《民辦培訓機構設置標準》《非營(yíng)利性民辦培訓機構管理辦法》《營(yíng)利性民辦培訓機構管理辦法》；浙江制定出臺了《落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)自主權實(shí)施辦法》《民辦學(xué)校信息公開(kāi)和信用管理辦法》《現有民辦學(xué)校變更登記類(lèi)型實(shí)施辦法》《民辦學(xué)校教師隊伍建設實(shí)施辦法》《公共財政扶持民辦教育發(fā)展實(shí)施辦法》《民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法》《民辦學(xué)校財務(wù)清算辦法》；陜西印發(fā)了《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施辦法》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監管實(shí)施辦法》。

　　總體來(lái)看，各地配套文件有亮點(diǎn)、有創(chuàng )新、有突破，主要表現為以下五個(gè)方面：一是全面加強民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導，明確民辦學(xué)校黨組織設置和參與決策的具體舉措，細化改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育的工作要求。二是穩步推進(jìn)現有民辦學(xué)校平穩分類(lèi)，設定現有民辦學(xué)校分類(lèi)管理的過(guò)渡期限，上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、陜西等6個(gè)?。ㄊ校┲贫ìF有民辦學(xué)校選擇登記為非營(yíng)利性的、終止時(shí)補償及獎勵的政策。三是完善差異化扶持政策，根據非營(yíng)利性與營(yíng)利性民辦學(xué)校不同法人屬性，從財政、土地、稅收等方面給予政策支持。四是推動(dòng)建設現代學(xué)校制度，完善民辦學(xué)校內部治理結構，探索職業(yè)校長(cháng)、關(guān)鍵崗位親屬回避等制度。五是強化辦學(xué)行為規范，強調保障民辦學(xué)校師生權益和辦學(xué)自主權，重點(diǎn)加強對民辦學(xué)校融資、招生、宣傳、學(xué)籍、收費、證書(shū)頒發(fā)、舉辦者和法定代表人變更等監管，健全外部監管體系。

　　但在推進(jìn)過(guò)程中，仍存在部分省份工作進(jìn)展緩慢，配套文件仍未出臺；部分文件操作性不強，現有民辦學(xué)校分類(lèi)登記的關(guān)鍵環(huán)節不明確；部分省份工作力量薄弱，工作機構和機制不健全等方面的問(wèn)題。

　　二、工作要求

　　2018年是深化民辦教育分類(lèi)管理改革的關(guān)鍵之年，各地要高度重視，明確落實(shí)改革任務(wù)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保中央決策部署落地生根。一要統一思想，提高認識。各地要嚴格按照民辦教育新法新政要求，提高站位、主動(dòng)作為，務(wù)必在年底前保質(zhì)保量完成配套文件制定工作。二要完善制度，攻堅克難。分類(lèi)管理事關(guān)民辦學(xué)校、師生員工、舉辦者等各主體切身利益，要聚焦難點(diǎn)、周密部署，重點(diǎn)明晰現有民辦學(xué)校選擇分類(lèi)的過(guò)渡政策，細化操作路徑，穩定各方預期。三要深化改革，鼓勵創(chuàng )新。民辦教育發(fā)展省際、校際差異較大、情況多樣，要解放思想、積極探索，因地制宜強化制度創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，及時(shí)總結推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗，提高改革“含金量”。四要穩中求進(jìn)，防范風(fēng)險。要持續做好法律政策宣傳解讀，及時(shí)解疑釋惑，凝聚發(fā)展共識。要積極平穩施策，強化政策引導，注重風(fēng)險研判，為改革營(yíng)造良好氛圍。

教育部辦公廳

2018年5月22日