教育部關(guān)于做好普通高職（專(zhuān)科）招生計劃
管理工作的通知

教發(fā)〔2016〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，公安部、國家衛生計生委、國務(wù)院僑辦、中國民航局、全國婦聯(lián)、全國總工會(huì )教育司（局），總裝備部通用裝備保障部：

　　為貫徹黨的十八屆五中全會(huì )和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步轉變政府職能有關(guān)精神，深化教育行政審批制度改革，落實(shí)《國家教育體制改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步擴大省級政府教育統籌權的意見(jiàn)》（教改辦〔2014〕1號）和《教育部職能轉變方案》工作部署,我部決定自2016年起將分地區、分部門(mén)所屬高校普通高職（專(zhuān)科）招生計劃審批權下放至各省級教育行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)（單位）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各主管部門(mén)）。為切實(shí)做好普通高職（專(zhuān)科）招生計劃管理，促進(jìn)專(zhuān)科層次高等職業(yè)教育健康發(fā)展，現就做好相關(guān)招生計劃管理工作通知如下：

　　一、充分認識調整普通高職（專(zhuān)科）招生計劃管理權限的意義。各主管部門(mén)要認真學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )關(guān)于深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉變政府職能，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)有關(guān)精神，把承接好高職（專(zhuān)科）計劃審批工作作為推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現代化，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和《現代職業(yè)教育體系建設規劃（2014-2020年）》（教發(fā)〔2014〕6號）的重要手段，充分發(fā)揮自身積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，堅持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導向，切實(shí)做好普通高職（專(zhuān)科）教育發(fā)展規劃編制和招生計劃管理工作，加快建設現代職業(yè)教育體系，培養數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

　　二、切實(shí)發(fā)揮省級人民政府的高等教育統籌權。普通高職（專(zhuān)科）教育主要由地方所屬高校舉辦。各省級教育行政部門(mén)要以教育事業(yè)“十三五”規劃編制為契機，強化部門(mén)協(xié)調和統籌，健全依法、科學(xué)、民主決策機制，充分聽(tīng)取省級發(fā)改、財政等部門(mén)意見(jiàn)，全面分析就業(yè)和考試招生等方面的信息，統籌高職（專(zhuān)科）教育與經(jīng)濟社會(huì )、各級各類(lèi)教育的改革發(fā)展，根據本?。▍^、市）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、教育事業(yè)發(fā)展現狀以及教育資源支撐能力，結合人口、區域和產(chǎn)業(yè)結構，統籌所屬高校研究生、普通本科和各類(lèi)繼續教育的招生辦學(xué)規模和發(fā)展趨勢，自主確定高職（專(zhuān)科）教育發(fā)展目標、規劃和工作重點(diǎn)并組織實(shí)施，研究制定所屬高校高職（專(zhuān)科）招生計劃管理辦法。堅持權責統一，切實(shí)履行教育改革、發(fā)展、穩定職責。

　　三、科學(xué)確定普通高職（專(zhuān)科）教育年度招生計劃總量。各主管部門(mén)要根據國家年度高等教育招生計劃安排的指導性要求，結合本地本部門(mén)實(shí)際，全面考慮年度本地區和全國各類(lèi)生源數量、所屬高校投入水平、師資和辦學(xué)條件以及歷年新生報到率、畢業(yè)生就業(yè)等多方面因素，統籌研究提出所屬高校年度高職（專(zhuān)科）專(zhuān)科招生計劃總量。各地的年度普通高職（專(zhuān)科）招生計劃總量要納入本?。▍^、市）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃，報省級人民政府核準后組織實(shí)施。堅決防止不顧辦學(xué)條件和社會(huì )需求盲目擴大招生規模，保證高職（專(zhuān)科）教育的規格、質(zhì)量和社會(huì )聲譽(yù)。

　　四、依法依規加強招生資格審核和管理。各主管部門(mén)要按照《高等教育法》關(guān)于“高等教育由高等學(xué)校和其他高等教育機構實(shí)施”和“高等專(zhuān)科學(xué)校實(shí)施專(zhuān)科教育”的規定，嚴格核準普通高等職業(yè)教育的招生資格，除經(jīng)我部批準設立的普通本科高校和我部備案的高等職業(yè)學(xué)校（含高等專(zhuān)科學(xué)校，下同），以及具備條件的個(gè)別分校辦學(xué)點(diǎn)外，不得為其他任何單位安排普通高職（專(zhuān)科）招生計劃。堅決調減由于歷史原因還在舉辦普通高職（專(zhuān)科）教育的分校辦學(xué)點(diǎn)校點(diǎn)數和規模，逐步調減普通本科高校舉辦高職（專(zhuān)科）教育的校數和規模，積極支持各類(lèi)高質(zhì)量高等職業(yè)院校發(fā)展壯大。

　　五、做好分校分專(zhuān)業(yè)招生計劃和生源計劃編制管理工作。各主管部門(mén)要把結構調整放到更加突出的位置，加大學(xué)校辦學(xué)條件、師資力量、畢業(yè)生就業(yè)等信息公開(kāi)力度，激發(fā)高校調整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構的動(dòng)力和活力。發(fā)揮招生計劃引導作用，強化畢業(yè)生就業(yè)、基本辦學(xué)條件的影響力度，堅決調減或停止畢業(yè)生就業(yè)率低、辦學(xué)條件達不到規定要求的高?；驅?zhuān)業(yè)招生計劃，引導高校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置、保持專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。同時(shí)，根據我部年度工作要求，加強省際協(xié)商，兼顧?。▍^、市）內外生源規模變化，合理編制跨省招生計劃，足額落實(shí)國家各類(lèi)專(zhuān)項計劃，為促進(jìn)高等教育入學(xué)機會(huì )公平做出應有貢獻。

　　六、有序擴大高校年度招生計劃自主權。各主管部門(mén)要根據《國家教育體制改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴大高校辦學(xué)自主權完善高校內部治理結構的意見(jiàn)》（教改辦〔2014〕2號）、《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉變的若干意見(jiàn)》（教政法〔2015〕5號）要求，積極探索完善調控高校辦學(xué)規模的思路和方式，加強規劃引導，把做好省級規劃和學(xué)校規劃的銜接作為深化招生計劃管理改革、擴大高校辦學(xué)自主權、推進(jìn)高等教育管辦評分離的有效抓手，指導所屬高等職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)制定發(fā)展規劃，組織有關(guān)方面對學(xué)校提出的中長(cháng)期辦學(xué)規模類(lèi)指標進(jìn)行逐校論證，對符合本地本部門(mén)規劃和學(xué)校定位的辦學(xué)規模，通過(guò)報備學(xué)校規劃、發(fā)文確認等方式予以核定，并依據有關(guān)法律法規，通過(guò)適當方式向社會(huì )公布，以引導和規范高校發(fā)展預期。在此基礎上可探索允許相關(guān)高校在規劃期限和核定的辦學(xué)規模內，根據自身實(shí)際自主制定年度招生計劃，更好地落實(shí)和擴大高校辦學(xué)自主權。

　　七、著(zhù)力推進(jìn)高等職業(yè)教育分類(lèi)考試招生。各主管部門(mén)要按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕35號）精神和我部推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的具體要求，有序推進(jìn)專(zhuān)科層次高等職業(yè)教育分類(lèi)招生改革。要統籌應往屆普通高中和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、在職人員、接受五年制高等職業(yè)教育的初中畢業(yè)生等各類(lèi)生源入學(xué)需要，合理安排各種考試招生形式的普通高職（專(zhuān)科）招生計劃，全部納入統一管理。到2017年，使分類(lèi)考試錄取成為高等職業(yè)學(xué)校招生的主渠道，并適度提高高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例。

　　八、加快建立完善高等職業(yè)學(xué)校投入機制。各地各部門(mén)要著(zhù)力落實(shí)好《財政部教育部關(guān)于建立完善以改革和績(jì)效為導向的生均撥款制度加快發(fā)展現代高等職業(yè)教育的意見(jiàn)》（財教〔2014〕352號）要求，建立完善公辦高等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，確保到2017年生均撥款水平不低于12000元。同時(shí)，各地要加強對民辦高等職業(yè)學(xué)校的規范管理和科學(xué)引導，積極探索通過(guò)政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，鼓勵民辦高校參照公辦高等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平落實(shí)相關(guān)經(jīng)費，積極支持高質(zhì)量民辦高等職業(yè)教育發(fā)展壯大。

　　九、加強事中事后監管。各主管部門(mén)要根據國家年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃管理程序和時(shí)限要求，及時(shí)研究提出并向我部報備所屬普通高職（專(zhuān)科）招生計劃總量、招生院校名單、分學(xué)校招生計劃和分省分專(zhuān)業(yè)招生計劃。未經(jīng)報備的計劃不得下發(fā)執行或向社會(huì )公布。要加大對所屬高校計劃執行和招生錄取工作的過(guò)程監管，嚴格執行《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）以及我部關(guān)于普通高校招生管理工作年度規定，確保計劃執行和招生錄取工作平穩有序。未經(jīng)我部同意，不得在錄取期間調整所屬學(xué)?；蚩缭诫`屬關(guān)系調整各類(lèi)招生計劃。對于連續兩年計劃實(shí)際完成均不足80%的學(xué)校，應相應調減其下一年度招生計劃。

　　我部將通過(guò)完善標準、信息公開(kāi)、組織跨省協(xié)商等方式，為各主管部門(mén)編制計劃提供必要服務(wù)和支持。堅持放管結合，加大對高職（專(zhuān)科）招生計劃事中事后監管和調控力度，對計劃和招生管理不善、辦學(xué)秩序混亂、出現不穩定事件，以及生均財政撥款制度不完善、撥款水平和辦學(xué)條件達不到規定要求的省份和高校，將在研究生和普通本科招生計劃安排、高職（專(zhuān)科）招生計劃備案、跨省招生計劃核準、高校設置審批等方面予以必要的限制和調控，并依據有關(guān)規定和程序向社會(huì )發(fā)布。同時(shí)，深化教育督導，建立高職（專(zhuān)科）教育專(zhuān)項督導制度，對各地、各部門(mén)和高等職業(yè)學(xué)校依法辦學(xué)、教育質(zhì)量及資源配置的情況進(jìn)行督導和監測。

　　請各主管部門(mén)根據本通知要求，研究提出所屬高校普通高職（專(zhuān)科）招生計劃管理辦法，于2016年2月29日前報我部發(fā)展規劃司。

　　聯(lián)系人：劉文權

　　聯(lián)系電話(huà)和傳真：010-66097255，010-66096407

　　電子郵箱：jhc@moe.edu.cn

教育部

2016年1月22日