教育部關(guān)于印發(fā)《綠色低碳發(fā)展國民教育體系
建設實(shí)施方案》的通知

教發(fā)〔2022〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和工作的重要講話(huà)和指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》要求，把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，現將《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

教育部

2022年10月26日

綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和工作的重要講話(huà)和指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》、國務(wù)院《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》要求，把綠色低碳發(fā)展理念全面融入國民教育體系各個(gè)層次和各個(gè)領(lǐng)域，培養踐行綠色低碳理念、適應綠色低碳社會(huì )、引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的新一代青少年，發(fā)揮好教育系統人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承的功能，為實(shí)現碳達峰碳中和目標作出教育行業(yè)的特有貢獻，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，聚焦綠色低碳發(fā)展融入國民教育體系各個(gè)層次的切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，采取有針對性的舉措，構建特色鮮明、上下銜接、內容豐富的綠色低碳發(fā)展國民教育體系，引導青少年牢固樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，為實(shí)現碳達峰碳中和目標奠定堅實(shí)思想和行動(dòng)基礎。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。

　　——堅持全國統籌。強化總體設計和工作指導，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實(shí)各方責任。根據各地實(shí)際分類(lèi)施策，鼓勵主動(dòng)作為，示范引領(lǐng)。以理念建構和習慣養成為重點(diǎn)，將綠色低碳導向融入國民教育體系各領(lǐng)域各環(huán)節，加快構建綠色低碳國民教育體系。

　　——堅持節約優(yōu)先。把節約能源資源放在首位，積極建設綠色學(xué)校，持續降低大中小學(xué)能源資源消耗和碳排放，重視校園節能降耗技術(shù)改造和校園綠化工作，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，從源頭上減少碳排放。

　　——堅持全程育人。在注重綠色低碳納入大中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)，在教師培養培訓環(huán)節增加生態(tài)文明建設的最新成果、碳達峰碳中和的目標任務(wù)要求等內容。既要注重學(xué)校節能技術(shù)改造、能源管理，也要注重校園軟環(huán)境的創(chuàng )設，達到潤物細無(wú)聲的效果。

　　——堅持開(kāi)放融合。綠色低碳理念和技術(shù)進(jìn)步成果優(yōu)先在學(xué)校傳播，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)要免費向大中小學(xué)開(kāi)設社會(huì )實(shí)踐課堂。高等院校要加大對綠色低碳科學(xué)研究和技術(shù)的投入，為碳達峰碳中和貢獻教育力量。

　　二、主要目標

　　到2025年，綠色低碳生活理念與綠色低碳發(fā)展規范在大中小學(xué)普及傳播，綠色低碳理念進(jìn)入大中小學(xué)教育體系；有關(guān)高校初步構建起碳達峰碳中和相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，科技創(chuàng )新能力和創(chuàng )新人才培養水平明顯提升。

　　到2030年，實(shí)現學(xué)生綠色低碳生活方式及行為習慣的系統養成與發(fā)展，形成較為完善的多層次綠色低碳理念育人體系并貫通青少年成長(cháng)全過(guò)程，形成一批具有國際影響力和權威性的碳達峰碳中和一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)和研究機構。

　　三、將綠色低碳發(fā)展融入教育教學(xué)

　?。ㄒ唬┌丫G色低碳要求融入國民教育各學(xué)段課程教材。將習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和重要論述精神充分融入國民教育中，開(kāi)展形式多樣的資源環(huán)境國情教育和碳達峰碳中和知識普及工作。針對不同年齡階段青少年心理特點(diǎn)和接受能力，系統規劃、科學(xué)設計教學(xué)內容，改進(jìn)教育方式，鼓勵開(kāi)發(fā)地方和校本課程教材。學(xué)前教育階段著(zhù)重通過(guò)繪本、動(dòng)畫(huà)啟蒙幼兒的生態(tài)保護意識和綠色低碳生活的習慣養成?；A教育階段在政治、生物、地理、物理、化學(xué)等學(xué)科課程教材教學(xué)中普及碳達峰碳中和的基本理念和知識。高等教育階段加強理學(xué)、工學(xué)、農學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科融合貫通，建立覆蓋氣候系統、能源轉型、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉建設、國際政治經(jīng)濟、外交等領(lǐng)域的碳達峰碳中和核心知識體系，加快編制跨領(lǐng)域綜合性知識圖譜，編寫(xiě)一批碳達峰碳中和領(lǐng)域精品教材，形成優(yōu)質(zhì)資源庫。職業(yè)教育階段逐步設立碳排放統計核算、碳排放與碳匯計量監測等新興專(zhuān)業(yè)或課程。

　?。ǘ┘訌娊處熅G色低碳發(fā)展教育培訓。各級教育行政部門(mén)和師范院校、教師繼續教育學(xué)院要結合實(shí)際在師范生課程體系、校長(cháng)培訓和教師培訓課程體系中加入碳達峰碳中和最新知識、綠色低碳發(fā)展最新要求、教育領(lǐng)域職責與使命等內容，推動(dòng)教師隊伍率先樹(shù)立綠色低碳理念，提升傳播綠色低碳知識能力。

　?。ㄈ┌腰h中央關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署納入高等學(xué)校思政工作體系。發(fā)揮課堂主渠道作用，將綠色低碳發(fā)展有關(guān)內容有機融入高校思想政治理論課。通過(guò)高校形勢與政策教育宣講、專(zhuān)家報告會(huì )、專(zhuān)題座談會(huì )等，引導大學(xué)生圍繞綠色低碳發(fā)展進(jìn)行學(xué)習研討，提升大學(xué)生對實(shí)現碳達峰碳中和戰略目標重要性的認識，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展理念進(jìn)思政、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。統籌線(xiàn)上線(xiàn)下教育資源，充分發(fā)揮高校思政類(lèi)公眾號的示范引領(lǐng)作用，廣泛開(kāi)展碳達峰碳中和宣傳教育。

　?。ㄋ模┘訌娋G色低碳相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設。根據國家碳達峰碳中和工作需要，鼓勵有條件、有基礎的高等學(xué)校、職業(yè)院校加強相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設，創(chuàng )新人才培養模式，支持具備條件和實(shí)力的高等學(xué)校加快儲能、氫能、碳捕集利用與封存、碳排放權交易、碳匯、綠色金融等學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。鼓勵高校開(kāi)設碳達峰碳中和導論課程。建設一批綠色低碳領(lǐng)域未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院，開(kāi)展國際合作與交流，加大綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的高層次專(zhuān)業(yè)化人才培養力度。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，組建碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。引導職業(yè)院校增設相關(guān)專(zhuān)業(yè)，到2025年，全國綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數不少于600個(gè)，發(fā)布專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，支持職業(yè)院校根據需要在低碳建筑、光伏、水電、風(fēng)電、環(huán)保、碳排放統計核算、計量監測等相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域加大投入，充實(shí)師資力量，推動(dòng)生態(tài)文明與職業(yè)規范相結合，職業(yè)資格與職業(yè)認證綠色標準相結合，完善課程體系和實(shí)踐實(shí)訓條件，規劃建設100種左右有關(guān)課程教材，適度擴大技術(shù)技能人才培養規模。

　?。ㄎ澹③`行綠色低碳作為教育活動(dòng)重要內容。創(chuàng )新綠色低碳教育形式，充分利用智慧教育平臺開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源、普及有關(guān)知識、開(kāi)展線(xiàn)上活動(dòng)。以全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日等主題宣傳節點(diǎn)為契機，組織主題班會(huì )、專(zhuān)題講座、知識競賽、征文比賽等多種形式教育活動(dòng)，持續開(kāi)展節水、節電、節糧、垃圾分類(lèi)、校園綠化等生活實(shí)踐活動(dòng)，引導中小學(xué)生從小樹(shù)立人與自然和諧共生觀(guān)念，自覺(jué)踐行節約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境各項要求。強化社會(huì )實(shí)踐，組織大學(xué)生通過(guò)實(shí)地參觀(guān)、社會(huì )調研、志愿服務(wù)、撰寫(xiě)調研報告等形式，走進(jìn)廠(chǎng)礦企業(yè)、鄉村社區了解碳達峰碳中和工作進(jìn)展。

　　四、以綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)提升教育服務(wù)貢獻力

　?。┲С指叩葘W(xué)校開(kāi)展碳達峰碳中和科研攻關(guān)。加強碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心等國家級創(chuàng )新平臺的培育，組建一批攻關(guān)團隊，加快綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域基礎理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)新突破。優(yōu)化高校相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )新平臺布局，推進(jìn)前沿科學(xué)中心、關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺建設，構建從基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條攻關(guān)體系。支持高校聯(lián)合科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、協(xié)同創(chuàng )新中心等，構建碳達峰碳中和相關(guān)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研全鏈條創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，圍繞綠色低碳領(lǐng)域共性需求和難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展綠色低碳技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，并促進(jìn)科技成果轉移轉化，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄆ撸┲С指叩葘W(xué)校開(kāi)展碳達峰碳中和領(lǐng)域政策研究和社會(huì )服務(wù)。引導高校發(fā)揮人才優(yōu)勢，組織專(zhuān)業(yè)力量，圍繞碳達峰碳中和開(kāi)展前沿理論和政策研究，為碳達峰碳中和工作提供政策咨詢(xún)服務(wù)。協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)做好重要政策調研、決策評估、政策解讀相關(guān)工作，積極參與碳達峰碳中和有關(guān)各類(lèi)規劃和標準研制、項目評審論證等，支持和保障重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目推進(jìn)實(shí)施。

　　五、將綠色低碳發(fā)展融入校園建設

　?。ò耍┩晟菩@能源管理工作體系。鼓勵各地各校開(kāi)展校園能耗調研，建立校園能耗監測體系，對校園能耗數據進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和精準分析，針對校園能源消耗和師生學(xué)習工作需求，建立涵蓋節約用電、用水、用氣，以及倡導綠色出行等全方位的校園能源管理工作體系。加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)在校園教學(xué)、科研、基建、后勤、社會(huì )服務(wù)等方面的應用，實(shí)現高校后勤領(lǐng)域能源管理的智能化與動(dòng)態(tài)化，助推學(xué)校綠色發(fā)展提質(zhì)增效、轉型升級。

　?。ň牛┰谛滦^建設和既有校區改造中優(yōu)先采用節能減排新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。在校園建設與管理領(lǐng)域廣泛運用先進(jìn)的節能新能源技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。有序逐步降低傳統化石能源應用比例，提高綠色清潔能源的應用比例，從源頭上減少碳排放。加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l(fā)展，提升學(xué)校新建建筑節能水平。大力推進(jìn)學(xué)校既有建筑、老舊供熱管網(wǎng)等節能改造，全面推廣節能門(mén)窗、綠色建材等節能產(chǎn)品，降低建筑本體用能需求。鼓勵采用自然通風(fēng)、自然采光等被動(dòng)式技術(shù)；因地制宜采用高效制冷機房技術(shù)，智慧供熱技術(shù)，智慧能源管控平臺等新技術(shù)手段降低能源消耗。優(yōu)化學(xué)校建筑用能結構。加快推動(dòng)學(xué)校建筑用能電氣化和低碳化，深入推進(jìn)可再生能源在學(xué)校建設領(lǐng)域的規?；瘧?。在有條件的地區開(kāi)展學(xué)校建筑屋頂光伏行動(dòng)，推動(dòng)光伏與建筑一體化發(fā)展。大力提高學(xué)校生活熱水、炊事等電氣化普及率。重視校園綠化工作，鼓勵采用屋頂綠化、垂直綠化、增加自然景觀(guān)水體等綠化手段，增加校園自然碳匯面積。

　　六、保障措施

　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導。各級教育行政部門(mén)要高度重視綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設，以服務(wù)碳達峰碳中和重大戰略決策為目標，統籌各類(lèi)資源、加大探索力度，結合本地實(shí)際和綠色學(xué)校創(chuàng )建工作，制定工作方案。充分發(fā)揮教育系統人才智力優(yōu)勢，加快綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作。

　?。ㄊ唬┩苿?dòng)協(xié)同保障。加大綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作領(lǐng)導，加大各部門(mén)協(xié)作力度，形成協(xié)同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作機制。對綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作重大科技任務(wù)、重大課題、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室予以資金和政策保障，穩步推進(jìn)綠色低碳進(jìn)校園工作。

　?。ㄊ娀麄饕龑?。各地要多措并舉、積極倡導綠色低碳發(fā)展理念，及時(shí)宣傳綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作進(jìn)展，總結推廣各級各類(lèi)學(xué)校的經(jīng)驗做法，加強先進(jìn)典型的正面宣傳，發(fā)揮榜樣示范作用，達到良好宣傳實(shí)效，引導教育系統師生形成簡(jiǎn)約適度生活方式，營(yíng)造綠色低碳良好社會(huì )氛圍。