教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持高校校園
實(shí)體書(shū)店發(fā)展的指導意見(jiàn)

教發(fā)廳〔2019〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　中央宣傳部、國家新聞出版廣電總局、教育部等11部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的指導意見(jiàn)》（新廣出發(fā)〔2016〕46號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）以來(lái)，在各有關(guān)部門(mén)的支持下，高校校園實(shí)體書(shū)店得到了一定的發(fā)展。但是受移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的數字閱讀和網(wǎng)絡(luò )購書(shū)的沖擊，部分校園實(shí)體書(shū)店仍然經(jīng)營(yíng)困難。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，進(jìn)一步支持高校校園實(shí)體書(shū)店建設和健康發(fā)展，現提出以下指導意見(jiàn)。

　　一、深刻認識進(jìn)一步支持校園實(shí)體書(shū)店發(fā)展的重要意義。校園實(shí)體書(shū)店是高校重要的文化設施和文明載體，在傳播先進(jìn)文化、推動(dòng)全民閱讀、建設書(shū)香校園、促進(jìn)學(xué)生全面成長(cháng)成才等方面具有十分重要的作用。把支持校園實(shí)體書(shū)店高質(zhì)量發(fā)展擺在高校思想政治和校園文化建設的重要位置，是貫徹全國宣傳思想工作會(huì )議、全國教育大會(huì )精神的重要舉措，對于高校落實(shí)“三全育人”職能，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人具有重要的現實(shí)意義。各地要加強領(lǐng)導，指導高校根據本校實(shí)際，建立健全由學(xué)校領(lǐng)導牽頭，宣傳、資產(chǎn)、財務(wù)等多部門(mén)協(xié)同的工作機制，明確任務(wù)分工，細化落實(shí)各項支持措施。

　　二、明確校園實(shí)體書(shū)店發(fā)展的總體要求和目標。各地各高校要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，牢記立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持把社會(huì )效益放在首位，兼顧校園實(shí)體書(shū)店文化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的雙重屬性，以改革創(chuàng )新提升市場(chǎng)活力，以多元發(fā)展增強經(jīng)營(yíng)能力，加大政策扶持和引導力度，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。各高校應至少有一所圖書(shū)經(jīng)營(yíng)品種、規模與本校特點(diǎn)相適應的校園實(shí)體書(shū)店，沒(méi)有的應盡快補建，基本形成全國高校校園實(shí)體書(shū)店的發(fā)展與全社會(huì )實(shí)體書(shū)店的總體布局、服務(wù)功能相匹配，主業(yè)突出、各具特色、多元經(jīng)營(yíng)的良好格局，更好地滿(mǎn)足高校校園日益增長(cháng)的多樣文化需求。

　　三、加強校園實(shí)體書(shū)店的建設規劃和扶持力度。各高校要將校園實(shí)體書(shū)店納入校園建設總體規劃，綜合考慮校園面積、功能分區、人流分布、交通便捷等因素，為校園實(shí)體書(shū)店提供規模適度、位置適當的經(jīng)營(yíng)空間。大學(xué)城和高教園區所在地教育主管部門(mén)要積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，統籌規劃所轄區域校園實(shí)體書(shū)店的布局，鼓勵資源共享。高校要積極提供便利條件，從場(chǎng)地租金、水電費等日常運營(yíng)費用方面對校園實(shí)體書(shū)店給予必要的減免優(yōu)惠，根據實(shí)際情況在設備設施投入方面給予一定的支持，以保證校園書(shū)店服務(wù)功能的穩定性和長(cháng)效運營(yíng)，對長(cháng)期堅持立足校園、服務(wù)師生的優(yōu)秀校園實(shí)體書(shū)店給予獎勵。同時(shí)，各地要支持、指導符合條件的校園實(shí)體書(shū)店積極爭取扶持政策和專(zhuān)項支持資金。

　　四、引導校園實(shí)體書(shū)店豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給。各地各高校要推動(dòng)校園實(shí)體書(shū)店不斷加大優(yōu)秀出版物供給，發(fā)揮實(shí)體書(shū)店傳播先進(jìn)文化陣地作用，采購供應宣傳黨的理論和路線(xiàn)方針政策的重點(diǎn)出版物、提高師生專(zhuān)業(yè)知識和綜合素質(zhì)的優(yōu)秀出版物。鼓勵校園實(shí)體書(shū)店針對本校學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和師生實(shí)際需求向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，強化專(zhuān)業(yè)、特色服務(wù)，做精做大細分市場(chǎng)。要積極引導、加強協(xié)調、提供條件，支持有條件的校園實(shí)體書(shū)店依法依規開(kāi)展二手圖書(shū)的回收與經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)資源節約和循環(huán)利用，創(chuàng )建“綠色學(xué)?！焙汀盁o(wú)廢城市”作出積極貢獻。指導校園實(shí)體書(shū)店把好選書(shū)關(guān)，確保正確導向，提升圖書(shū)品味，引導讀者健康閱讀。

　　五、打造開(kāi)放多元、特色鮮明的校園實(shí)體書(shū)店。充分調動(dòng)社會(huì )企業(yè)、社會(huì )資本進(jìn)校開(kāi)辦實(shí)體書(shū)店的積極性，支持有品牌優(yōu)勢的連鎖書(shū)店進(jìn)校園做優(yōu)做強，鼓勵多元業(yè)態(tài)、多種所有制良性競爭，不斷提升校園實(shí)體書(shū)店的創(chuàng )新力和競爭力。積極引導和支持校園實(shí)體書(shū)店在經(jīng)營(yíng)模式、空間布局和環(huán)境營(yíng)造方面科學(xué)調整，打造特色鮮明的校園文化空間。支持校園實(shí)體書(shū)店積極承擔政府和高校文化建設相關(guān)工作，開(kāi)展讀書(shū)會(huì )、學(xué)術(shù)沙龍等多種形式的讀書(shū)文化活動(dòng)，努力探索把校園實(shí)體書(shū)店建設成集圖書(shū)銷(xiāo)售、閱讀學(xué)習、展示交流、聚會(huì )休閑、創(chuàng )意生活等多功能于一體的復合式校園文化活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵校園實(shí)體書(shū)店參與文化扶貧和其他社會(huì )公益活動(dòng)。

　　六、促進(jìn)校園實(shí)體書(shū)店與圖書(shū)館、出版社和后勤服務(wù)實(shí)體互動(dòng)合作。鼓勵高校圖書(shū)館、出版社與校園實(shí)體書(shū)店信息互通、資源共享，準確掌握師生需求，利用好圖書(shū)館資源優(yōu)勢拓展實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)空間。鼓勵高校出版社開(kāi)辦“前店后廠(chǎng)”式的讀者服務(wù)場(chǎng)所，支持高校出版社的讀者服務(wù)部、教材代辦站拓展經(jīng)營(yíng)范圍，改善設施環(huán)境，提升服務(wù)能力。支持校園實(shí)體書(shū)店與后勤服務(wù)實(shí)體共建書(shū)香餐廳、公寓書(shū)屋等，將圖書(shū)展示、閱讀、銷(xiāo)售與學(xué)生生活服務(wù)深度融合，共同打造校園書(shū)香生活產(chǎn)品和環(huán)境。

　　七、促進(jìn)校園實(shí)體書(shū)店提升信息化經(jīng)營(yíng)管理水平。支持校園實(shí)體書(shū)店積極應對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代數字閱讀和網(wǎng)購圖書(shū)的沖擊，在發(fā)揮實(shí)體書(shū)店不可替代的空間優(yōu)勢的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)手段，拓展網(wǎng)絡(luò )發(fā)行銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，推動(dòng)實(shí)體書(shū)店通過(guò)電子商務(wù)平臺開(kāi)展“網(wǎng)訂店送”和“網(wǎng)訂店取”等形式的圖書(shū)配送業(yè)務(wù)，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下精準對接、融合經(jīng)營(yíng)、協(xié)調發(fā)展；鼓勵實(shí)體書(shū)店推進(jìn)數字化、智能化升級改造，增強店面展示功能。力爭到2020年底，在全國范圍打造一批獨具高校特色的“校園智慧書(shū)店”。

　　八、支持校園實(shí)體書(shū)店與勤工助學(xué)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作相結合。各地各高校要積極落實(shí)國務(wù)院關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)和大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策措施，支持校園實(shí)體書(shū)店為大學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位，支持將校園實(shí)體書(shū)店建設納入大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )辦校園實(shí)體書(shū)店。為在校大學(xué)生提供一定數量勤工儉學(xué)、實(shí)習實(shí)訓和創(chuàng )業(yè)機會(huì )的校園實(shí)體書(shū)店，高校要指導和幫助其爭取相關(guān)創(chuàng )業(yè)扶持政策。

　　九、嚴格規范校園圖書(shū)經(jīng)營(yíng)秩序。各地各高校要積極配合有關(guān)部門(mén)加強對校園實(shí)體書(shū)店的監督管理，引導校園實(shí)體書(shū)店完善誠信體系建設，堅決打擊侵權盜版、制售非法出版物等違法違規行為。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規范圖書(shū)市場(chǎng)秩序，完善圖書(shū)市場(chǎng)價(jià)格管理機制，打擊惡意打折、無(wú)序競爭行為，為校園實(shí)體書(shū)店發(fā)展營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

教育部辦公廳

2019年7月17日