高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法

中華人民共和國教育部令第29號

　　《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》已經(jīng)2010年3月30日第5次部長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年9月1日起施行。

教育部部長(cháng)　袁貴仁

2010年4月6日

高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法

第一章　總則

　　第一條　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取高等學(xué)校信息，促進(jìn)高等學(xué)校依法治校，根據高等教育法和政府信息公開(kāi)條例的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　高等學(xué)校在開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)和提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、制作、獲取的以一定形式記錄、保存的信息，應當按照有關(guān)法律法規和本辦法的規定公開(kāi)。

　　第三條　國務(wù)院教育行政部門(mén)負責指導、監督全國高等學(xué)校信息公開(kāi)工作。

　　省級教育行政部門(mén)負責統籌推進(jìn)、協(xié)調、監督本行政區域內高等學(xué)校信息公開(kāi)工作。

　　第四條　高等學(xué)校應當遵循公正、公平、便民的原則，建立信息公開(kāi)工作機制和各項工作制度。

　　高等學(xué)校公開(kāi)信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定和學(xué)校安全穩定。

　　第五條　高等學(xué)校應當建立健全信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。高等學(xué)校公開(kāi)信息前，應當依照法律法規和國家其他有關(guān)規定對擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。

　　有關(guān)信息依照國家有關(guān)規定或者根據實(shí)際情況需要審批的，高等學(xué)校應當按照規定程序履行審批手續，未經(jīng)批準不得公開(kāi)。

　　第六條　高等學(xué)校發(fā)現不利于校園和社會(huì )穩定的虛假信息或者不完整信息的，應當在其職責范圍內及時(shí)發(fā)布準確信息予以澄清。

第二章　公開(kāi)的內容

　　第七條　高等學(xué)校應當主動(dòng)公開(kāi)以下信息：

　?。ㄒ唬W(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)層次、辦學(xué)規模，內部管理體制、機構設置、學(xué)校領(lǐng)導等基本情況；

　?。ǘW(xué)校章程以及學(xué)校制定的各項規章制度；

　?。ㄈW(xué)校發(fā)展規劃和年度工作計劃；

　?。ㄋ模└鲗哟?、類(lèi)型學(xué)歷教育招生、考試與錄取規定，學(xué)籍管理、學(xué)位評定辦法，學(xué)生申訴途徑與處理程序；畢業(yè)生就業(yè)指導與服務(wù)情況等;

　?。ㄎ澹W(xué)科與專(zhuān)業(yè)設置，重點(diǎn)學(xué)科建設情況，課程與教學(xué)計劃，實(shí)驗室、儀器設備配置與圖書(shū)藏量，教學(xué)與科研成果評選，國家組織的教學(xué)評估結果等；

　?。W(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請與管理規定等；

　?。ㄆ撸┙處熀推渌麑?zhuān)業(yè)技術(shù)人員數量、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級，崗位設置管理與聘用辦法，教師爭議解決辦法等;

　?。ò耍┦召M的項目、依據、標準與投訴方式；

　?。ň牛┴攧?wù)、資產(chǎn)與財務(wù)管理制度，學(xué)校經(jīng)費來(lái)源、年度經(jīng)費預算決算方案，財政性資金、受捐贈財產(chǎn)的使用與管理情況，儀器設備、圖書(shū)、藥品等物資設備采購和重大基建工程的招投標；

　?。ㄊ┳匀粸暮Φ韧话l(fā)事件的應急處理預案、處置情況，涉及學(xué)校的重大事件的調查和處理情況；

　?。ㄊ唬ν饨涣髋c中外合作辦學(xué)情況，外籍教師與留學(xué)生的管理制度；

　?。ㄊ┓?、法規和規章規定需要公開(kāi)的其他事項。

　　第八條　除第七條規定需要公開(kāi)的信息外，高等學(xué)校應當明確其他需要主動(dòng)公開(kāi)的信息內容與公開(kāi)范圍。

　　第九條　除高等學(xué)校已公開(kāi)的信息外，公民、法人和其他組織還可以根據自身學(xué)習、科研、工作等特殊需要，以書(shū)面形式（包括數據電文形式）向學(xué)校申請獲取相關(guān)信息。

　　第十條　高等學(xué)校對下列信息不予公開(kāi)：

　?。ㄒ唬┥婕皣颐孛艿?；

　?。ǘ┥婕吧虡I(yè)秘密的；

　?。ㄈ┥婕皞€(gè)人隱私的；

　?。ㄋ模┓?、法規和規章以及學(xué)校規定的不予公開(kāi)的其他信息。

　　其中第（二）項、第（三）項所列的信息，經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者高校認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開(kāi)。

第三章　公開(kāi)的途徑和要求

　　第十一條　高等學(xué)校校長(cháng)領(lǐng)導學(xué)校的信息公開(kāi)工作。校長(cháng)（學(xué)校）辦公室為信息公開(kāi)工作機構，負責學(xué)校信息公開(kāi)的日常工作，具體職責是：

　?。ㄒ唬┚唧w承辦本校信息公開(kāi)事宜；

　?。ǘ┕芾?、協(xié)調、維護和更新本校公開(kāi)的信息；

　?。ㄈ┙y一受理、協(xié)調處理、統一答復向本校提出的信息公開(kāi)申請；

　?。ㄋ模┙M織編制本校的信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄和信息公開(kāi)工作年度報告；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調對擬公開(kāi)的學(xué)校信息進(jìn)行保密審查；

　?。┙M織學(xué)校信息公開(kāi)工作的內部評議；

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)、監督學(xué)校內設組織機構的信息公開(kāi)；

　?。ò耍┏袚c本校信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責。

　　高等學(xué)校應當向社會(huì )公開(kāi)信息公開(kāi)工作機構的名稱(chēng)、負責人、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱等。

　　第十二條　對依照本辦法規定需要公開(kāi)的信息，高等學(xué)校應當根據實(shí)際情況，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、校報?？?、校內廣播等校內媒體和報刊、雜志、廣播、電視等校外媒體以及新聞發(fā)布會(huì )、年鑒、會(huì )議紀要或者簡(jiǎn)報等方式予以公開(kāi)；并根據需要設置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄或者電子屏幕等場(chǎng)所、設施。

　　第十三條　高等學(xué)校應當在學(xué)校網(wǎng)站開(kāi)設信息公開(kāi)意見(jiàn)箱，設置信息公開(kāi)專(zhuān)欄、建立有效鏈接，及時(shí)更新信息，并通過(guò)信息公開(kāi)意見(jiàn)箱聽(tīng)取對學(xué)校信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議。

　　第十四條　高等學(xué)校應當編制信息公開(kāi)指南和目錄，并及時(shí)公布和更新。信息公開(kāi)指南應當明確信息公開(kāi)工作機構，信息的分類(lèi)、編排體系和獲取方式，依申請公開(kāi)的處理和答復流程等。信息公開(kāi)目錄應當包括信息的索引、名稱(chēng)、生成日期、責任部門(mén)等內容。

　　第十五條　高等學(xué)校應當將學(xué)?；镜囊幷轮贫葏R編成冊，置于學(xué)校有關(guān)內部組織機構的辦公地點(diǎn)、檔案館、圖書(shū)館等場(chǎng)所，提供免費查閱。

　　高等學(xué)校應當將學(xué)生管理制度、教師管理制度分別匯編成冊，在新生和新聘教師報到時(shí)發(fā)放。

　　第十六條　高等學(xué)校完成信息制作或者獲取信息后，應當及時(shí)明確該信息是否公開(kāi)。確定公開(kāi)的，應當明確公開(kāi)的受眾；確定不予公開(kāi)的，應當說(shuō)明理由；難以確定是否公開(kāi)的，應當及時(shí)報請高等學(xué)校所在地省級教育行政部門(mén)或者上級主管部門(mén)審定。

　　第十七條　屬于主動(dòng)公開(kāi)的信息，高等學(xué)校應當自該信息制作完成或者獲取之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。公開(kāi)的信息內容發(fā)生變更的，應當在變更后20個(gè)工作日內予以更新。

　　學(xué)校決策事項需要征求教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員意見(jiàn)的，公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不得少于10個(gè)工作日。

　　法律法規對信息內容公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。

　　第十八條　對申請人的信息公開(kāi)申請，高等學(xué)校根據下列情況在15個(gè)工作日內分別作出答復：

　?。ㄒ唬儆诠_(kāi)范圍的，應當告知申請人獲取該信息的方式和途徑；

　?。ǘ儆诓挥韫_(kāi)范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由；

　?。ㄈ┎粚儆诒拘Ｂ氊煼秶幕蛘咴撔畔⒉淮嬖诘?，應當告知申請人，對能夠確定該信息的職責單位的，應當告知申請人該單位的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

　?。ㄋ模┥暾埞_(kāi)的信息含有不應當公開(kāi)的內容但能夠區分處理的，應當告知申請人并提供可以公開(kāi)的信息內容，對不予公開(kāi)的部分，應當說(shuō)明理由；

　?。ㄎ澹┥暾垉热莶幻鞔_的，應當告知申請人作出更改、補充；申請人逾期未補正的，視為放棄本次申請；

　?。┩簧暾埲藷o(wú)正當理由重復向同一高等學(xué)校申請公開(kāi)同一信息，高等學(xué)校已經(jīng)作出答復且該信息未發(fā)生變化的，應當告知申請人，不再重復處理；

　?。ㄆ撸└叩葘W(xué)校根據實(shí)際情況作出的其他答復。

　　第十九條　申請人向高等學(xué)校申請公開(kāi)信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。

　　申請人有證據證明高等學(xué)校提供的與自身相關(guān)的信息記錄不準確的，有權要求該高等學(xué)校予以更正；該高等學(xué)校無(wú)權更正的，應當轉送有權更正的單位處理，并告知申請人。

　　第二十條　高等學(xué)校向申請人提供信息，可以按照學(xué)校所在地省級價(jià)格部門(mén)和財政部門(mén)規定的收費標準收取檢索、復制、郵寄等費用。收取的費用應當納入學(xué)校財務(wù)管理。

　　高等學(xué)校不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償方式提供信息。

　　第二十一條　高等學(xué)校應當健全內部組織機構的信息公開(kāi)制度，明確其信息公開(kāi)的具體內容。

第四章　監督和保障

　　第二十二條　國務(wù)院教育行政部門(mén)開(kāi)展對全國高等學(xué)校推進(jìn)信息公開(kāi)工作的監督檢查。

    省級教育行政部門(mén)應當加強對本行政區域內高等學(xué)校信息公開(kāi)工作的日常監督檢查。

    高等學(xué)校主管部門(mén)應當將信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況納入高等學(xué)校領(lǐng)導干部考核內容。

　　第二十三條　省級教育行政部門(mén)和高等學(xué)校應當將信息公開(kāi)工作納入干部崗位責任考核內容?？己斯ぷ骺膳c年終考核結合進(jìn)行。

　　高等學(xué)校內設監察部門(mén)負責組織對本校信息公開(kāi)工作的監督檢查，監督檢查應當有教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員代表參加。

　　第二十四條　高等學(xué)校應當編制學(xué)校上一學(xué)年信息公開(kāi)工作年度報告，并于每年10月底前報送所在地省級教育行政部門(mén)。中央部門(mén)所屬高校，還應當報送其上級主管部門(mén)。

    第二十五條  省級教育行政部門(mén)應當建立健全高等學(xué)校信息公開(kāi)評議制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、家長(cháng)、教師、學(xué)生等有關(guān)人員成立信息公開(kāi)評議委員會(huì )或者以其他形式，定期對本行政區域內高等學(xué)校信息公開(kāi)工作進(jìn)行評議，并向社會(huì )公布評議結果。

　　第二十六條　公民、法人和其他組織認為高等學(xué)校未按照本辦法規定履行信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向學(xué)校內設監察部門(mén)、省級教育行政部門(mén)舉報；對于中央部委所屬高等學(xué)校，還可向其上級主管部門(mén)舉報。收到舉報的部門(mén)應當及時(shí)處理，并以適當方式向舉報人告知處理結果。

　　第二十七條　高等學(xué)校違反有關(guān)法律法規或者本辦法規定，有下列情形之一的，由省級教育行政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，由省級教育行政部門(mén)或者國務(wù)院教育行政部門(mén)予以通報批評；對高等學(xué)校直接負責的主管領(lǐng)導和其他直接責任人員，由高等學(xué)校主管部門(mén)依據有關(guān)規定給予處分：

　?。ㄒ唬┎灰婪男行畔⒐_(kāi)義務(wù)的；

　?。ǘ┎患皶r(shí)更新公開(kāi)的信息內容、信息公開(kāi)指南和目錄的；

　?。ㄈ┕_(kāi)不應當公開(kāi)的信息的；

　?。ㄋ模┰谛畔⒐_(kāi)工作中隱瞞或者捏造事實(shí)的；

　?。ㄎ澹┻`反規定收取費用的；

　?。┩ㄟ^(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供信息的；

　?。ㄆ撸┻`反有關(guān)法律法規和本辦法規定的其他行為的。

　　高等學(xué)校上述行為侵害當事人合法權益，造成損失的，應當依法承擔民事責任。

　　第二十八條　高等學(xué)校應當將開(kāi)展信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費納入年度預算，為學(xué)校信息公開(kāi)工作提供經(jīng)費保障。

第五章　附則

　　第二十九條　本辦法所稱(chēng)的高等學(xué)校，是指大學(xué)、獨立設置的學(xué)院和高等專(zhuān)科學(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校。

　　高等學(xué)校以外其他高等教育機構的信息公開(kāi)，參照本辦法執行。

　　第三十條　已經(jīng)移交檔案工作機構的高等學(xué)校信息的公開(kāi)，依照有關(guān)檔案管理的法律、法規和規章執行。

　　第三十一條　省級教育行政部門(mén)可以根據需要制訂實(shí)施辦法。高等學(xué)校應當依據本辦法制訂實(shí)施細則。

　　第三十二條　本辦法自2010年9月1日起施行。