教育部關(guān)于印發(fā)《全國教育系統開(kāi)展法治宣傳
教育的第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》的通知

教政法〔2021〕13號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部?jì)雀魉揪?、各直屬單位?/p>

　　為深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，進(jìn)一步提升教育系統普法工作質(zhì)量和水平，根據《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》等工作要求，我部研究制定了《全國教育系統開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》，現予印發(fā)。請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

教育部

2021年11月3日

全國教育系統開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）

　　為深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，進(jìn)一步提升教育系統普法工作質(zhì)量和水平，根據《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》等工作要求，結合教育系統實(shí)際，制定本規劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)，以憲法教育為核心，以民法典教育為重點(diǎn)，結合黨史、新中國史、改革開(kāi)放史和社會(huì )主義發(fā)展史教育，結合加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，深入開(kāi)展教育系統法治宣傳教育，為培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人作出新貢獻。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅持黨的全面領(lǐng)導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強法治宣傳教育的工作部署，始終保持正確的政治方向和輿論導向。堅持以人為本，根據普法對象的不同特點(diǎn)和實(shí)際需求分類(lèi)實(shí)施、統籌推進(jìn)，努力提升教育系統法治宣傳教育的質(zhì)量和效果。堅持服務(wù)導向，圍繞黨和國家中心工作主動(dòng)作為，有針對性地組織開(kāi)展法治宣傳教育，更好地維護和保障教育系統干部師生的合法權益。堅持普法與依法治理有機融合，深度融入法治實(shí)踐，引導廣大干部師生養成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維習慣和行為方式。

　?。ㄈ┲饕繕?。到2025年，普法的針對性和實(shí)效性明顯增強，教育系統法治素養和依法治理水平顯著(zhù)提升，廣大干部師生尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性不斷提高。法治課教師教學(xué)能力明顯提升，法治實(shí)踐教育成效顯著(zhù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”法治教育深入推進(jìn)，政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會(huì )、家庭共同參與的法治教育體系基本形成，教育系統法治宣傳教育的質(zhì)量和水平邁上新臺階。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹫猿忠粤暯椒ㄖ嗡枷霝橐I(lǐng)，持續提升教育系統法治素養。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，學(xué)習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，將習近平法治思想貫徹落實(shí)到教育系統普法的全過(guò)程和各方面，引導廣大干部師生堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。深入學(xué)習宣傳憲法，重點(diǎn)宣傳社會(huì )主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征、是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，推動(dòng)憲法類(lèi)教材編寫(xiě)與修訂，深入開(kāi)展教育系統憲法學(xué)習宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)香港、澳門(mén)青少年憲法和基本法教育。深入學(xué)習宣傳民法典，重點(diǎn)宣傳民法典中國特色社會(huì )主義的特質(zhì)、基本原則、基本要求和新規定新概念新精神，將民法典教育納入國民教育體系，加強青少年民法典教育，推動(dòng)教育系統干部師生學(xué)好用好民法典。深入學(xué)習宣傳教育及相關(guān)法律法規，宣傳教育法、教師法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、學(xué)位條例、國家通用語(yǔ)言文字法以及未成年人保護法和預防未成年人犯罪法等法律法規。深入學(xué)習宣傳其他法律法規，宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系，宣傳刑法、刑事訴訟法、行政處罰法等國家基本法律，宣傳總體國家安全觀(guān)和國家安全相關(guān)法律法規，宣傳公共衛生安全、科學(xué)技術(shù)普及、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)文明建設、知識產(chǎn)權保護、稅務(wù)、防治家庭暴力等方面法律法規和涉外法律法規。深入學(xué)習宣傳黨內法規，重點(diǎn)學(xué)習宣傳黨章、準則和條例等，注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳銜接協(xié)調，將學(xué)習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì )一課”內容，更好地引導教育系統黨員牢記初心使命，堅定理想信念，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執行力，做到知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。

　?。ǘ┣袑?shí)增強普法的針對性和實(shí)效性，著(zhù)力推動(dòng)教育系統法治宣傳教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)青少年法治教育規范化和常態(tài)化，提升法治課教師專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力，推動(dòng)大中小學(xué)法治課程開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好；結合安全、禁毒、國防、防災減災救災以及防范學(xué)生欺凌、網(wǎng)絡(luò )詐騙、人身侵害和人口拐賣(mài)等內容開(kāi)展日常宣傳教育，將法治教育納入中小學(xué)課后服務(wù)范圍；深入開(kāi)展法治實(shí)踐教育，將青少年法治教育實(shí)踐基地（法治資源教室）納入社會(huì )綜合實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所范圍。推進(jìn)教育系統精準普法，分類(lèi)設計普法的目標、內容、方法和途徑，探索開(kāi)展菜單式普法；分析不同崗位、年齡等人群的法治需求，提高普法內容的適用性和實(shí)效性；細化完善普法的工作標準和操作規范，試點(diǎn)開(kāi)展普法成效測評。加強案例普法，推進(jìn)教育系統行政復議人員、行政執法人員、公職律師等以案釋法活動(dòng)。推進(jìn)特殊地區和特殊群體普法，關(guān)注留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童少年等學(xué)生的法治需求，提供相關(guān)法治服務(wù)支持；加強民族地區普法，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識；加大對農村、邊遠等地區學(xué)校的普法支持力度，推動(dòng)提升教育系統干部師生的獲得感、幸福感和安全感。

　?。ㄈ┥疃热谌虢逃到y依法治理，為加快教育現代化營(yíng)造良好法治環(huán)境。推動(dòng)普法與依法治教緊密結合，進(jìn)一步提升運用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展的能力。將普法融入教育立法過(guò)程，通過(guò)征求意見(jiàn)、基層調研等方式，引導公眾主動(dòng)參與立法、了解立法。認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”，健全責任機制，明確普法內容。推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校健全依法治理制度體系，將普法融入學(xué)校教育教學(xué)與日常管理，體現在學(xué)生守則、教學(xué)規則、行為規范和其他管理制度中，不斷提升依法治校和依法執教能力。根據學(xué)校章程、校規校紀等，建立健全對學(xué)生日常行為的考察評價(jià)與獎懲機制，在學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)中加強對學(xué)生遵紀守法意識和行為的考查。加強學(xué)校未成年人保護、教師職業(yè)道德、教育懲戒實(shí)施、安全管理、依法治理“校鬧”、推進(jìn)依法治校等相關(guān)規章文件的學(xué)習宣傳，規范和保障學(xué)校、教師依法履行職責，更好地維護校園教育教學(xué)秩序。

　　三、重點(diǎn)舉措

　?。ㄒ唬┐罅訌娏暯椒ㄖ嗡枷雽W(xué)習宣傳。把學(xué)習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)，作為教育部門(mén)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習、領(lǐng)導班子集體學(xué)習的重要內容，作為教育系統干部、教師等學(xué)習培訓的重點(diǎn)課程。推動(dòng)習近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論學(xué)科體系、教材體系、教學(xué)體系，加強習近平法治思想的理論研究和闡釋。將“習近平法治思想概論”納入法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心必修課，組織修訂法學(xué)類(lèi)馬克思主義理論研究和建設工程重點(diǎn)教材，支持有條件的高校面向全體學(xué)生開(kāi)設習近平法治思想公共選修課。充分利用網(wǎng)站、電視臺、報刊、“兩微一端”等多種渠道，加大習近平法治思想宣傳解讀力度。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)教育部門(mén)日常學(xué)法用法。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范帶頭作用，將憲法、民法典等法治內容納入教育部門(mén)領(lǐng)導班子的年度學(xué)習規劃，把法治素養和依法履職情況作為干部考核評價(jià)的重要內容。建立健全領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律清單制度，明確干部履職應當學(xué)習掌握的法治內容。加大教育系統干部法治培訓力度，推動(dòng)地方教育部門(mén)組織開(kāi)展法治專(zhuān)題培訓。推進(jìn)現場(chǎng)或通過(guò)網(wǎng)絡(luò )旁聽(tīng)法庭庭審，鼓勵有條件的地方加強教育行政執法人員的法治能力培訓。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮法治教育在立德樹(shù)人中的重要作用，引導青少年從小養成尊法守法習慣。推廣啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)方法，加大情景模擬、案例教學(xué)等方法應用，推動(dòng)制定法治教育教學(xué)標準，加強教學(xué)行為指導和規范，著(zhù)力提升課堂教學(xué)實(shí)效。細化法治課教學(xué)要求，完善法治教育教材相關(guān)內容，推動(dòng)提升法治教育課時(shí)占比。加強督促檢查，推動(dòng)地方深入落實(shí)國家相關(guān)課程方案和學(xué)科課程標準。加大學(xué)科融入法治教育力度，深入挖掘各類(lèi)課程和教學(xué)方式中蘊含的法治教育資源，結合學(xué)生年齡特點(diǎn)和日常實(shí)際將規則、紀律、秩序、誠信、團結合作、沖突解決等法治內容融入教育教學(xué)之中。鼓勵地方課程和校本課程單獨設立法治課。強化對法治意識和法治精神的培育，適當增加法治知識在中考、高考中的內容占比。加強高等學(xué)校法律基礎課程建設，鼓勵開(kāi)設法治教育在線(xiàn)課程。加強和完善法治教育質(zhì)量監測和評價(jià)，推動(dòng)設立一批法治課教學(xué)質(zhì)量監測基地。 

　?。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)。持續開(kāi)展全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校學(xué)生通過(guò)教育部全國青少年普法網(wǎng)參與憲法學(xué)習，進(jìn)一步了解憲法基礎知識，樹(shù)立憲法基本理念。根據青少年身心特點(diǎn)和認知規律，組織設計分學(xué)段的憲法教育內容，選取適當的教育方式提升學(xué)習效果。健全活動(dòng)機制，加強指導督促，將學(xué)講憲法活動(dòng)作為法治教育“第二課堂”的重要內容，鼓勵地方和學(xué)校通過(guò)演講比賽、知識競賽、實(shí)踐活動(dòng)等形式，努力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好學(xué)習氛圍。持續開(kāi)展國家憲法日教育系統“憲法晨讀”特色活動(dòng)，教育部設立主會(huì )場(chǎng)，各地設立分會(huì )場(chǎng)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的方式，推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校舉行全體師生參加的升國旗儀式，與教育部通過(guò)網(wǎng)絡(luò )連接同步參與活動(dòng)。加大工作力度，鼓勵學(xué)校利用晨讀、班會(huì )隊會(huì )、課外活動(dòng)等開(kāi)展憲法教育，在青少年學(xué)生成人儀式、畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設置禮敬憲法環(huán)節，引導學(xué)生利用假期、社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)等契機學(xué)習憲法、參與法治實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)憲法學(xué)習制度化、常態(tài)化，讓每一天都是“憲法日”。

　?。ㄎ澹┲?zhù)力提升法治課教師專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。加強法治課師資培養培訓，鼓勵支持師范院校法學(xué)院（系）培養更多更專(zhuān)業(yè)的法治教育師資后備力量，推動(dòng)高等院校在師范、法學(xué)專(zhuān)業(yè)培養方案中增加法學(xué)、教育學(xué)原理等相關(guān)內容。持續實(shí)施“中小學(xué)法治教育名師培育工程”，推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò )法治教育培訓，5年內對所有道德與法治課教師進(jìn)行一次輪訓。在“國培計劃”等項目中增加法治知識內容，推動(dòng)地方開(kāi)展教師全員法治培訓，努力讓每位中小學(xué)教師每年接受不少于5課時(shí)的法治教育培訓。加強教師法治素養考察測評。推動(dòng)學(xué)校配備與課程設置相當的法治課專(zhuān)業(yè)教師，推動(dòng)提高法治課專(zhuān)業(yè)教師在思政課教師中的比例。將優(yōu)秀法治課教師納入各類(lèi)高層次人才項目，在國家有關(guān)重大人才工程項目中加大支持力度。推動(dòng)在國家社會(huì )科學(xué)基金規劃項目、教育部人文社會(huì )科學(xué)研究等項目和地方各類(lèi)基金規劃項目、研究項目中設立法治教育研究專(zhuān)項，鼓勵地方建立健全法治課教學(xué)觀(guān)摩、集體備課等教師研修機制，打造一批法治課精品在線(xiàn)課程。

　?。┐罅ν七M(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設。建立健全青少年法治教育實(shí)踐基地標準，完善相關(guān)組織保障機制。通過(guò)政策支持、政府投入、社會(huì )參與等多種方式，設立一批布局合理、功能完備、運作規范的青少年法治教育實(shí)踐基地，鼓勵有條件的縣（區）建設青少年法治資源教室。試點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )法治實(shí)踐教育。地方教育部門(mén)要將法治實(shí)踐教育作為中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)的重要內容，將青少年法治教育實(shí)踐基地納入社會(huì )實(shí)踐大課堂活動(dòng)場(chǎng)所范圍，努力推動(dòng)學(xué)生每年接受法治實(shí)踐教育不少于2課時(shí)。

　?。ㄆ撸┏掷m提升學(xué)校依法治理能力和水平。研究制訂各級各類(lèi)學(xué)校主要負責同志應知應會(huì )的法律法規、規章制度等知識要點(diǎn)，探索建立學(xué)校主要負責同志法治能力評測制度，組織開(kāi)發(fā)相關(guān)測評試題庫。健全學(xué)校主要負責同志依法治校能力培訓機制，推動(dòng)地方和學(xué)校將法治素養和依法治校能力作為學(xué)校主要負責同志任職和工作考核的重要內容。鼓勵學(xué)校引進(jìn)專(zhuān)業(yè)法律人才，通過(guò)定期培訓、掛職鍛煉、委托培養等多種方式，不斷提升學(xué)校管理人員的法治素養。

　?。ò耍┩苿?dòng)健全教育普法服務(wù)保障體系。推動(dòng)構建立體化法治宣傳教育體系，加強教育部全國青少年普法網(wǎng)等平臺建設，為干部師生學(xué)習法治知識提供便利條件。探索建立面向教育系統行政執法人員、校長(cháng)、教師等群體的在線(xiàn)學(xué)法資源平臺，提供網(wǎng)絡(luò )學(xué)習課程。創(chuàng )新普法內容形式，運用大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)普法內容供給側結構性改革。逐步建立法治教育教學(xué)資源支持系統，細化完善教學(xué)內容、教學(xué)方案，提供相關(guān)視聽(tīng)資料和參考案例。加強法治傳播、法治文化等學(xué)科建設和人才培養。加強青少年法治教育中心建設，不斷提升中心的決策咨詢(xún)、理論研究和實(shí)踐探索能力。充分發(fā)揮各類(lèi)中心、研究基地等教育智庫作用，加強法治相關(guān)理論研究闡釋?zhuān)Ξa(chǎn)出更多高質(zhì)量研究成果。推進(jìn)青少年法治教育期刊建設。健全教育系統法律顧問(wèn)制度，鼓勵有條件的中小學(xué)校配備法律顧問(wèn)，探索建立高等學(xué)?？偡深檰?wèn)制度。

　?。ň牛┎粩嗤晟品ㄖ谓逃齾f(xié)同工作機制。健全協(xié)同工作機制，為干部師生提供更多優(yōu)質(zhì)法治教育資源和法治實(shí)踐機會(huì )。完善法治副校長(cháng)制度，研究制定法治副校長(cháng)普法工作手冊，優(yōu)化法治副校長(cháng)來(lái)源結構，加強正面法治宣傳引導，有針對性地開(kāi)展未成年人保護、預防未成年人犯罪和防范校園欺凌等方面教育。推動(dòng)學(xué)校加強與人大、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等單位交流溝通，共同推進(jìn)青少年法治教育。配合推進(jìn)社區和家庭青少年法治教育，加強對社會(huì )力量參與教育系統法治宣傳教育的指導和管理，完善政府購買(mǎi)、社會(huì )投入、公益贊助等相結合的普法機制。

　?。ㄊ┡I(yíng)造教育系統良好法治氛圍。開(kāi)展全國依法治校示范校創(chuàng )建活動(dòng)，深入推進(jìn)學(xué)校依法治理。加強現代學(xué)校制度建設，完善學(xué)校法人治理結構，健全學(xué)校內部權益保護和救濟機制。加強網(wǎng)絡(luò )法治宣傳教育，引導學(xué)生理性上網(wǎng)、安全上網(wǎng)。支持地方和學(xué)校試點(diǎn)探索同輩調解機制。推進(jìn)教育公益普法，將普法作為大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐、志愿者服務(wù)等重要內容。推進(jìn)校園法治文化建設，通過(guò)歌曲、舞蹈、模擬法庭、知識競賽、情景劇展演、志愿活動(dòng)、應急演練等多種形式，普及法治知識，弘揚法治精神。強化家校共育，鼓勵學(xué)生與家庭成員交流分享法治學(xué)習成果。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。繼續設立教育部全國教育普法領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調、指導督促全國教育系統的普法宣傳教育工作。各地教育部門(mén)和學(xué)校要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，將普法工作擺到重要位置，科學(xué)研究制訂本地區本單位普法工作方案，明確責任分工，認真組織實(shí)施。各地各校主要負責同志要按照推進(jìn)法治建設第一責任人的職責要求，認真履行普法領(lǐng)導責任，加強日常指導和督促，推動(dòng)普法工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

　?。ǘ┙∪Ｕ蠙C制。各地教育部門(mén)和學(xué)校要確定專(zhuān)門(mén)機構或者人員負責普法工作，完善工作機制，不斷提升普法能力和水平。要將普法經(jīng)費納入本單位年度預算，鼓勵地方和學(xué)校設立普法專(zhuān)項經(jīng)費。推動(dòng)法治宣傳教育納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，鼓勵引導社會(huì )力量支持青少年法治教育。

　?。ㄈ﹥?yōu)化考核評價(jià)。地方教育部門(mén)和學(xué)校要將法治宣傳教育納入政府履行教育職責評價(jià)、教育督導評估和綜合績(jì)效考核等重要范圍，把依法履職能力作為干部考核考評的重要內容。推動(dòng)社會(huì )力量參與法治教育第三方評價(jià)，為改進(jìn)普法工作提供決策依據。健全激勵機制，及時(shí)宣傳推廣教育系統法治宣傳教育的先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例。