教育統計管理規定

中華人民共和國教育部令第44號

　　《教育統計管理規定》已于2018年5月15日經(jīng)教育部2018年第12次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2018年8月1日起施行。

部長(cháng) 陳寶生

2018年6月25日

教育統計管理規定

第一章　總則

　　第一條　為了加強教育統計工作，保障統計資料的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統計在教育管理、科學(xué)決策和服務(wù)社會(huì )發(fā)展中的重要作用，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》等法律法規，制定本規定。

　　第二條　國務(wù)院教育行政部門(mén)依法部署并組織縣級以上地方人民政府教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校和其他有關(guān)機構實(shí)施的教育統計活動(dòng)，適用本規定。

　　第三條　教育統計的基本任務(wù)是對教育發(fā)展情況進(jìn)行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統計監督。

　　第四條　國務(wù)院教育行政部門(mén)在國家統計局的業(yè)務(wù)指導下，依法領(lǐng)導、管理和組織協(xié)調教育領(lǐng)域的部門(mén)統計調查項目。

　　縣級以上地方人民政府教育行政部門(mén)應當加強對教育統計工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)相關(guān)職責，為實(shí)施教育統計活動(dòng)提供必要的保障。

　　第五條　教育行政部門(mén)應當根據需要，將教育統計工作所需經(jīng)費列入本單位的年度預算，按時(shí)撥付到位，保障教育統計工作正常、有效開(kāi)展。

　　對在教育統計工作中做出突出貢獻、取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　第六條　教育行政部門(mén)應當加強教育統計科學(xué)研究，健全科學(xué)的教育統計指標體系，不斷改進(jìn)統計調查方法，提高教育統計的科學(xué)性；應當加強教育統計信息化建設，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代信息技術(shù)，推進(jìn)教育統計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統計數據庫體系的現代化。

　　第七條　接受教育統計調查的教育行政部門(mén)、學(xué)校和其他有關(guān)機構以及個(gè)人等教育統計調查對象，應當遵守統計法律法規，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供統計調查資料。

　　第八條　教育統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統計調查對象身份的資料應當依法嚴格管理，除作為統計執法依據外，不得直接作為對統計調查對象實(shí)施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據，不得用于完成統計任務(wù)以外的目的。

第二章　教育統計機構和人員

　　第九條　教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校和其他有關(guān)機構中負有教育統計職責的機構為教育統計機構，直接負責教育統計的專(zhuān)兼職工作人員為教育統計人員。

　　教育統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，不受侵犯。

　　第十條　國務(wù)院教育行政部門(mén)成立綜合統計機構，統籌組織和協(xié)調管理全國教育統計工作，組織制定教育統計工作的規劃、規章制度等，統一組織、管理和協(xié)調本部門(mén)各項統計調查活動(dòng)。

　　第十一條　國務(wù)院教育行政部門(mén)綜合統計機構，具體負責實(shí)施以下工作：

　?。ㄒ唬┮婪〝M定教育統計調查項目，組織制定統計調查制度、計劃和方案、標準并部署實(shí)施；

　?。ǘ┙M織協(xié)調各有關(guān)內設機構和直屬事業(yè)單位的統計工作；

　?。ㄈw口管理和公布教育統計資料，統一對外提供和發(fā)布數據，提供統計咨詢(xún)，組織開(kāi)展統計分析；

　?。ㄋ模逃y計工作進(jìn)行監督、檢查，組織開(kāi)展數據質(zhì)量核查與評估工作；

　?。ㄎ澹┘訌娊逃y計隊伍建設，組織教育統計人員的業(yè)務(wù)培訓；

　?。┢渌ǘ氊熀凸ぷ魇马?。

　　第十二條　省級人民政府教育行政部門(mén)應當明確主管統計工作的職能部門(mén)或者統計負責人，執行本單位的綜合統計職能，主要包括：

　?。ㄒ唬┌凑战逃y計調查制度，制定本地區教育統計管理制度、統計調查方案并組織實(shí)施；

　?。ǘΡ镜貐^教育發(fā)展情況進(jìn)行統計分析，提供統計報告和統計咨詢(xún)意見(jiàn)；

　?。ㄈ┙M織實(shí)施和指導本地區教育統計人員的專(zhuān)業(yè)學(xué)習、技能培訓和職業(yè)道德教育，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行統計人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評定；

　?。ㄋ模┍O督、檢查本地區教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校和其他有關(guān)機構統計工作實(shí)施情況；

　?。ㄎ澹┢渌ǘ氊熀凸ぷ魇马?。

　　第十三條　設區的市及縣級人民政府教育行政部門(mén)、高等學(xué)校和其他有關(guān)機構應當在相關(guān)職能部門(mén)明確負責統計工作的機構或崗位，配備統計人員，明確統計負責人，依法實(shí)施統計調查、分析、資料管理和公布等職責范圍內的統計工作。

　　第十四條　高等學(xué)校以外的各級各類(lèi)學(xué)校根據統計任務(wù)的需要，設置統計工作崗位，配備專(zhuān)兼職統計人員，依法管理、開(kāi)展統計工作，實(shí)施統計調查。

　　第十五條　教育統計人員應當加強學(xué)習，具備與其從事的教育統計工作相適應的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；應當恪守職業(yè)道德，如實(shí)整理、報送統計資料，對其負責搜集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的統計資料的一致性負責。

　　第十六條　教育統計機構應當加強對教育統計人員的專(zhuān)業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，按照國家規定加強統計人員資質(zhì)和信用建設，提高教育統計人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，保障統計人員的穩定性。

　　第十七條　教育統計機構和統計人員不得偽造、篡改統計資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統計資料。

第三章　教育統計調查和分析

　　第十八條　國務(wù)院教育行政部門(mén)依照統計相關(guān)法律法規和規章規定，制定教育統計調查項目。調查對象屬于教育行政部門(mén)管轄系統的，依法報國家統計局備案；調查對象超出教育行政部門(mén)管轄系統的，依法報國家統計局審批。

　　制定教育統計調查項目，應當就項目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證，征求有關(guān)地方、部門(mén)、統計調查對象和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并按照會(huì )議制度集體討論決定。

　　教育統計調查項目和統計調查制度，應當根據教育改革發(fā)展的實(shí)踐需要適時(shí)予以調整，并按規定重新申請審批或者備案。

　　第十九條　國務(wù)院教育行政部門(mén)綜合統計機構依法按照教育統計調查項目，制定教育統計調查制度，組織編制教育統計調查計劃和統計調查方案。

　　縣級以上地方人民政府教育行政部門(mén)增加或者減少補充性教育統計調查內容，應當依法報本級人民政府統計機構審批，并報上級教育行政部門(mén)備案。

　　第二十條　教育統計調查制度應當對調查目的、調查內容、調查方法、調查對象、調查組織方式、調查表式、統計資料的報送和公布等作出規定。

　　第二十一條　統計調查表必須標明表號、制定機關(guān)、批準或者備案文號、有效期限等標志。對未標明標志或者超過(guò)有效期限的統計調查表，教育統計調查對象有權拒絕填報。

　　第二十二條　教育統計機構和統計人員應當執行國家統計標準和補充性的部門(mén)統計標準，統計調查指標涵義、計算方法、分類(lèi)目錄、調查表式和統計編碼等不得與國家統計標準相抵觸。

　　第二十三條　搜集、整理教育統計資料，應當以周期性普查為基礎，綜合運用全面調查、重點(diǎn)調查、抽樣調查等方法，并充分利用行政記錄、電子注冊信息等資料。

　　第二十四條　教育統計機構應當根據統計資料，對本地區或者本單位的教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行統計分析和監測，提供咨詢(xún)意見(jiàn)和決策建議。建立教育統計數據解讀、預測預警機制，加強數據分析，增強教育統計分析的時(shí)效性、針對性和實(shí)用性。

　　第二十五條　教育統計機構和統計人員應當運用現代信息技術(shù)手段，深入挖掘數據資源，綜合運用多種統計分析方法，提高統計分析和應用能力。

　　教育統計機構可委托專(zhuān)門(mén)機構承擔教育統計任務(wù)，通過(guò)向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)組織實(shí)施統計調查和資料開(kāi)發(fā)，可以引入第三方機構對教育統計工作進(jìn)行評估。

第四章　教育統計資料的管理和公布

　　第二十六條　教育統計機構和統計人員應當按照教育統計調查制度，及時(shí)報送其組織實(shí)施統計調查取得的資料。

　　第二十七條　各級各類(lèi)學(xué)校和其他有關(guān)機構等教育統計調查對象應當按照國家有關(guān)規定設置原始記錄、統計臺賬，建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。上報的統計資料必須由統計人員、審核人、本單位負責人簽名，并加蓋單位印章。

　　統計資料的審核、簽署人對其審核、簽署的統計資料的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

　　第二十八條　教育行政部門(mén)制定政策規劃、督查工作進(jìn)展、評價(jià)發(fā)展水平等，凡涉及統計數據的，應當優(yōu)先使用教育統計資料，并以教育統計機構提供的統計資料為準。

　　第二十九條　教育統計資料實(shí)行分級管理。

　　教育行政部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定建立健全教育統計資料的保存、管理制度和教育統計信息共享機制。

　　第三十條　教育統計調查取得的統計資料，除依法應當保密的外，應當及時(shí)公開(kāi)，便于查詢(xún)利用。

　　國務(wù)院教育行政部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、統計公報、統計年鑒、統計信息平臺等途徑按照國家有關(guān)規定公布統計資料；依法公開(kāi)數據生產(chǎn)的過(guò)程和結果，提升數據共享和公開(kāi)水平。

　　地方各級人民政府教育行政部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定公布教育統計資料，供社會(huì )公眾查詢(xún)。

　　第三十一條　教育統計機構和統計人員應當按照國家保密規定，建立健全教育統計保密制度，完善教育統計內控機制，做好有關(guān)統計資料的保密工作。

　　教育統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統計調查對象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露。

　　第三十二條　教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校和其他有關(guān)機構及其負責人不得自行修改教育統計機構和統計人員依法搜集、整理的教育統計資料，不得以任何方式要求統計人員偽造、篡改教育統計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復。

第五章　教育統計監管

　　第三十三條　教育統計應當接受社會(huì )公眾的監督。教育統計資料應當真實(shí)、準確，任何單位和個(gè)人不得利用虛假教育統計資料騙取榮譽(yù)稱(chēng)號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升。

　　第三十四條　上級教育行政部門(mén)應當定期對下級教育行政部門(mén)及其所轄學(xué)校、其他有關(guān)機構進(jìn)行統計工作檢查。統計工作檢查的內容主要包括：

　?。ㄒ唬┙y計法律、法規、規章和有關(guān)文件的貫徹落實(shí)情況；

　?。ǘ┙y計規章制度的建設及其組織實(shí)施情況；

　?。ㄈ﹩挝粌蓉撠熃y計工作的機構和崗位的設置情況；

　?。ㄋ模┙y計經(jīng)費和統計工作設備配置的保障情況；

　?。ㄎ澹┙y計資料的管理情況；

　?。┢渌枰獧z查的內容。

　　第三十五條　國務(wù)院教育行政部門(mén)依法建立教育統計數據質(zhì)量監控和評估制度，建立健全責任體系，對各省、自治區、直轄市重要教育統計數據進(jìn)行監控和評估。

　　省級人民政府教育行政部門(mén)應當健全統計數據質(zhì)量保障體系，建立專(zhuān)家參與的統計數據質(zhì)量核查機制，通過(guò)自查、抽查、互查等方式，開(kāi)展統計數據質(zhì)量核查，保證統計數據質(zhì)量。

　　縣級以上教育行政部門(mén)可以建立教育統計數據抽查制度，制定抽查事項清單，合理確定抽查的比例和頻次，隨機對下級教育行政部門(mén)或其所轄學(xué)校、其他有關(guān)機構報送的教育統計數據進(jìn)行核查。

　　第三十六條　教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校和其他有關(guān)機構的相關(guān)工作人員在教育統計工作中有統計違法行為的，移交縣級以上人民政府統計機構依法查處；有違紀行為的，由上級教育行政部門(mén)依據有關(guān)規定，根據違法違紀行為的情節輕重，向有關(guān)責任人員的任免機關(guān)、紀檢監察機關(guān)、組織（人事）部門(mén)提出處分處理建議。

　　第三十七條　教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校和其他有關(guān)機構的領(lǐng)導人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規定，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

　?。ㄒ唬┳孕行薷慕逃y計資料、編造虛假數據的；

　?。ǘ娏?、授意本部門(mén)、本單位統計機構、統計人員或者其他有關(guān)機構、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改教育統計資料、編造虛假數據的；

　?。ㄈ芙^、抵制篡改教育統計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數據的人員進(jìn)行打擊報復的；

　?。ㄋ模野l(fā)、檢舉統計違法違紀行為的人員進(jìn)行打擊報復的。

　　有前款第（三）項、第（四）項規定行為的，應當從重處分。

　　第三十八條　教育統計機構及相關(guān)人員有下列行為之一的，應當按照《中華人民共和國統計法》等法律法規和相關(guān)規定，追究相應的法律或者行政等責任，并記入相關(guān)單位、相關(guān)責任人的誠信檔案：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準擅自組織實(shí)施統計調查的；

　?。ǘ┳孕行薷?、篡改、偽造、編造統計資料的；

　?。ㄈ┎话磿r(shí)提供、拒絕提供或提供不真實(shí)、不完整的統計資料或者要求統計調查對象提供不真實(shí)統計資料的；

　?。ㄋ模┻`法公布統計資料的；

　?。ㄎ澹┬孤┙y計資料導致單個(gè)統計調查對象身份被識別的；

　?。┻`反規定導致統計資料毀損、滅失的；

　?。ㄆ撸┢渌y計違法行為。

　　第三十九條　違反統計法及其他相關(guān)規定，利用虛假統計資料騙取榮譽(yù)稱(chēng)號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，除對其編造虛假統計資料或者要求他人編造虛假統計資料的行為依法追究法律責任外，由作出有關(guān)決定的單位或者其上級單位、監察機關(guān)取消其榮譽(yù)稱(chēng)號，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤銷(xiāo)晉升的職務(wù)。

第六章　附則

　　第四十條　省級人民政府教育行政部門(mén)可以根據本規定制定相應的實(shí)施細則，并報國務(wù)院教育行政部門(mén)備案。

　　第四十一條　本規定自2018年8月1日起施行。1986年國家教委發(fā)布的《教育統計工作暫行規定》（〔86〕教計字034號）同時(shí)廢止。