小學(xué)管理規程

國家教育委員會(huì )令第26號

小學(xué)管理規程

（1996年3月9日國家教育委員會(huì )令第26號發(fā)布）

第一章　總　則

　　第一條　為加強小學(xué)內容的規范化管理，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，依據《中華人民共和國教育法》和其他有關(guān)教育法律、法規制定本規程。

　　第二條　本規程所指小學(xué)是由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、其他社會(huì )組織及公民個(gè)人依法舉辦的兒童實(shí)施普通初等教育的機構。

　　第三條　小學(xué)實(shí)施初等義務(wù)教育。

　　小學(xué)的修業(yè)年限為6年或5年。省、自治區、直轄市可根據實(shí)際情況確定本行政區域內的小學(xué)修業(yè)年限。

　　第四條　小學(xué)要貫徹教育必須為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結合，培養德、智、體等方面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)的建設者和接班人的方針。

　　第五條　小學(xué)教育要同學(xué)前教育和初中階段教育相互銜接，應在學(xué)校教育的基礎上，通過(guò)實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，使受教育者生動(dòng)活潑、主動(dòng)地發(fā)展，為初中階段教育奠定基礎。

　　第六條　小學(xué)的培養目標是：

　　初步具有愛(ài)祖國、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì )主義的思想感情；遵守社會(huì )公德的意識、集體意識和文明行為習慣；良好的意志、品格和活潑開(kāi)朗的性格；自我管理、分辨是非的能力。

　　具有閱讀、書(shū)寫(xiě)、表達、計處的基本知識和基本技能，了解一些生活、自然和社會(huì )常識，具有初步的觀(guān)察、思維、動(dòng)手操作和學(xué)習的能力，養成良好的學(xué)習習慣。學(xué)習合理鍛煉、養護身體的方法，養成講究衛生的習慣，具有健康的身體和初步的環(huán)境適應能力。具有較廣泛的興趣和健康的愛(ài)美情趣。

　　第七條　小學(xué)的基本教學(xué)語(yǔ)言文字為漢語(yǔ)言文字。學(xué)校應推廣使用普通話(huà)和規范字。

　　招收少數民族學(xué)生為主的學(xué)校，可使用本民族或當地民族通用的語(yǔ)言文字進(jìn)行教學(xué)，并應根據實(shí)際情況，在適當年級開(kāi)設漢語(yǔ)文課程。

　　第八條　小學(xué)實(shí)行校長(cháng)負責制，校長(cháng)全面負責學(xué)校行政工作。

　　農村地區可視情況實(shí)行中心小學(xué)校長(cháng)負責制。

　　第九條　小學(xué)按照“分級管理，分工負責”的原則，在當地人民政府領(lǐng)導下實(shí)施教育工作。

第二章　入學(xué)及學(xué)籍管理 

　　第十條　小學(xué)招收年滿(mǎn)6周歲的兒童入學(xué)，條件不具備的地區，可以推遲到7周歲。小學(xué)實(shí)行秋季始業(yè)。

　　小學(xué)應按照《義務(wù)教育法》及其實(shí)施細則的規定，在當地政府領(lǐng)導下，組織服務(wù)區內的適齡兒童按時(shí)就近免試入學(xué)。小學(xué)的服務(wù)區由主管教育行政部門(mén)確定。

　　第十一條　小學(xué)采用班級授課制，班級的組織形式應為單式，不具備條件的也可以采用復式。教學(xué)班級學(xué)額以不超過(guò)45人為宜。

　　學(xué)校規模應有利于教育教學(xué)，有利于學(xué)生身心健康，便于管理，提高辦學(xué)效益。

　　第十二條　小學(xué)對因病無(wú)法繼續學(xué)習的學(xué)生（須具備指定醫療單位的證明）在報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后，可準其休學(xué)業(yè)。學(xué)生休學(xué)時(shí)間超過(guò)三個(gè)月，復學(xué)時(shí)學(xué)?？蓳鋵?shí)際學(xué)力程度并征求其本人及父母或其他監護人意見(jiàn)后編入相應年級。

　　小學(xué)對因戶(hù)籍變更申請轉學(xué)，并經(jīng)有關(guān)教育行政部門(mén)核準符合條件者，應予及時(shí)妥善安置，不得無(wú)故拒收。

　　小學(xué)對因故在非戶(hù)籍所在地申請就學(xué)的學(xué)生，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核符合條件的，可準其借讀，并可按有關(guān)規定收取借讀費。

　　第十三條　小學(xué)應從德、智、體等方面全面評價(jià)學(xué)生。要做好學(xué)習困難學(xué)生的輔導工作，積極創(chuàng )造條件逐步取消留級制度?，F階段仍實(shí)行留級制度的地方，要創(chuàng )造條件，逐步降低學(xué)生留級比例和減少留級次數。

　　小學(xué)對修完規定課程且成績(jì)合格者，發(fā)給畢業(yè)證書(shū)；不合格者發(fā)給結業(yè)證書(shū)，畢業(yè)年級不再留級。對雖未修完小學(xué)課程，但修業(yè)年限已滿(mǎn)當地政府規定的義務(wù)教育年限者，發(fā)給肄業(yè)證書(shū)。

　　第十四條　小學(xué)對學(xué)業(yè)成績(jì)優(yōu)異，提前達到更高年級學(xué)力程度的學(xué)生，可準其提前升入相應年級學(xué)習，同時(shí)報教育主管部門(mén)備案。

　　第十五條　小學(xué)對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生應予表彰，對犯有錯誤的學(xué)生應予批評教育，對極少數錯誤較嚴重的學(xué)生可分別給予警告、嚴重警告和記過(guò)處分。

　　小學(xué)不得開(kāi)除學(xué)生。

　　第十六條　小學(xué)應防止未受完規定年限義務(wù)教育的學(xué)生輟學(xué)，發(fā)現學(xué)生輟學(xué)，應立即向主管部門(mén)報告，配合有關(guān)部門(mén)，依法使其復學(xué)并做好有關(guān)工作。

　　第十七條　小學(xué)學(xué)籍管理的具體辦法由省級教育行政部門(mén)制定。

第三章　教育教學(xué)工作

　　第十八條　小學(xué)的主要任務(wù)是教育教學(xué)工作。其他各項工作均應以有利于教育教學(xué)工作的開(kāi)展為原則。

　　第十九條　小學(xué)應按照國家或者省級教育行政部門(mén)發(fā)布的課程計劃、教學(xué)大綱進(jìn)行教育教學(xué)工作。

　　小學(xué)在教育教學(xué)工作中，要充分發(fā)揮學(xué)科課和活動(dòng)課的整體功能，對學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育，為學(xué)生全面發(fā)展奠定基礎。

　　第二十條　小學(xué)要積極開(kāi)展教育教學(xué)研究，運用教育理論指導教育教學(xué)活動(dòng)，積極推廣科研成果及成功經(jīng)驗。

　　第二十一條　小學(xué)要將德育工作擺在重要位置，校長(cháng)負責，教職工參與，教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人。

　　學(xué)校教育要同家庭教育、社會(huì )教育相結合。

　　第二十二條　小學(xué)應在每個(gè)教學(xué)班設置班主任教師，負責管理、指導班級工作。班主任教師要同各科任課教師、學(xué)生家長(cháng)密切聯(lián)系，了解掌握學(xué)生思想、品德、行為、學(xué)業(yè)等方面的情況，協(xié)調配合對學(xué)生實(shí)施教育。

　　班主任教師每學(xué)期要根據學(xué)生的操行表現寫(xiě)出評語(yǔ)。

　　第二十三條　小學(xué)對學(xué)生應以正面教育為主，肯定成績(jì)和進(jìn)步，指出缺點(diǎn)和不足，不得諷刺挖苦、粗暴壓服，嚴禁體罰和變相體罰。

　　第二十四條　小學(xué)教學(xué)要面向全體學(xué)生，堅持因材施的原則，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用；要重視基礎知識教學(xué)和基本技能訓練，激發(fā)學(xué)習興趣，培養正確的學(xué)習方法、學(xué)習習慣。

　　第二十五條　小學(xué)應當按照教育行政部門(mén)頒布的校歷安排學(xué)校工作。小學(xué)不得隨意停課，若遇特殊情況必須停課的，一天以?xún)扔尚ｉL(cháng)決定，并報縣教育行政部門(mén)備案；一天以上三天以?xún)鹊?，應?jīng)縣級人民政府批準。

　　小學(xué)不得組織學(xué)生參加商業(yè)性的慶典、演出等活動(dòng)，參加其他社會(huì )活動(dòng)亦不應影響教學(xué)秩序和學(xué)校正常工作。

　　第二十六條　小學(xué)要合理安排作息時(shí)間。學(xué)生每日在校用于教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間五、六年級至多不超過(guò)6小時(shí)，其他年級還應適當減少。課余、晚上和節假日不得安排學(xué)生集體補課或上新課。

　　課后作業(yè)內容要精選，難易要適度，數量要適當，要嚴格執行有關(guān)規定，保證學(xué)生學(xué)業(yè)負擔適量。

　　第二十七條　小學(xué)使用的教材，須經(jīng)國家或國家授權的省級教材審定部門(mén)審定。實(shí)驗教材、鄉土教材須經(jīng)有關(guān)的教育行政部門(mén)批準后方可使用。

　　小學(xué)不得要求或統一組織學(xué)生購買(mǎi)各類(lèi)學(xué)習輔導資料。對學(xué)生使用學(xué)具等要加強引導。

　　第二十八條　小學(xué)應按照課程計劃和教學(xué)大綱的要求通過(guò)多種形式，評測教學(xué)質(zhì)量。學(xué)期末的考試科目為語(yǔ)文和數學(xué)，其他學(xué)科通過(guò)平時(shí)考查評定成績(jì)。

　　小學(xué)畢業(yè)考試由學(xué)校命題（農村地區在縣級教育行政部門(mén)指導下由鄉中心小學(xué)命題），考試科目為語(yǔ)文和數學(xué)。

　　學(xué)校要建立德、智、體全面評估教育質(zhì)量的科學(xué)標準，不得以考試成績(jì)排列班級、學(xué)生的名次，和作為衡量教學(xué)質(zhì)量、評定教師教學(xué)工作的唯一標準。

　　第二十九條　小學(xué)應重視體育和美育工作。

　　學(xué)校應嚴格執行國家頒布的有關(guān)學(xué)校體育工作法規，通過(guò)體育課及其他形式的體育活動(dòng)增強學(xué)生體質(zhì)。學(xué)校應保證學(xué)生每天有一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。

　　小學(xué)應上好音樂(lè )、美術(shù)課，其他學(xué)科也要從本學(xué)科特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮美育功能。美育要結合學(xué)生日常生活，提出服飾、儀表、語(yǔ)言、行為等審美要求，培養健康的審美情趣。

　　第三十條　小學(xué)應加強對學(xué)生的勞動(dòng)教育，培養學(xué)生愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)勞動(dòng)人民、珍惜勞動(dòng)成果的思想，培養從事自我服務(wù)、家務(wù)勞動(dòng)、公益勞動(dòng)和簡(jiǎn)單生產(chǎn)勞動(dòng)的能力，養成勞動(dòng)習慣。

　　第三十一條　小學(xué)應加強學(xué)生課外、校外活動(dòng)指導，注意與學(xué)生家庭、少年宮（家、站）和青少年科技館（站）等校外活動(dòng)機構聯(lián)系，開(kāi)展有益的活動(dòng)，安排好學(xué)生的課余生活動(dòng)，要遵照教育行政部門(mén)的有關(guān)規定執行。

第四章　人事工作 

　　第三十二條　小學(xué)可按編制設置校長(cháng)、副校長(cháng)、主任、教師和其他人員。

　　第三十三條　小學(xué)校長(cháng)是學(xué)校行政負責人。校長(cháng)應具備國家規定的任職資格，由學(xué)校設置者或設置者的上級主管部門(mén)任命或聘任；副校長(cháng)及教導（總務(wù)）主任等人員由校長(cháng)提名，按有關(guān)規定權限和程序任命或聘任。非政府設置的小學(xué)校長(cháng)，應報主管教育行政部門(mén)備案。

　　校長(cháng)要加強教育政策法規、教育理論的學(xué)習，加強自身修養，提高管理水平，依法對學(xué)校實(shí)施管理。其主要職責是：　

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊业慕逃结?，執行教育法令法規和教育行政部門(mén)的指示、規定，遵循教育規律，提高教育質(zhì)量；

　?。ǘ┲贫▽W(xué)校的發(fā)展

　?。ㄈ┳裱瓏矣嘘P(guān)法律和政策，注重教職工隊伍建設。依靠教職工辦好學(xué)校，并維護其合法權益；

　?。ㄋ模┌l(fā)揮學(xué)校教育的主導作用，努力促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì )教育的協(xié)調一致，互相配合，形成良好的育人環(huán)境。

　　第三十四條　小學(xué)校長(cháng)應充分尊重教職工的民主權利，聽(tīng)取他們對于學(xué)校工作的意見(jiàn)、建議；教職工應服從校長(cháng)的領(lǐng)導，認真完成本職工作。

　　教職工對學(xué)校工作的意見(jiàn)、建議，必要時(shí)可直接向主管部門(mén)反映，任何組織和個(gè)人不得阻撓。

　　第三十五條　小學(xué)教師應具備國家規定的任職資格，享受和履行法律規定的權利和義務(wù)，遵守職業(yè)道德，完成教育教學(xué)工作。

　　第三十六條　小學(xué)要加強教師隊伍管理，按國家有關(guān)規定實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，建立、健全業(yè)務(wù)考核檔案。要加強教師思想政治教育、職業(yè)道德教育，樹(shù)立敬業(yè)精神。對認真履行職責的優(yōu)秀教師應予獎勵。

　　第三十七條　小學(xué)應重視教師的繼續教育，制訂教師進(jìn)修計劃，積極為教師進(jìn)修創(chuàng )造條件。教師進(jìn)修應根據學(xué)校工作的需要，以在職為主，自學(xué)為主，所教學(xué)科為主。

　　第三十八條　小學(xué)其他人員應具備相應的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，其具體任職資格及職責由教育行政部門(mén)或學(xué)校按國家有關(guān)規定制定。

第五章　行政工作 

　　第三十九條　小學(xué)可依規模內設分管教務(wù)、總務(wù)等工作的機構或人員，協(xié)助校長(cháng)做好有關(guān)工作（規模較大的學(xué)校還可設年級組），其具體職責由學(xué)校制定。

　　第四十條　小學(xué)若規模較大，可成立由校長(cháng)召集，各部門(mén)負責人參加的校務(wù)委員會(huì )，研究決定學(xué)校重大事項。

　　第四十一條　小學(xué)應建立教職工（代表）大會(huì )制度，加強民主管理和民主監督。大會(huì )可定期召開(kāi)，不設常設機構。

　　第四十二條　中國共產(chǎn)黨在小學(xué)的組織發(fā)揮政治核心作用。校長(cháng)要依靠黨的學(xué)校（地方）基層組織，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、少先隊及其他組織在學(xué)校工作中的作用。

　　第四十三條　小學(xué)應建立、健全教育研究、業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)管理、安全工作、學(xué)習、會(huì )議等制度。

　　學(xué)校應建立工作人員名冊、學(xué)生名冊和其他統計表冊，定期向主管部教育行政部門(mén)上報。

　　第四十四條　小學(xué)應接受教育行政部門(mén)或上級主管部門(mén)的檢查、監督和指導，要如實(shí)報告工作，反映情況。

　　學(xué)年末，學(xué)校應向教育行政部門(mén)或上級主管部門(mén)報告工作，重大問(wèn)題應隨時(shí)報告。 

第六章　校舍、設備及經(jīng)費

　　第四十五條　小學(xué)的辦學(xué)條件及經(jīng)費由學(xué)校舉辦者負責提供。其標準由省級人民政府制定。

　　小學(xué)應具備符合規定標準的校舍、場(chǎng)地、設施、教學(xué)儀器、圖書(shū)資料。

　　第四十六條　小學(xué)應遵照有關(guān)規定管理使用校舍、場(chǎng)地等，未經(jīng)主管部門(mén)批準，不得改變其用途。

　　要定期對校舍進(jìn)行維修和維護，發(fā)現危房立即停止使用，并報上級主管部門(mén)。對侵占校舍、場(chǎng)地的行為，學(xué)?？梢婪ㄏ蚯謾嘈袨檎叩纳霞壷鞴懿块T(mén)反映，直至向人民法院提起訴訟。

　　小學(xué)要搞好校園建設規劃，凈化、綠化，美化校園，搞好校園文化建設，形成良好的育人環(huán)境。

　　第四十七條　小學(xué)應加強對教學(xué)儀器、設備、圖書(shū)資料、文娛體育器材和衛生設施的管理，建立、健全制度，提高使用效率。

　　第四十八條　公辦小學(xué)免收學(xué)費，可適當收取雜費。小學(xué)收費應嚴格按照省級人民政府制定的收費項目和縣級以上人民政府制定的標準和辦法執行。

　　第四十九條　小學(xué)可按有關(guān)規定舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)組織師生勤工儉學(xué)。嚴禁采取向學(xué)生攤派錢(qián)、物的做法代替勤工儉學(xué)。

　　小學(xué)可按國家有關(guān)規定接受社會(huì )捐助。

　　第五十條　小學(xué)應科學(xué)管理、合理使用學(xué)校經(jīng)費，提高使用效益，要建立健全經(jīng)費管理制度，經(jīng)費預算和決算應提交校務(wù)委員會(huì )或教職工代表大會(huì )審議，并接受上級財務(wù)和審計部門(mén)的監督。 

第七章　衛生保健及安全

　　第五十一條　小學(xué)應認真執行國家有關(guān)學(xué)校衛生工作的法規、政策，建立、健全學(xué)校衛生工作制度。應有專(zhuān)人負責此項工作（有條件的學(xué)校應設校醫室），要建立學(xué)生健康卡片，根據條件定期或不定期體驗。

　　第五十二條　小學(xué)的環(huán)境、校舍、設施、圖書(shū)、設備等應有利于學(xué)生身心健康，教育、教學(xué)活動(dòng)安排要符合學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)。

　　要不斷改善學(xué)校環(huán)境衛生和教學(xué)衛生條件，開(kāi)展健康教育，培養學(xué)生良好的衛生習慣，預防傳染病、常見(jiàn)病及食物中毒。

　　第五十三條　小學(xué)應加強學(xué)校安全工作，因地制宜地開(kāi)展安全教育，培養師生自救自護能力。凡組織學(xué)生參加的文體活動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐、郊游、勞動(dòng)等均應采取妥善預防措施，保障師生安全。

第八章　學(xué)校、家庭與社會(huì ) 

　　第五十四條　小學(xué)應同街道、村民委員會(huì )及附近的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位建立社區教育組織，動(dòng)員社會(huì )各界支持學(xué)校工作，優(yōu)化育人環(huán)境。小學(xué)亦應發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區的精神文明建設服務(wù)。

　　第五十五條　小學(xué)應主動(dòng)與學(xué)生家庭建立聯(lián)系，運用家長(cháng)學(xué)校等形式指導、幫助學(xué)生家長(cháng)創(chuàng )設良好的家庭教育環(huán)境。

　　小學(xué)可成立家長(cháng)委員會(huì )，使其了解學(xué)校工作，幫助學(xué)校解決辦學(xué)中遇到的困難，集中反映學(xué)生家長(cháng)的意見(jiàn)、建議。

　　家長(cháng)委員會(huì )在校長(cháng)指導下工作。

第九章　其　它

　　第五十六條　農村鄉中心小學(xué)應在縣教育部門(mén)指導上，起到辦學(xué)示范，教研中心、進(jìn)修基地的作用，帶動(dòng)當地小學(xué)教育質(zhì)量的整體提高。

　　第五十七條　承擔教育教學(xué)改革任務(wù)的小學(xué)，可在報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后，根據實(shí)際需要，調整本規程中的某些要求。

第十章　附　則 

　　第五十八條　小學(xué)應根據《中華人民共和國教育法》和本規程的規定，結合本校實(shí)際情況制定本校章程。

　　第五十九條　本規程主要適用于城市小學(xué)、農村完全小學(xué)以上小學(xué)，其他各類(lèi)小學(xué)及實(shí)施初等教育的機構可參照執行。

　　各省、自治區、直轄市教育行政部門(mén)可根據本規程制定實(shí)施辦法。

　　第六十條　本規程自頒布之日起施行。