教育部辦公廳關(guān)于2018年教育部政府
信息公開(kāi)工作年度報告的公告

教辦廳〔2019〕4號

　　本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府信息公開(kāi)條例》）要求，由中華人民共和國教育部編制。全文內容包括工作概述、主動(dòng)公開(kāi)情況、依申請公開(kāi)情況、建議提案辦理結果公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)收費情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問(wèn)題及下一步工作等七個(gè)部分。如對本報告公告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系教育部政務(wù)公開(kāi)辦公室（電話(huà)：010-66092060；郵箱：gongkai@moe.edu.cn）。

　　一、工作概述

　　2018年，教育部認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神，在國務(wù)院辦公廳的指導下，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》具體部署，進(jìn)一步優(yōu)化制度機制，細化公開(kāi)內容，加強信息發(fā)布、解讀和回應，依法依規答復信息公開(kāi)申請，教育領(lǐng)域透明度進(jìn)一步提高，政務(wù)公開(kāi)在深化職能改革、提升治理能力、推進(jìn)依法行政、密切聯(lián)系群眾等方面的重要作用得到充分發(fā)揮。

　?。ㄒ唬┳龊媒逃_(kāi)工作全面部署

　　一是制定年度工作方案。根據中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)《教育部貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》，對年度工作作出總體部署，對照工作要點(diǎn)逐條逐項定責任、提要求、列舉措，牽頭各司局（單位）有效推進(jìn)落實(shí)。

　　二是針對熱點(diǎn)領(lǐng)域作出針對性部署。印發(fā)系列文件，對普通高校招生、研究生招生、自主招生、農村和貧困地區招生、退役大學(xué)生士兵招生、少數民族骨干人才招生、特殊類(lèi)型招生、義務(wù)教育招生等工作作出部署，完善招生信息公開(kāi)制度規范，確保招生全過(guò)程公開(kāi)透明。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益的意見(jiàn)》，建立健全教育經(jīng)費使用管理的責任體系、監管體系、績(jì)效體系、制度體系。印發(fā)《高校思想政治工作專(zhuān)項資金管理暫行辦法》，將公開(kāi)公正作為首要原則，要求嚴格按照工作方案組織審核、評議遴選，確保各環(huán)節公正、透明。

　　三是將信息公開(kāi)工作要求融入其他各項重要工作?！督逃筷P(guān)于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見(jiàn)》要求高校建立專(zhuān)業(yè)辦學(xué)條件主動(dòng)公開(kāi)制度，加強專(zhuān)業(yè)質(zhì)量建設，提高學(xué)生和社會(huì )的滿(mǎn)意度?！督逃哭k公廳關(guān)于開(kāi)展2018年度國家級實(shí)驗教學(xué)示范中心年度考核的通知》要求示范中心年度考核報告經(jīng)學(xué)校審核后對外公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督?！督逃康攘块T(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導意見(jiàn)》要求既要做到認定內容、程序、方法等公開(kāi)透明，確保認定公正，也要尊重和保護學(xué)生隱私。

　?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)運行全過(guò)程公開(kāi)透明

　　一是推進(jìn)決策過(guò)程公開(kāi)。實(shí)行重大決策預公開(kāi)制度，通過(guò)多種方式擴大公眾參與渠道，《學(xué)校集中用餐食品安全管理規定》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）》《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《教育部規章、規范性文件設定的證明事項擬保留清單》等重要決策事項在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“征求意見(jiàn)”專(zhuān)欄向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，收集意見(jiàn)建議1800余條，根據反饋情況修改完善后另行發(fā)布。編制重要規范性文件前，通過(guò)調查研究、咨詢(xún)座談等方式，廣泛聽(tīng)取省級教育行政部門(mén)、學(xué)校、專(zhuān)家學(xué)者等各方意見(jiàn)，提高決策科學(xué)化。

　　二是推進(jìn)執行情況公開(kāi)。全年在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設36個(gè)專(zhuān)題，90個(gè)專(zhuān)欄，整合媒體報道、專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)、采訪(fǎng)調研和群眾聲音，全面呈現學(xué)習貫徹全國教育大會(huì )精神、辦好高校思政課、深化教師隊伍建設改革、規范校外培訓機構發(fā)展、教育扶貧系列活動(dòng)等重要工作推進(jìn)落實(shí)情況，方便人民群眾隨時(shí)了解動(dòng)態(tài)進(jìn)展。舉辦2018教育奮進(jìn)之筆“1+1”系列發(fā)布采訪(fǎng)活動(dòng)、“教育一年來(lái)”專(zhuān)題活動(dòng)、學(xué)前教育宣傳月、職教改革四十年教育活動(dòng)周、推廣普通話(huà)宣傳周，全面推介、深入宣傳工作開(kāi)展和政策執行情況。

　　三是推進(jìn)管理事項公開(kāi)。發(fā)布《中央指定地方實(shí)施的教育行政許可事項清單》《2013年以來(lái)取消的中央指定地方實(shí)施的教育行政審批事項清單》，明確取消和保留的行政權力事項。及時(shí)宣布失效的規范性文件，做好文件備案和公開(kāi)標記。印發(fā)《教育部機關(guān)及直屬事業(yè)單位教育數據管理辦法》《高等學(xué)?？萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地認定暫行辦法》《“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”管理辦法》等規范性文件，明確各領(lǐng)域管理標準，將信息公開(kāi)作為重要管理手段予以著(zhù)重強調。

　　四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主頁(yè) “服務(wù)”頻道進(jìn)行改版建設，集中發(fā)布《教育部政務(wù)服務(wù)事項目錄》明確的28項服務(wù)事項，統一公布服務(wù)指南、審查細則和審批服務(wù)規范，方便人民群眾查詢(xún)辦事。加快建設教育部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，做好系統和數據對接，著(zhù)力實(shí)現一號登錄、一網(wǎng)通辦。圍繞教育熱點(diǎn)問(wèn)題，采用“圖說(shuō)服務(wù)”“服務(wù)專(zhuān)題”等方式，圖文并茂地介紹國家有關(guān)政策和常見(jiàn)問(wèn)題。編制《高等教育領(lǐng)域“放管服”改革實(shí)踐操作指南》，集中推介各地各校推進(jìn)“放管服”先進(jìn)經(jīng)驗，為工作開(kāi)展提供指引。

　　五是推進(jìn)結果信息公開(kāi)。按程序及時(shí)公開(kāi)高等學(xué)校設置審批結果、普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)備案和審批結果、高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置備案和審批結果、全國高等學(xué)校和科研單位學(xué)科評估結果、各類(lèi)大賽獲獎名單、國家獎學(xué)金獲獎學(xué)生名單、高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jì)?yōu)秀成果獎勵結果，以及全國教育示范校、特色學(xué)校、典型經(jīng)驗學(xué)校名單，“新工科”研究與實(shí)踐項目、高校學(xué)科創(chuàng )新引智基地立項結果、教育信息化試點(diǎn)驗收結果等，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　?。ㄈ┳龊弥匾咝麄鹘庾x和熱點(diǎn)回應

　　一是強化政策發(fā)布解讀。繼續堅持“發(fā)布解讀必須同步”原則，政策文件與解讀方案同步組織、同步部署、同步發(fā)布，做好全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革、學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展、教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實(shí)施辦法、規范校外培訓機構發(fā)展、進(jìn)一步調整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益等重要政策文件的發(fā)布解讀。

　　二是豐富完善渠道平臺。綜合用好新聞發(fā)布會(huì )、媒體通氣會(huì )、集體采訪(fǎng)、答記者問(wèn)、專(zhuān)家文章、網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)談、圖表數據等多種形式做好發(fā)布解讀，全面介紹政策背景、目標任務(wù)、主要內容、落實(shí)措施等。2018年，刊發(fā)答記者問(wèn)43篇，發(fā)布新聞稿448篇，中央主要媒體刊播教育新聞報道1萬(wàn)余篇。

　　三是及時(shí)回應社會(huì )熱點(diǎn)。及時(shí)關(guān)注社會(huì )公眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)話(huà)題，持續發(fā)布校外培訓機構治理等教育工作進(jìn)展情況，繼續編發(fā)編印《2018教育熱點(diǎn)20問(wèn)》，及時(shí)回應熱點(diǎn)輿情，主動(dòng)解疑釋惑，增進(jìn)理解支持。

　?。ㄋ模娀?wù)公開(kāi)基礎工作

　　一是動(dòng)態(tài)更新公開(kāi)目錄。印發(fā)《教育部主動(dòng)公開(kāi)基本目錄（2018年版）》，梳理并細化、新增多條內容，將應主動(dòng)公開(kāi)的內容拓展為19大類(lèi)、120個(gè)工作事項和324條具體內容，逐項明確責任主體，公開(kāi)內容、時(shí)限和方式，涵蓋信息發(fā)布、政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與和監督渠道等內容，覆蓋決策、執行、管理、服務(wù)、結果等政務(wù)運行全過(guò)程，進(jìn)一步提高了公開(kāi)內容的標準化、規范化水平。

　　二是優(yōu)化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)平臺。按照高效便民原則對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化改造，打造模塊簡(jiǎn)潔、目錄清晰、運維便捷的主平臺。聚焦移動(dòng)端，采取“響應式頁(yè)面”技術(shù)對全站頁(yè)面升級改造，提高門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全平臺展示效果，網(wǎng)民使用手機、平板等移動(dòng)設備查閱政策文件、觀(guān)看發(fā)布會(huì )直播、搜索政務(wù)信息等操作感受得到極大改善。發(fā)布《政府網(wǎng)站監管年度報表》和《政府網(wǎng)站工作年度報表》，全面公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站年度運行情況。

　　三是加強教育公開(kāi)督查考核。印發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，部署各高校落實(shí)《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項清單》和年度報告發(fā)布有關(guān)工作，通過(guò)書(shū)面調研和實(shí)地走訪(fǎng)對75所直屬高校信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行摸底和督查，妥善處理有關(guān)舉報事項。繼續開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項考核，對部?jì)雀魉揪?018年度主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)工作情況進(jìn)行統計和公示，并將結果列為司局年度考核的重要組成部分。

　　二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)信息情況

　　通過(guò)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)公文類(lèi)信息共計619條，其中位于前5位的信息是：干部人事人才類(lèi)266條，占比42.97%；體育衛生與藝術(shù)教育類(lèi)47條，占比7.59%；科學(xué)技術(shù)類(lèi)共計46條，占比7.43%；基礎教育類(lèi)44條，占比7.11%；職業(yè)教育與成人教育類(lèi)34條，占比5.49%。

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布熱點(diǎn)信息情況

　　公開(kāi)教育部2018年部門(mén)預算和2017年部門(mén)決算，進(jìn)一步細化預決算公開(kāi)內容。發(fā)布《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報》《2017年全國教育經(jīng)費執行情況統計公告》《2017年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》，定期更新公布全國及分省各級各類(lèi)學(xué)校（機構）情況、學(xué)生情況、教職工情況、專(zhuān)任教師情況等相關(guān)教育事業(yè)統計數據，發(fā)布年度中國教育概況和中國語(yǔ)言文字概況，呈現教育領(lǐng)域總體發(fā)展面貌。

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)新聞發(fā)布會(huì )等發(fā)布信息情況

　　召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )32場(chǎng)，緊緊圍繞兩會(huì )、全國教育大會(huì )、教師節、新學(xué)期開(kāi)學(xué)及重大政策出臺等重要時(shí)間節點(diǎn)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )深入宣傳解讀，充分滿(mǎn)足群眾知情權。

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)《教育部公報》《中國教育年鑒》《中國教育經(jīng)費統計年鑒》公開(kāi)信息情況

　　共刊發(fā)《教育部公報》12期，公開(kāi)政府信息142條。出版發(fā)行《中國教育年鑒》《中國教育經(jīng)費統計年鑒》，發(fā)布黨和國家領(lǐng)導人出席重要教育活動(dòng)的報道或綜述，教育部領(lǐng)導關(guān)于教育工作的重要講話(huà)或專(zhuān)文，年度教育工作要點(diǎn)、教育發(fā)展統計、教育綜合管理、教育人事管理、教育財務(wù)與統計等重要文件和統計信息。

　?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)新媒體公開(kāi)信息情況

　　加強教育政務(wù)新媒體運用，探索政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及官方微博、微信、新聞客戶(hù)端聯(lián)動(dòng)發(fā)布模式，做好新聞發(fā)布、熱點(diǎn)回應、信息服務(wù)等工作。官方微博粉絲總數約701萬(wàn)；教育部政務(wù)新媒體“微言教育”相繼入駐搜狐、新浪、人民日報、今日頭條、網(wǎng)易、一點(diǎn)資訊、騰訊、澎湃新聞、百家號、抖音、快手等11家移動(dòng)發(fā)布平臺，訂閱用戶(hù)總量2100余萬(wàn)。官方微信訂閱用戶(hù)近106萬(wàn)，2018年總閱讀量2700余萬(wàn)。

　　三、政府信息依申請公開(kāi)情況

　?。ㄒ唬┥暾埱闆r

　　2018年全年共收到公民、法人和其他組織通過(guò)各種形式提出的信息公開(kāi)申請1190件。從申請主體看，公民個(gè)人提交的申請1179件，占99.08%；各類(lèi)法人提交的申請11件，占0.92%。從申請方式看，以在線(xiàn)提交方式申請672件，占56.47%；以電子郵件方式申請68件，占5.71%；以紙質(zhì)信函方式申請239件，占20.08%；當面申請211件，占17.73%。從申請的內容看，關(guān)于學(xué)科專(zhuān)業(yè)的224件，占18.82%；關(guān)于人事待遇的221件，占18.57%；關(guān)于招生考試的174件，占14.62%；關(guān)于統計數據的70件，占5.88%；關(guān)于學(xué)籍學(xué)歷的51件，占4.29%；其他占37.82%。申請內容涉及教育部24個(gè)司局（單位）。

　?。ǘ┐饛颓闆r

　　1190件申請已全部按時(shí)辦結，其中，答復“已主動(dòng)公開(kāi)”的208件，占17.48%；“依申請公開(kāi)”的241件，占20.25%；“不予公開(kāi)”的20件，占1.68%；“不是條例所指政府信息”的21件，占1.76%；“申請信息不存在”的74件，占6.22%；“不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)”的96件，占8.07%；“法律法規規定的其他情形”的313件，占26.30%；“需要修改補正后重新提交”的84件，占7.06%；“申請人撤銷(xiāo)”的80件，占6.72%；“告知通過(guò)其他途徑辦理”的53件，占4.45%。

　?。ㄈ┳稍?xún)情況

　　2018年，教育部政府信息公開(kāi)受理中心全年接待上門(mén)群眾和咨詢(xún)電話(huà)2000余人次。

　　四、建議提案辦理結果公開(kāi)情況

　　貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作的通知》和《教育部辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作的通知》，將辦理結果公開(kāi)作為加強政府信息公開(kāi)工作的重要內容，積極推進(jìn)辦理復文公開(kāi)工作，要求承辦單位在辦理建議提案時(shí)，同步對答復內容公開(kāi)屬性提出意見(jiàn)，除依法需要保密的外都要及時(shí)公開(kāi)，對可以公開(kāi)的復文在“建議提案辦理”專(zhuān)欄分批全文公開(kāi)或摘要公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監督，回應社會(huì )關(guān)切。2018年共承辦建議提案1801件，其中全國人大代表建議991件、全國政協(xié)委員提案810件，主辦件949件，公開(kāi)率100%。

　　五、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況

　　2018年，教育部沒(méi)有因信息公開(kāi)收取或減免費用。

　　六、因政府信息公開(kāi)申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　2018年，配合處理因政府信息公開(kāi)提起的行政復議申請13件，行政訴訟9件。

　　七、存在的主要問(wèn)題及下一步工作

　　2018年，教育部在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面取得了新的進(jìn)展，但仍然存在一些問(wèn)題。公開(kāi)制度需要更新，工作機制有待完善，高校信息公開(kāi)工作有待深化，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站互動(dòng)性還需加強。

　　下一步，教育部將繼續把公開(kāi)透明作為開(kāi)展各項工作的基本要求，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，按照《政府信息公開(kāi)條例》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和國辦公開(kāi)工作要點(diǎn)要求，進(jìn)一步提高教育透明度。

　　一是更新完善制度規范。開(kāi)展教育領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)項調研，把準信息公開(kāi)新形勢新要求和現有制度規范的空白地帶，對教育系統“四位一體”信息公開(kāi)制度體系進(jìn)行修訂更新。

　　二是深入推進(jìn)“五公開(kāi)”。將政務(wù)公開(kāi)融入決策、執行、管理、服務(wù)和結果全過(guò)程，創(chuàng )新形式加大對教育重要政策、進(jìn)展成效、先進(jìn)典型的發(fā)布解讀力度，積極回應群眾關(guān)切。

　　三是不斷優(yōu)化公開(kāi)平臺。進(jìn)一步整合優(yōu)化網(wǎng)站欄目，完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄、依申請公開(kāi)系統，優(yōu)化網(wǎng)民留言、咨詢(xún)的受理、轉辦和反饋機制，確?；?dòng)效果。

　　四是落實(shí)公開(kāi)考核監督。繼續采取“雙隨機、一公開(kāi)”監管手段做好高校信息公開(kāi)工作，發(fā)揮好第三方評估的積極作用，強化部機關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作考核評價(jià)，確保各項工作落到實(shí)處。

教育部辦公廳

2019年3月27日