教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部貫徹落實(shí)
國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開(kāi)工作
要點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

教辦廳函〔2018〕51號

部?jì)雀魉揪?、各直屬單位?/p>

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》等有關(guān)文件要求，現將《教育部貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

教育部辦公廳

2018年5月30日

教育部貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開(kāi)

工作要點(diǎn)實(shí)施方案

　　一、著(zhù)力加強公開(kāi)解讀回應工作

　?。ㄒ唬﹪@建設法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。把公開(kāi)透明作為開(kāi)展工作的基本要求，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，黨組議定事項、各司局制定的政策，除依法需要保密的外應及時(shí)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)依法行政和政策落地見(jiàn)效，充分保障人民群眾的知情權。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開(kāi)相關(guān)信息作出明確規定，使政策執行更加陽(yáng)光透明（各司局具體落實(shí)）。結合機構改革和職能優(yōu)化，推進(jìn)權責清單編制和公開(kāi)工作，強化對行政權力的制約和監督，推動(dòng)依法全面規范履職（政法司牽頭落實(shí)）。進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)，對社會(huì )廣泛關(guān)注、關(guān)系人民切身利益的建議和提案，原則上要公開(kāi)答復全文（辦公廳牽頭落實(shí)）。全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，多渠道全方位及時(shí)公開(kāi)監管信息，提高監管效能和公正性，增強監管威懾力和公信力（政法司牽頭落實(shí)）。

　?。ǘ﹪@重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開(kāi)力度。抓好財政預決算、重大建設項目批復、政府采購信息公開(kāi)。把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，持續加以推進(jìn)；在政府信息公開(kāi)工作年度報告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況，接受社會(huì )監督（規劃司、財務(wù)司分別牽頭落實(shí)）。落實(shí)中央關(guān)于社會(huì )公益事業(yè)建設政府信息公開(kāi)的有關(guān)部署，做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開(kāi)。緊扣利益關(guān)系直接、現實(shí)矛盾突出的事項，重點(diǎn)公開(kāi)相關(guān)政策、發(fā)展規劃、經(jīng)費投入和使用、困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開(kāi)。推動(dòng)民辦學(xué)校做好信息公開(kāi)。（基教司、職成司、高教司、學(xué)生司、規劃司、財務(wù)司、督導局分別牽頭落實(shí)）

　?。ㄈ﹪@重要工作加強政策解讀。牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進(jìn)中央重大部署和教育領(lǐng)域重要部署，解讀好相關(guān)政策措施、執行情況和工作成效，贏(yíng)得人民群眾的理解和支持。要加強制度建設，落實(shí)信息發(fā)布的主體責任，主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過(guò)積極參加國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )、國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )等方式，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續工作考慮等，及時(shí)準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專(zhuān)業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門(mén)要注重運用客觀(guān)數據、生動(dòng)實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。抓好重要政策措施的解讀工作，把握好政策解讀的節奏和力度，主動(dòng)引導輿論，為推動(dòng)政策落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境（辦公廳牽頭落實(shí)）。

　?。ㄋ模﹪@社會(huì )關(guān)切加強輿情回應。增強輿情風(fēng)險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線(xiàn)等方面的政務(wù)輿情，做到及時(shí)預警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應。重點(diǎn)做好就學(xué)方面的熱點(diǎn)輿情回應，準確把握社會(huì )情緒，講清楚問(wèn)題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會(huì )預期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應的主動(dòng)性、針對性、有效性。穩妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時(shí)準確發(fā)布權威信息。開(kāi)展政務(wù)輿情應對工作效果評估，建立問(wèn)責制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時(shí)的涉事責任單位及相關(guān)責任人員，要予以通報批評或約談?wù)模ㄞk公廳牽頭落實(shí)）。

　　二、著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開(kāi)。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，不斷創(chuàng )新服務(wù)方式，為人民群眾增便利。及時(shí)公開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實(shí)情況及階段性成果。公開(kāi)網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項清單，推動(dòng)更多事項在網(wǎng)上辦理，實(shí)現辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。加快教育部政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢(xún)的受理、轉辦和反饋機制，及時(shí)處理答復，為群眾提供更好服務(wù)。（辦公廳牽頭落實(shí)，信息中心及其他政務(wù)服務(wù)相關(guān)司局、單位配合）

　?。┨嵘龑?shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強實(shí)體政務(wù)大廳建設管理，推動(dòng)線(xiàn)下線(xiàn)上融合，統籌服務(wù)資源，統一服務(wù)標準，理順工作機制，強化部門(mén)協(xié)調。加強大廳軟硬件設施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設施、經(jīng)費保障。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風(fēng)，規范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量（政法司牽頭落實(shí)，行政審批相關(guān)司局配合）。

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化審批辦事服務(wù)。開(kāi)展辦事服務(wù)信息專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查公開(kāi)的辦事服務(wù)信息是否準確規范、與實(shí)際工作是否一致等，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。圍繞深化“放管服”改革，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況。清理并公開(kāi)辦事需要提供的各類(lèi)證照、證明材料，沒(méi)有法律法規依據的一律取消。進(jìn)一步規范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個(gè)工作日內公開(kāi)變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間。實(shí)行網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設政務(wù)服務(wù)信息庫，確保線(xiàn)上線(xiàn)下辦事服務(wù)信息內容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。（辦公廳、政法司牽頭落實(shí)，信息中心及其他政務(wù)服務(wù)相關(guān)司局、單位配合）

　　三、著(zhù)力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺建設

　?。ò耍娀W(wǎng)站建設管理。認真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號），優(yōu)化考評體系，繼續做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強政府網(wǎng)站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴格政府網(wǎng)站開(kāi)辦整合流程，規范政府網(wǎng)站名稱(chēng)和域名管理。大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設集約化，建立健全站點(diǎn)建設、內容發(fā)布、組織保障等體制機制（辦公廳、信息中心牽頭）。推進(jìn)政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），要在年內完成門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相關(guān)改造工作，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（科技司牽頭，辦公廳、信息中心配合）。組織開(kāi)展公共信息資源開(kāi)放試點(diǎn)工作，依托政府網(wǎng)站集中統一開(kāi)放政府數據，探索制定相關(guān)標準規范，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法（規劃司牽頭落實(shí)，辦公廳、信息中心配合）。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )安全法》，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，組織教育部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全等級測評和深度滲透測試，提高安全保障能力（科技司牽頭落實(shí)，信息中心配合）。建立健全政府網(wǎng)站用戶(hù)信息保護制度，確保用戶(hù)信息安全（信息中心牽頭落實(shí)）。

　?。ň牛┯煤谩皟晌⒁欢恕毙缕脚_。實(shí)施好教育政務(wù)新媒體聯(lián)盟“星火計劃”，充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，構建上下聯(lián)動(dòng)的教育新媒體宣傳大格局。按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)管理”的原則，落實(shí)主體責任，嚴格內容審查把關(guān)。（辦公廳牽頭落實(shí)，新聞中心配合）。

　?。ㄊ┱细黝?lèi)政務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)。全面整合規范政務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，實(shí)行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時(shí)辦結，努力做到“一號對外”、“一站式服務(wù)”。完善工作制度規范，加強政務(wù)熱線(xiàn)日常值守和督辦考核，提高熱線(xiàn)服務(wù)水平（辦公廳牽頭落實(shí)，信息中心配合）。

　?。ㄊ唬┮幏队行蜷_(kāi)展政府公報工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質(zhì)版的基礎上，加快政府公報電子化進(jìn)程，推進(jìn)政府公報數據庫建設，有序開(kāi)放政府公報數據。完善國務(wù)院部門(mén)為國務(wù)院公報提供文件工作機制。（辦公廳牽頭落實(shí)，信息中心配合）。

　　四、著(zhù)力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規范化

　?。ㄊ┴瀼芈鋵?shí)政府信息公開(kāi)條例?！吨腥A人民共和國政府信息公開(kāi)條例》修訂出臺后，調整完善相關(guān)配套措施，嚴格落實(shí)新條例各項規定，做好銜接過(guò)渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，未公開(kāi)的要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)工作，健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。結合條例實(shí)施10周年和新修訂的條例出臺，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì )公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍（辦公廳牽頭落實(shí)）。

　?。ㄊ┘訌娬畔⒐_(kāi)審查工作。政府信息公開(kāi)前要依法依規嚴格審查，特別要做好對公開(kāi)內容表述、公開(kāi)時(shí)機、公開(kāi)方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì )穩定等問(wèn)題。要依法保護好個(gè)人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開(kāi)時(shí)要去標識化處理，選擇恰當的方式和范圍（辦公廳牽頭落實(shí)）。

　?。ㄊ模﹥?yōu)化完善主動(dòng)公開(kāi)基本目錄制度。建立健全主動(dòng)公開(kāi)基本目錄更新維護長(cháng)效機制，根據職責任務(wù)變化和具體工作實(shí)際對目錄內容進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調整，確保目錄充分體現決策、執行、管理、服務(wù)和結果“五公開(kāi)”精神，全面覆蓋政策解讀、輿情回應、公眾參與等內容，并于年底前公開(kāi)發(fā)布。（辦公廳牽頭落實(shí)）。

　?。ㄊ澹┙∪财笫聵I(yè)單位信息公開(kāi)制度。完善教育領(lǐng)域事業(yè)單位信息公開(kāi)制度。履行監管職責，加強分類(lèi)指導，指導編制事業(yè)單位公開(kāi)事項目錄，探索公開(kāi)考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位信息公開(kāi)工作（辦公廳牽頭落實(shí)）。