教育部關(guān)于印發(fā)《教育信訪(fǎng)工作規定(2007年修訂)》的通知

教辦〔2007〕6號

　　為進(jìn)一步加強和規范教育信訪(fǎng)工作，根據國務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》，我部重新修訂了《教育信訪(fǎng)工作規定》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：教育信訪(fǎng)工作規定（2007年修訂）

 教 育 部
二00七年六月七日

教育信訪(fǎng)工作規定

（2007年修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為了妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，保障師生員工和廣大人民群眾合法權益，規范信訪(fǎng)行為，維護信訪(fǎng)秩序，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》和國務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》精神，結合教育系統工作實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)教育信訪(fǎng)事項，是指教職員工、學(xué)生、家長(cháng)或其他組織和個(gè)人采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級教育部門(mén)（包括各級教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校，下同）反映情況，提出建議、意見(jiàn)或投訴請求，按規定和職權范圍需要由教育部門(mén)處理的事項。

　　第三條 教育信訪(fǎng)工作應堅持“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的原則，努力將信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　第四條 各級教育部門(mén)應建立健全信訪(fǎng)工作責任制，主要領(lǐng)導是本單位信訪(fǎng)工作的第一責任人，對信訪(fǎng)工作負總責，對重要信訪(fǎng)事項要親自推動(dòng)解決。領(lǐng)導班子成員要認真堅持親自批閱群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)和包案處理信訪(fǎng)問(wèn)題等制度，定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，研究解決信訪(fǎng)工作中存在的問(wèn)題，檢查指導信訪(fǎng)工作。

第二章 信訪(fǎng)人

　　第五條 信訪(fǎng)人，是指采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級教育部門(mén)反映情況，提出意見(jiàn)、建議或投訴請求的教職員工、學(xué)生、家長(cháng)或其他組織和個(gè)人。

　　第六條 信訪(fǎng)人在進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)時(shí)，應遵守國家法律法規和《信訪(fǎng)條例》，自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序。應依法、如實(shí)反映問(wèn)題，不得損害國家和集體利益以及其他公民的合法權益，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　第七條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式向教育部門(mén)提出意見(jiàn)、建議或投訴請求時(shí)，應到教育部門(mén)設立或指定的接待場(chǎng)所提出，并按照分級受理的原則逐級進(jìn)行。反映問(wèn)題完畢后，應按要求盡快離開(kāi)接待場(chǎng)所。

　　 多人采用走訪(fǎng)形式提出共同信訪(fǎng)事項的，應推選代表，代表人數不得超過(guò)5人。走訪(fǎng)人員的食宿、往返路費等費用自理。

第三章 信訪(fǎng)工作機構

　　第八條 各級教育信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)干部代表本級教育部門(mén)和領(lǐng)導受理信訪(fǎng)事項。

　　第九條 教育信訪(fǎng)工作應在教育部黨組的領(lǐng)導下開(kāi)展。教育部由一名部領(lǐng)導分管信訪(fǎng)工作，教育部辦公廳主管信訪(fǎng)工作，并設立教育部信訪(fǎng)辦公室，具體負責信訪(fǎng)工作。

　　第十條 教育部機關(guān)各司局和直屬各事業(yè)單位，應明確一名領(lǐng)導分管信訪(fǎng)工作，并配備專(zhuān)兼職信訪(fǎng)工作人員，負責受理信訪(fǎng)事項。

　　第十一條 各省級教育行政部門(mén)、部直屬各高校，應明確一名領(lǐng)導分管信訪(fǎng)工作，設置信訪(fǎng)工作機構，配備專(zhuān)兼職信訪(fǎng)工作人員，負責信訪(fǎng)工作。

　　第十二條 縣、市級教育行政部門(mén)，應明確承擔信訪(fǎng)工作任務(wù)的機構或部門(mén)，并配備專(zhuān)兼職信訪(fǎng)工作人員，負責處理信訪(fǎng)事項。

　　第十三條 各級教育部門(mén)要加大對信訪(fǎng)工作的投入，建設好信訪(fǎng)接待場(chǎng)所，逐步改善信訪(fǎng)部門(mén)的辦公條件，要把信訪(fǎng)工作各項辦公經(jīng)費列入財政預算，切實(shí)予以保證。

　　信訪(fǎng)接待場(chǎng)所應具備衛生、辦公和接待條件，要有安全保護設施。

第四章 信訪(fǎng)工作職責

　　第十四條 教育部信訪(fǎng)工作職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦悬h中央、國務(wù)院信訪(fǎng)工作方針政策和決策部署，協(xié)助教育部領(lǐng)導指導、檢查、督促省級教育行政部門(mén)、部直屬高校和直屬事業(yè)單位的信訪(fǎng)工作；

　?。ǘ┏修k上級機關(guān)和領(lǐng)導交辦的信訪(fǎng)事項，協(xié)調處理部門(mén)之間涉及教育工作的信訪(fǎng)問(wèn)題以及應由教育部直接受理的信訪(fǎng)事項；

　?。ㄈ┴撠熛蛳录壗逃块T(mén)交辦、轉辦信訪(fǎng)事項，并檢查、協(xié)調、督促信訪(fǎng)事項的落實(shí)情況；

　?。ㄋ模┦芾淼浇逃繖C關(guān)的信訪(fǎng)事項；

　?。ㄎ澹Σ恐睂俑咝：椭睂偈聵I(yè)單位處理的信訪(fǎng)事項，信訪(fǎng)人不服，提出復查（復核）的，進(jìn)行復查（復核）；

　?。┚C合分析帶有傾向性、苗頭性和政策性的信訪(fǎng)問(wèn)題，對重大信訪(fǎng)事項進(jìn)行調查研究，并履行提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分建議的職責；

　?。ㄆ撸┒ㄆ趨R總并通報教育系統信訪(fǎng)工作情況，及時(shí)向領(lǐng)導反映重要信訪(fǎng)信息；

　?。ò耍┙M織開(kāi)展信訪(fǎng)工作業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，總結和推廣教育系統信訪(fǎng)先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)事跡。

　　第十五條 省級教育行政部門(mén)信訪(fǎng)工作職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦悬h中央、國務(wù)院、教育部黨組和省級黨委政府信訪(fǎng)工作方針政策和決策部署；

　?。ǘ┴撠焻f(xié)調、指導、檢查、督促本地區本系統信訪(fǎng)工作，幫助所屬單位和部門(mén)加強信訪(fǎng)工作，組織開(kāi)展信訪(fǎng)工作業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流；

　?。ㄈ┦芾砩霞墮C關(guān)、領(lǐng)導交辦的信訪(fǎng)事項，受理到本部門(mén)的信訪(fǎng)事項；

　?。ㄋ模λ鶎賳挝惶幚淼男旁L(fǎng)事項，信訪(fǎng)人不服，提出復查（復核）的，進(jìn)行復查（復核）；

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)處理突發(fā)事件和群體性上訪(fǎng)事件，協(xié)助配合上級機關(guān)處理好赴省進(jìn)京上訪(fǎng)問(wèn)題；

　?。┒ㄆ诜治鲅芯勘镜貐^教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)上報重要信訪(fǎng)信息。

　　第十六條 部直屬高校和直屬事業(yè)單位信訪(fǎng)工作職責，參照省級教育行政部門(mén)信訪(fǎng)工作職責執行。

第五章 信訪(fǎng)干部

　　第十七條 各級教育部門(mén)要高度重視信訪(fǎng)干部隊伍建設，要選派政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉政策法規、具備豐富群眾工作經(jīng)驗和較強社會(huì )管理能力的干部從事信訪(fǎng)工作。

　　第十八條 各級教育部門(mén)要加大信訪(fǎng)干部的培養、教育、使用和交流力度，對政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作業(yè)績(jì)突出的，要予以重用；對長(cháng)期從事信訪(fǎng)工作、作出突出貢獻的，要給予表彰和獎勵。要積極為信訪(fǎng)干部提供各種學(xué)習和培訓的機會(huì )，要在政治上、工作上和生活上關(guān)心信訪(fǎng)干部，切實(shí)解決信訪(fǎng)干部的實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　信訪(fǎng)干部應享受崗位健康津貼，津貼標準按當地政府規定執行。

　　第十九條 信訪(fǎng)干部要認真學(xué)習鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家的法律、法規，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實(shí)增強政治意識、大局意識、責任意識和為民服務(wù)的宗旨意識，發(fā)揚務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作，切實(shí)維護群眾的合法權益。

　　第二十條 信訪(fǎng)干部職責：

　?。ㄒ唬┱_貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家的法律、法規；
        （二）實(shí)事求是，堅持原則，廉潔奉公，盡職盡責；
        （三）對群眾滿(mǎn)懷感情，熱情接待，文明禮貌，周到服務(wù)；
        （四）耐心傾聽(tīng)意見(jiàn)，答復問(wèn)題明確，處理問(wèn)題及時(shí)到位。

　　第二十一條 對信訪(fǎng)干部不履行職責，不負責任，玩忽職守給工作造成損失的；丟失、隱匿或者擅自銷(xiāo)毀信訪(fǎng)人材料的；泄露國家機密和工作機密，將控告、檢舉材料轉給或者透露給被控告人、被舉報人的；徇私舞弊、索賄受賄以及有其他違法亂紀行為的，視情節輕重，由其主管機關(guān)給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 信訪(fǎng)問(wèn)題的受理

　　第二十二條 各級教育信訪(fǎng)部門(mén)應按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則受理信訪(fǎng)問(wèn)題，屬本部門(mén)職責范圍的，直接受理；非本部門(mén)職責范圍的，應及時(shí)向有關(guān)部門(mén)轉辦或交辦。

　　第二十三條 對群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題，要做到“件件有著(zhù)落、事事有回音”。政策法規有明確規定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但政策法規沒(méi)有明確規定或規定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善政策法規；對群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說(shuō)服教育、積極引導。要堅持依法按政策辦事，不能突破政策法規規定。
 

　　第二十四條 對上級機關(guān)交辦的或直接受理的信訪(fǎng)事項，各級教育部門(mén)應當自收到、受理之日起60日內辦結（上級交辦的要報送結果）。情況復雜的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知上級機關(guān)和信訪(fǎng)人延期理由。

　　第二十五條 信訪(fǎng)人對處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內，向原承辦單位的上一級行政機關(guān)提出復查請求，上一級行政機關(guān)應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見(jiàn)，并書(shū)面答復信訪(fǎng)人。

　　信訪(fǎng)人對復查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內，向復查單位的上一級行政機關(guān)提出復核請求，上一級行政機關(guān)應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見(jiàn)，并書(shū)面答復信訪(fǎng)人。

　　信訪(fǎng)人對復核意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，不再受理。

第七章 附 則

　　第二十六條 各級教育部門(mén)可根據本規定，制訂工作細則。

　　 本規定自下發(fā)之日起實(shí)行。原以教辦〔2004〕15號文件印發(fā)的《教育信訪(fǎng)工作規定》同時(shí)廢止。本規定由教育部辦公廳負責解釋。