教育部辦公廳關(guān)于教育系統開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作的通知

教辦廳函〔2007〕41號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校，各直屬事業(yè)單位：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志的重要指示和全國排查化解矛盾糾紛電視電話(huà)會(huì )議精神，切實(shí)做好教育信訪(fǎng)工作，根據中央處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì )議辦公室和國家信訪(fǎng)局有關(guān)要求，經(jīng)研究，我部決定從現在開(kāi)始至2007年7月底，在全國教育系統開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作。為確保這項工作能夠順利進(jìn)行，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作的重要性和必要性

　　2007年以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導同志的指示精神，在教育部黨組的高度重視下，教育系統認真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神和《信訪(fǎng)條例》，狠抓教育信訪(fǎng)突出問(wèn)題的解決，教育信訪(fǎng)工作取得了比較明顯的成效，有力地維護了教育系統的穩定，總的形勢是好的。但同時(shí)也要看到，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì )利益格局不斷調整，人民內部矛盾比較突出。隨著(zhù)教育改革的不斷深入，一些新矛盾、新問(wèn)題還會(huì )不斷出現，再加上現實(shí)問(wèn)題和歷史問(wèn)題相互交織，這些矛盾和問(wèn)題也必然會(huì )通過(guò)信訪(fǎng)渠道反映出來(lái)。教育信訪(fǎng)形勢依然比較嚴峻。在這種情況下，教育系統開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作，總結經(jīng)驗，查找不足，完善措施，切實(shí)預防和減少信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件的發(fā)生，對促進(jìn)教育信訪(fǎng)形勢的持續好轉和社會(huì )和諧穩定，十分必要。

　　二、認真開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作

　　各地教育行政部門(mén)、各高校（單位）一要認真學(xué)習貫徹中央有關(guān)文件精神和教育部有關(guān)要求，制訂工作方案、建立工作制度、完善工作措施和機制，明確要求，進(jìn)行動(dòng)員部署；二要摸清底數，建立臺帳，分析形成原因，區分責任，制定改進(jìn)措施；三要按照“排查得早、發(fā)現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，及時(shí)掌握群眾信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，對重大集體上訪(fǎng)苗頭及重點(diǎn)人、重點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)予以排查；四要對可能發(fā)生的突發(fā)事件、群眾越級集體上訪(fǎng)，做好超前化解矛盾的工作，將矛盾糾紛化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；五要對排查出來(lái)的苗頭和問(wèn)題，及時(shí)匯總，層層分解任務(wù)，落實(shí)責任到人，明確解決時(shí)限；六要對一時(shí)難以解決的重大、疑難、復雜信訪(fǎng)問(wèn)題，要落實(shí)領(lǐng)導包案，綜合協(xié)調各方面力量，制定解決方案，限期解決問(wèn)題；七要結合實(shí)際，及時(shí)總結在排查化解工作中形成的好辦法、新舉措，宣傳和推廣具有普遍意義的典型經(jīng)驗；八要認真分析相關(guān)責任主體在履行職責方面存在的差距和不足，對當前和今后的排查化解工作發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判，對深入開(kāi)展排查化解工作提出對策和建議。

　　三、開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作的要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，切實(shí)加強領(lǐng)導。各地教育行政部門(mén)、各高校（單位）要高度重視這次排查化解矛盾糾紛工作，切實(shí)擺上重要議事日程。要按照“屬地管理、分級負責”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，按照抓重點(diǎn)部位，抓關(guān)節環(huán)節，抓突出問(wèn)題的原則，精心組織，周密部署，積極組織動(dòng)員各方面的力量進(jìn)行排查化解工作，努力把工作做實(shí)、做細、做到位，確保取得實(shí)效。

　?。ǘ┥钊牖鶎?，堅持實(shí)事求是。各地教育行政部門(mén)、各高校（單位）要深入基層，深入一線(xiàn)，了解掌握第一手資料，做好情況準確，數據翔實(shí)。對排查出的情況要做出客觀(guān)、全面、實(shí)事求是的分析總結。

　?。ㄈ┞鋵?shí)責任，搞好協(xié)作配合。各地教育行政部門(mén)、各高校（單位）要著(zhù)眼大局，各司其職，各負其責，加強協(xié)作配合，共同排查、化解本系統、本單位的矛盾糾紛，絕不允許敷衍塞責，推諉扯皮，把本級的問(wèn)題推向上級、推向社會(huì )。

　?。ㄋ模└倪M(jìn)工作，建立長(cháng)效機制。各地教育行政部門(mén)、各高校（單位）要對排查化解矛盾糾紛的情況進(jìn)行認真總結，鞏固成績(jì)，分析不足，改進(jìn)工作，進(jìn)一步健全完善排查化解矛盾糾紛工作的各項規章制度，建立長(cháng)效工作機制。我部將在適當時(shí)候對各地、各高校（單位）進(jìn)行抽查。

　　各地教育行政部門(mén)、各高校（單位）請于2007年7月15日前將本單位開(kāi)展排查化解矛盾糾紛的情況填寫(xiě)統計表并寫(xiě)出總結報告書(shū)面報教育部信訪(fǎng)辦公室。

教育部辦公廳
二○○七年五月二十八日