教育部語(yǔ)言文字信息管理司司長(cháng) 田立新

　　《國家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）在全面分析語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展面臨的國內外形勢的基礎上，提出了“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，是推動(dòng)未來(lái)五年語(yǔ)言文字事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，為我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標提供支撐與服務(wù)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　語(yǔ)言文字規范標準建設是貫徹落實(shí)《國家通用語(yǔ)言文字法》、提高語(yǔ)言文字使用效能、促進(jìn)語(yǔ)言文字在國家建設與社會(huì )生活中更好發(fā)揮作用的重要舉措，是國家語(yǔ)言規劃的核心內容，是語(yǔ)言文字事業(yè)的基礎性工作，也是《規劃》確立的未來(lái)五年在“完善語(yǔ)言文字工作治理體系”方面的重要任務(wù)。新中國成立以來(lái)，我國先后研制發(fā)布了200多項國家通用語(yǔ)言文字和少數民族語(yǔ)言文字規范標準，在文化教育、印刷出版、辭書(shū)編纂、信息處理等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。同時(shí)，也還存在體系不明晰、內容有空白、質(zhì)量要提高、執行較薄弱等問(wèn)題。面對科技發(fā)展、文化建設、社會(huì )應用，以及“一帶一路”等重大國家建設對語(yǔ)言文字規范化標準化信息化的迫切需求，未來(lái)五年要根據《規劃》的部署，進(jìn)一步大力推進(jìn)語(yǔ)言文字規范標準建設。

　　以“五個(gè)面向”為指導，建立語(yǔ)言文字規范標準體系框架。《規劃》指出，語(yǔ)言文字事業(yè)要“以服務(wù)國家發(fā)展需求為核心，向國家戰略聚焦，向農村和民族地區攻堅，向社會(huì )應用推進(jìn)，向現代治理轉型，向國際領(lǐng)域拓展”，這是指導“十三五”時(shí)期語(yǔ)言文字各項工作任務(wù)的總原則。探討構建層級分明、內容齊全、類(lèi)型完整、功能完善的語(yǔ)言文字規范標準體系框架，要全面落實(shí)“五個(gè)面向”的要求，主動(dòng)對接國家建設和事業(yè)發(fā)展的需求，把握全局、科學(xué)規劃、明確重點(diǎn)、分清緩急。層級上，既要重視國家標準、語(yǔ)委規范的制修訂工作，也要推動(dòng)地方和行業(yè)結合區域領(lǐng)域實(shí)際制修訂地方標準和行業(yè)標準，更要重視國際標準建設，在關(guān)于中國語(yǔ)言文字的國際標準化活動(dòng)中努力發(fā)揮主導作用，支撐事業(yè)發(fā)展“向國際領(lǐng)域拓展”。適用范圍上，既要重視面向機器的、也要重視面向社會(huì )日常使用的規范標準，支撐事業(yè)發(fā)展“向社會(huì )應用推進(jìn)”。規范對象上，既要重視國家通用語(yǔ)言文字，也要兼顧少數民族語(yǔ)言文字，還要關(guān)注外國語(yǔ)言文字在境內的使用，支撐事業(yè)發(fā)展“向國家戰略聚焦”，為維護國家語(yǔ)言文化安全、提升國際傳播能力、建設對外話(huà)語(yǔ)體系發(fā)揮應有作用。性質(zhì)功能上，要有服務(wù)于“普及國家通用語(yǔ)言文字”“推進(jìn)語(yǔ)言文字信息化建設”的語(yǔ)音、文字等語(yǔ)言文字基礎標準；要有服務(wù)于語(yǔ)言能力提升、支撐事業(yè)發(fā)展“向農村和民族地區攻堅”的語(yǔ)言教育標準和語(yǔ)言能力測評標準；要有服務(wù)于“構建和諧健康語(yǔ)言生活”的語(yǔ)言服務(wù)標準；要有面向語(yǔ)言文字工作體制機制建設、語(yǔ)言文字依法管理、行業(yè)地方語(yǔ)言文字規范化建設，支撐事業(yè)發(fā)展“向現代治理轉型”的語(yǔ)言管理標準。

　　以科學(xué)研究為支撐，提高語(yǔ)言文字規范標準建設質(zhì)量。科學(xué)研究是語(yǔ)言文字事業(yè)改革與發(fā)展的基礎保障，制定科學(xué)可行的語(yǔ)言文字規范標準，落實(shí)《規劃》提出的關(guān)于普通話(huà)語(yǔ)音、基礎教育領(lǐng)域漢字字形、大字符集漢字屬性、科技名詞、海外中文教學(xué)以及公共服務(wù)領(lǐng)域外文譯寫(xiě)等規范標準的制修訂任務(wù)，尤其需要加強科學(xué)研究。要研究探討語(yǔ)言文字規范標準制定推行的科學(xué)規律，妥善處理好語(yǔ)言規范與語(yǔ)言發(fā)展、先期引導與事后規范、剛性規范與柔性規范的關(guān)系、學(xué)理與俗實(shí)的關(guān)系。要加強關(guān)于語(yǔ)言文字結構、屬性、源流、演化等語(yǔ)言文字基礎理論問(wèn)題的研究，保證語(yǔ)言文字規范標準建設符合語(yǔ)言文字變化發(fā)展的科學(xué)規律。要加強學(xué)校教育、信息處理、廣播影視、新聞出版、辭書(shū)編纂和公共服務(wù)等重要領(lǐng)域的語(yǔ)言文字應用研究，使語(yǔ)言文字規范標準建設聚焦應用需求、貼合社會(huì )實(shí)際。要開(kāi)展海峽兩岸暨港澳地區、漢字圈國家和地區以及全球華人社區語(yǔ)言文字應用及相關(guān)規范標準的比較研究，增強中國語(yǔ)言文字國際標準制定中的話(huà)語(yǔ)權。要加強手語(yǔ)和盲文等特殊語(yǔ)言文字的基礎研究，為制定國家通用手語(yǔ)和通用盲文、優(yōu)化社會(huì )語(yǔ)言服務(wù)奠定基礎。

　　以宣傳普及為抓手，推動(dòng)語(yǔ)言文字規范標準貫徹執行。語(yǔ)言文字規范標準建設的根本目的在于推動(dòng)社會(huì )規范使用語(yǔ)言文字，提高語(yǔ)言文字使用效能?！笆濉逼陂g，為推動(dòng)語(yǔ)言文字規范標準的貫徹執行，國家語(yǔ)委加大新發(fā)布規范標準的宣傳力度，同時(shí)編輯出版了《常用語(yǔ)言文字規范手冊》，舉辦了近20期語(yǔ)言文字規范標準培訓班，培訓教師、編輯等人員共計4000余人，開(kāi)展列入“國培計劃”的語(yǔ)言文字規范標準培訓，培訓國家級貧困縣中小學(xué)語(yǔ)文學(xué)科骨干教師400余人?！笆濉睍r(shí)期，要進(jìn)一步加強語(yǔ)言文字規范標準的宣傳普及，堅持為每項規范標準編寫(xiě)配套解讀，同時(shí)要充分利用新媒體、自媒體，深入淺出、圖文并茂、生動(dòng)活潑地進(jìn)行宣傳。要繼續舉辦面向重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的語(yǔ)言文字規范標準培訓班，提升關(guān)鍵崗位人員語(yǔ)言文字規范標準執行能力。要將語(yǔ)言文字規范標準執行情況納入城市語(yǔ)言文字工作評估、示范校創(chuàng )建、語(yǔ)言文字督導評估的指標體系，加強對教育教學(xué)、辭書(shū)編纂、新聞出版、廣播電視、公共服務(wù)、信息處理等重點(diǎn)領(lǐng)域貫徹執行語(yǔ)言文字規范標準的監督檢查。

　　“十三五”時(shí)期，以“服務(wù)國家需求、建設與綜合國力相適應的國家語(yǔ)言能力”為歷史使命的國家語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展對加強語(yǔ)言文字規范標準建設提出了迫切需求，確立了指導原則，明確了具體任務(wù)。語(yǔ)言文字規范標準建設要以貫徹落實(shí)“五個(gè)面向”為理念，以科學(xué)研究為基礎，以建設信息化條件下的語(yǔ)言文字規范標準體系為目標，優(yōu)質(zhì)高效地做好語(yǔ)言文字規范標準的制修訂、宣傳普及、培訓提高以及監督檢查工作。