各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕71號）精神，進(jìn)一步強化美育育人功能，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導思想和總體目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的教育方針，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入學(xué)校美育全過(guò)程，根植中華優(yōu)秀傳統文化深厚土壤，汲取人類(lèi)文明優(yōu)秀成果，注重美育與德育、智育、體育的相互融合，引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀(guān)念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng )新意識、擁有開(kāi)闊的眼光和寬廣的胸懷，培養造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

　?。ǘ┛傮w目標。到2018年，按國家部署要求開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好美育課程；以學(xué)區為單位，配齊音樂(lè )、美術(shù)等美育課程專(zhuān)職教師；加大美育工作投入力度，建立美育器材補充機制，美育場(chǎng)所和設施器材配備達到標準。到2020年，初步建立起大中小幼美育相互銜接，課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化、藝術(shù)展演四位一體的美育實(shí)施體系，形成科學(xué)合理有效的美育評價(jià)、監測、督導和問(wèn)責機制。

　　二、完善美育課程

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)定位課程目標。學(xué)校美育課程建設要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合，強化大中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校，下同）美育課程貫通，重視美育基礎知識學(xué)習，增強課程綜合性，加強實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節。要以審美和人文素養培養為核心，以創(chuàng )新能力培育為重點(diǎn)，科學(xué)定位各級各類(lèi)學(xué)校美育課程目標。

　　學(xué)前教育階段要通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的藝術(shù)活動(dòng)，引導幼兒用自己的方式去感受美、表現美、創(chuàng )造美，使幼兒快樂(lè )生活、健康成長(cháng)。義務(wù)教育階段注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習藝術(shù)的興趣，傳授必備的基礎知識與技能，發(fā)展藝術(shù)想象力和創(chuàng )新意識，培養學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調、審美理想，幫助學(xué)生掌握1-2項藝術(shù)特長(cháng)。高中階段（含中等職業(yè)學(xué)校，下同）要為學(xué)生提供多樣化、可選擇的美育課程，滿(mǎn)足學(xué)生不同藝術(shù)愛(ài)好和特長(cháng)發(fā)展的需要，豐富學(xué)生的審美體驗，開(kāi)闊學(xué)生的人文視野。特殊教育學(xué)校美育課程要將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養有機結合，注重培養學(xué)生的興趣和特長(cháng)，為學(xué)生融入社會(huì )、創(chuàng )業(yè)就業(yè)和健康快樂(lè )生活奠定基礎。高等職業(yè)院校美育課程要強化藝術(shù)實(shí)踐，注重與專(zhuān)業(yè)課程的有機結合，培養具有審美修養的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。普通本科高校美育課程要拓展教育教學(xué)內容和形式，引導學(xué)生完善人格修養，強化學(xué)生的文化主體意識和文化創(chuàng )新意識，增強學(xué)生傳承弘揚中華優(yōu)秀文化藝術(shù)的責任感和使命感。

　?。ǘ┟鞔_課程開(kāi)設要求。義務(wù)教育學(xué)校要確保藝術(shù)課程課時(shí)總量不低于國家課程方案規定總課時(shí)9%（857課時(shí)），鼓勵學(xué)校按總課時(shí)的11%（1047課時(shí)）開(kāi)設藝術(shù)課程。其中，初中學(xué)校藝術(shù)課程課時(shí)占義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時(shí)的比例不低于20%。普通高中藝術(shù)課程開(kāi)設不低于6個(gè)學(xué)分（相當于108課時(shí)）。中等職業(yè)學(xué)校將藝術(shù)課程納入公共基礎課，總課時(shí)不低于72課時(shí)。普通高校應面向全體學(xué)生開(kāi)設藝術(shù)必修課，其中綜合類(lèi)、師范類(lèi)非藝術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校期間公共藝術(shù)課不低于2個(gè)學(xué)分。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)課程創(chuàng )新。學(xué)校美育課程包括音樂(lè )、美術(shù)、書(shū)法、篆刻、舞蹈、戲劇、戲曲、影視，以及剪紙、版畫(huà)、地方舞、手工制作等地方優(yōu)秀傳統文化藝術(shù)。義務(wù)教育階段在開(kāi)設音樂(lè )、美術(shù)課程的基礎上，試點(diǎn)增設舞蹈、戲劇、戲曲等課程。高中階段施行2+1美育課程設置，即學(xué)生在修習音樂(lè )、美術(shù)課程的同時(shí)，至少要修習舞蹈、戲劇、戲曲、影視等1個(gè)模塊課程。特殊教育學(xué)校要統籌好教育康復、技能培訓、美育課程和實(shí)踐活動(dòng)。職業(yè)院校在開(kāi)好與基礎教育銜接的美育課程的同時(shí)，積極探索開(kāi)好體現職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)和學(xué)生特點(diǎn)的拓展課程。普通高校在藝術(shù)鑒賞為主的課程基礎上，應開(kāi)設美學(xué)、藝術(shù)史論、藝術(shù)批評和藝術(shù)實(shí)踐類(lèi)等課程，其中師范類(lèi)院校要重視對學(xué)生教學(xué)能力的培養。

　　三、加強學(xué)校美育

　?。ㄒ唬┥罨烙n程教學(xué)改革。將美育貫穿學(xué)校教育全過(guò)程，滲透在各個(gè)學(xué)科之中，加強美育基礎知識教育。探索建立大中小學(xué)貫通的美育課程“超市”，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校美育課程多樣化、高中階段美育課程專(zhuān)項化、高等學(xué)校美育課程專(zhuān)業(yè)化改革，推行“選課走班”教學(xué)。構建課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化、藝術(shù)展演四位一體美育育人格局。大力開(kāi)展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)。

　　建立美育課程資源平臺，開(kāi)發(fā)與課程教材配套的大中小學(xué)美育課程優(yōu)質(zhì)數字教育資源。開(kāi)設在線(xiàn)美育課堂，將優(yōu)質(zhì)美育課程資源輸送到包括偏遠農村學(xué)校在內的各級各類(lèi)學(xué)校。支持高等院校開(kāi)展美育公開(kāi)課在線(xiàn)學(xué)習。

　?。ǘ﹦?chuàng )新美育實(shí)踐活動(dòng)。中小學(xué)校以合唱、舞蹈、器樂(lè )、戲劇、動(dòng)漫、電影、工藝制作、戲曲、雅樂(lè )、書(shū)法、篆刻、剪紙等為重點(diǎn)，以班級為基礎開(kāi)展小型分散、靈活多樣的學(xué)生藝術(shù)活動(dòng)。職業(yè)院校應加強應用性，開(kāi)展豐富多彩的鄉村、社區等公益性文化藝術(shù)活動(dòng)。高等院校要注重發(fā)揮藝術(shù)文化對社會(huì )的服務(wù)功能，組織學(xué)生進(jìn)行志愿教學(xué)、社會(huì )調研、慰問(wèn)演出或公益展覽等。開(kāi)展多種形式的國內、國際交流與合作，積極參與對外人文交流。

　?。ㄈ┘訌娦@文化建設。學(xué)校建設應通過(guò)綠化、文化、美化營(yíng)造格調高雅、富有美感、充滿(mǎn)朝氣的校園環(huán)境，做到以景育人、以文化人、以美感人。建設藝術(shù)教育特色學(xué)校、中華優(yōu)秀文化傳承學(xué)校、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承學(xué)校，開(kāi)展最美校園創(chuàng )建活動(dòng)。到2020年，全省建成1000所各具特色的美育工作示范學(xué)校。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)藝術(shù)社團建設。支持大中小學(xué)全面建設內容豐富、形式新穎、吸引力強的人人自愿參與的藝術(shù)社團。實(shí)施藝術(shù)社團“百千萬(wàn)建設工程”，到2020年，全省建立100個(gè)高端品牌學(xué)校藝術(shù)團體，培育1000個(gè)具有鮮明特色和較高藝術(shù)水準的優(yōu)秀學(xué)校藝術(shù)團體，遴選認定10000個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的學(xué)生藝術(shù)社團。

　?。ㄎ澹┡e辦校園藝術(shù)展演活動(dòng)。每年舉辦學(xué)生全員參與的大中小學(xué)校園藝術(shù)節；每年舉辦校校參與的山東省縣（市、區）中小學(xué)生校園藝術(shù)節展演活動(dòng)；每3年舉辦一次山東省大中小學(xué)生藝術(shù)集中交流展演。

　?。┘訌妼W(xué)校美育活動(dòng)監管。嚴禁組織學(xué)生參加以營(yíng)利為目的的藝術(shù)活動(dòng)或商業(yè)慶典活動(dòng)。建立學(xué)生參加各類(lèi)美育實(shí)踐活動(dòng)安全保障責任制度，制定應對突發(fā)事件的處置預案。組織學(xué)生赴外地參加美育活動(dòng)應當征得其監護人同意，并由學(xué)校統一為學(xué)生購買(mǎi)人身意外傷害保險。開(kāi)展校內美育活動(dòng)和經(jīng)有關(guān)教育行政部門(mén)批準的校外美育活動(dòng)，學(xué)校和教師應嚴格遵循安全保障制度。

　　四、建立美育協(xié)同機制

　?。ㄒ唬┏浞掷蒙鐣?huì )美育資源。文化等有關(guān)部門(mén)要支持開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園、藝術(shù)家進(jìn)校園、戲曲進(jìn)校園等活動(dòng)，鼓勵藝術(shù)家和民間藝人創(chuàng )建藝術(shù)家校園工作室，建立文藝工作者支教聯(lián)盟。建立山東省美育專(zhuān)家資源庫，鼓勵、引導高校、藝術(shù)院團專(zhuān)家和社會(huì )民間藝術(shù)、非物質(zhì)文化傳統項目傳承人等專(zhuān)業(yè)人士到大中小學(xué)校擔任兼職美育教師。建立兼職美育教師管理機制，縣級以上教育行政部門(mén)統籌轄區內兼職美育教師隊伍管理。有條件的學(xué)校和教育行政部門(mén)要對兼職教師給予經(jīng)費支持。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮高等院校美育力量。在全省高等院校建立中華傳統文化藝術(shù)傳承基地。支持高等院校在中小學(xué)建立美育基地，組織專(zhuān)家講學(xué)團到學(xué)校開(kāi)設專(zhuān)題美育講座。2018年，全省高等院校建立的美育基地達到1000個(gè)。探索組建高等院校美育教學(xué)聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農村美育支教平臺。支持高等院校藝術(shù)專(zhuān)業(yè)教師擔任中小學(xué)校兼職藝術(shù)教師，工作經(jīng)歷計入基層一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉，作為職稱(chēng)評聘的重要依據。

　?。ㄈ┙ㄔO校外美育實(shí)踐基地。推動(dòng)全社會(huì )支持學(xué)校美育工作，博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館、文化館要對大中小學(xué)生免費開(kāi)放。支持學(xué)校將美育課堂教學(xué)延伸到劇場(chǎng)、展廳、文化遺產(chǎn)保護地、廣播電視和網(wǎng)絡(luò )媒體等場(chǎng)所。充分利用傳統文化、地方文化和民族民間美育資源，搭建開(kāi)放的美育平臺，拓展教育空間。

　　五、推進(jìn)師資隊伍建設

　?。ㄒ唬┡潺R專(zhuān)職藝術(shù)教師?？h（市、區）政府應根據課程方案規定，按照開(kāi)齊開(kāi)足美育課程的要求，依托短缺學(xué)科教師補充計劃，在2年內配齊專(zhuān)職藝術(shù)教師。加大縣（市、區）域內城鄉藝術(shù)教師交流力度，以學(xué)區為單位配齊藝術(shù)學(xué)科教師，在學(xué)區內推行藝術(shù)教師走教，所需補助納入財政預算。高等院校要根據美育課程開(kāi)設需要，加強公共藝術(shù)教師隊伍建設和培養。

　?。ǘ┘訌娒烙處熍囵B。加強高等院校藝術(shù)教育專(zhuān)業(yè)建設。將鄉村學(xué)校藝術(shù)教師培養納入免費師范生培養范圍，實(shí)施高等院校藝術(shù)教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生鄉村學(xué)校實(shí)習支教計劃。鼓勵中小學(xué)優(yōu)秀骨干教師擔任高等院校藝術(shù)教育專(zhuān)業(yè)兼職教師，指導學(xué)生教學(xué)實(shí)踐。

　?。ㄈ┨嵘烙處煂?zhuān)業(yè)水平。將審美和人文素養納入中小學(xué)教師全員培訓。省、市、縣（市、區）每年安排專(zhuān)項美育教師培訓，強化農村美育教師教學(xué)技能培訓。建立山東省美育教師培訓和課程教學(xué)交流平臺，深入開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”美育優(yōu)質(zhì)課程資源評選活動(dòng)。每2年舉辦一次中小學(xué)藝術(shù)專(zhuān)業(yè)教師、高校藝術(shù)專(zhuān)業(yè)師生基本功比賽。鼓勵成立校際美育協(xié)作區，2020年前，建成省級50個(gè)、市級200個(gè)、縣級1000個(gè)美育名師工作室（工作坊）。

　?。ㄋ模┍Ｕ厦烙處煷?。在職務(wù)評聘、獎勵、進(jìn)修、培訓等方面，保證藝術(shù)教師與其他學(xué)科教師同等待遇。將藝術(shù)教師承擔學(xué)校安排的課外藝術(shù)活動(dòng)和藝術(shù)社團（團體）輔導工作的時(shí)間，計入其工作量；參加教育部門(mén)組織的藝術(shù)展演、基本功比賽等所獲得的榮譽(yù)和成績(jì)，納入工作考核和職務(wù)評聘。

　　六、健全美育工作機制

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，明確責任分工。各級政府要把加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作擺上重要議事日程，教育部門(mén)要會(huì )同文化、財政、發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障、機構編制等部門(mén)建立相應工作機制，統籌協(xié)調解決學(xué)校美育工作中的重大問(wèn)題。教育部門(mén)應履行好學(xué)校美育工作主管責任，負責學(xué)校美育工作的統籌規劃、宏觀(guān)指導和綜合管理，加強對教育行政干部和各級各類(lèi)學(xué)校校長(cháng)的美育培訓工作。文化部門(mén)應加強相關(guān)專(zhuān)業(yè)指導、行業(yè)支持和服務(wù)，負責社會(huì )美育資源向中小學(xué)免費開(kāi)放，支持藝術(shù)家擔任兼職教師、開(kāi)展高雅藝術(shù)和傳統優(yōu)秀文化藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)等。發(fā)展改革部門(mén)要按照基本建設程序，做好相關(guān)學(xué)校美育場(chǎng)地設施項目的立項審批工作。財政部門(mén)負責提供推動(dòng)學(xué)校美育工作的相關(guān)政策支持和財政投入。人力資源社會(huì )保障、機構編制等部門(mén)要加強協(xié)調美育師資及專(zhuān)業(yè)人才的配備和使用。

　　普通中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要明確分管美育的校級負責人和職能部門(mén)。高等院校要有校級負責人分管美育工作，并明確美育公共課教學(xué)機構。

　?。ǘ┩七M(jìn)美育綜合改革。選設農村藝術(shù)教育綜合改革實(shí)驗縣，探索破解農村學(xué)校藝術(shù)教育師資短缺、設施設備落后、開(kāi)課率不足等難題的有效途徑。采取對口聯(lián)系、下鄉巡教、掛牌授課等多種形式，鼓勵城市藝術(shù)教師到農村學(xué)校任教。以信息化促進(jìn)美育現代化，建設“山東省體衛藝工作綜合管理平臺”。

　?。ㄈ┘訌娒烙虒W(xué)研究。各級教研機構應配備音樂(lè )、美術(shù)等美育教研員，建立美育教研員準入、研修、考核機制。建立市縣兩級美育研究指導中心，整合社會(huì )與學(xué)校藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)揮學(xué)科帶頭人在美育教學(xué)研究上的引領(lǐng)作用。以師范類(lèi)和藝術(shù)類(lèi)學(xué)校為主，聯(lián)合相關(guān)學(xué)校（單位）建立一批美育綜合研究基地。在全省教育科學(xué)規劃和人文社會(huì )科學(xué)研究項目中設立美育專(zhuān)項課題。每年舉辦一次全省大中小學(xué)美育科研論文報告會(huì )，舉辦一次大中小學(xué)美育精品課程展示活動(dòng)。

　?。ㄋ模┘哟竺烙度肓Χ?。各級政府要通過(guò)多種形式積極籌措資金，滿(mǎn)足美育發(fā)展基本需求。省財政重點(diǎn)支持農村藝術(shù)教育實(shí)驗縣綜合改革、第三方美育工作評估以及校園藝術(shù)節、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等。各地要通過(guò)解決城鎮普通中小學(xué)大班額問(wèn)題和“全面改薄”，保障美育場(chǎng)所和設施器材配備達到基本辦學(xué)條件標準，并向農村學(xué)校和薄弱學(xué)校加大傾斜。要將更多文化建設項目布點(diǎn)在學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校資源與社會(huì )資源互動(dòng)互聯(lián)，推動(dòng)校內外資源設施共建共享。

　　七、構建美育評價(jià)督導制度

　?。ㄒ唬┙⒚烙n程監管制度。公開(kāi)學(xué)校美育課程表，建立學(xué)生、家委會(huì )、社會(huì )媒體聯(lián)動(dòng)監督機制。自2017年起，對未能執行美育課程計劃的教育主管部門(mén)、學(xué)校和校長(cháng)實(shí)行合格性評估以及評優(yōu)、評先“一票否決”，對不能開(kāi)齊開(kāi)足國家美育課程、影響學(xué)生身心健康發(fā)展的實(shí)施行政問(wèn)責。

　?。ǘ┙W(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價(jià)制度。建立中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)成長(cháng)檔案，將學(xué)生參加藝術(shù)課程修習、課內外藝術(shù)活動(dòng)、藝術(shù)社團等情況納入學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)檔案。建立學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評指標體系和測評制度，自2016年開(kāi)始對普通中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)素質(zhì)測評，測評結果納入學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)成長(cháng)檔案。其中，初中畢業(yè)生測評結果納入高中階段學(xué)校招生錄取，高中學(xué)生測評結果納入綜合素質(zhì)評價(jià)。省教育廳要定期或不定期委托第三方對全省學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評情況進(jìn)行抽測。

　?。ㄈ┙W(xué)校美育工作督導評估制度。將中小學(xué)美育工作、中小學(xué)美育開(kāi)課率納入教育現代化監測評價(jià)指標體系和省級基礎教育質(zhì)量監測體系。將學(xué)校美育納入本科教學(xué)工作審核評估、高等職業(yè)院校人才培養工作評估和中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作合格評估體系。各級教育督導部門(mén)要將學(xué)校美育場(chǎng)地設備和專(zhuān)職藝術(shù)教師配備等情況納入督導內容，定期開(kāi)展專(zhuān)項督導。

　　建立省、市、縣（市、區）和大中小學(xué)美育工作年度報告制度，并將年度報告向社會(huì )公開(kāi)。省教育廳委托第三方機構編制并發(fā)布全省學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2016年8月5日