國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)校責任
督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）工作方案》的通知

國教督辦〔2015〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、人民政府教育督導部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、教育督導部門(mén)：

　　為推動(dòng)各地進(jìn)一步落實(shí)《中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導辦法》《中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導規程》和《中小學(xué)校責任督學(xué)工作守則》，逐步實(shí)現學(xué)校督導評估工作科學(xué)化、規范化和制度化，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室決定在全國開(kāi)展中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）工作?，F將《中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真執行。

　　國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室每年將根據各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地考察，并在年底公布一批全國中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）。

　　附件：中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）工作方案

國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室

2015年3月12日

附件

中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）工作方案

　　為落實(shí)《教育督導條例》，規范中小學(xué)校辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，辦好人民滿(mǎn)意的教育，根據《中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導辦法》《中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導規程》和《中小學(xué)校責任督學(xué)工作守則》有關(guān)要求，制定《中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

　　一、工作目標

　　鼓勵各地自2015年起，因地制宜，積極創(chuàng )新，開(kāi)展中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）工作。支持各地探索，在全國范圍內逐步建成一批中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）。通過(guò)經(jīng)驗推廣，充分發(fā)揮創(chuàng )新縣（市、區）的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全國中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導工作水平全面提升，為中小學(xué)校規范辦學(xué)行為、提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量提供保障。

　　二、創(chuàng )新縣（市、區）的主要條件

　　中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）的主要條件包括：領(lǐng)導組織、管理制度、督學(xué)隊伍、開(kāi)展工作、保障措施、督導方式、問(wèn)責整改、結果運用等8個(gè)方面。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導組織有力?？h級人民政府成立教育督導機構，設立相對獨立的教育督導部門(mén)，統籌領(lǐng)導組織中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導工作。政府分管負責同志直接抓、負總責，教育督導機構專(zhuān)人負責協(xié)調組織，對掛牌督導工作實(shí)行直接管理。政府專(zhuān)門(mén)印發(fā)落實(shí)文件，定期召開(kāi)會(huì )議研究工作，部署任務(wù)，通報情況，提出要求，檢查落實(shí)。

　?。ǘ┕芾碇贫冉∪?。建立掛牌督導責任區制度，合理劃分責任區，為每所中小學(xué)校配備責任督學(xué)。建立責任督學(xué)選拔、聘任、注冊登記、管理、培訓、考核、評價(jià)、問(wèn)責、獎懲和定期交流等管理制度，對責任區督學(xué)的工作任務(wù)、工作紀律、行為標準、考勤獎懲和對專(zhuān)兼職督學(xué)履行職責進(jìn)行明確規定。對《中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導辦法》規定的五項基本職責和八項經(jīng)常性督導內容有具體要求，根據工作規程中提出的校園巡視、推門(mén)聽(tīng)課、查閱資料、問(wèn)卷調查、座談走訪(fǎng)等工作方式制定操作細則。制定責任督學(xué)實(shí)施常規督導、專(zhuān)項督導、綜合督導和責任督學(xué)協(xié)作督導制度，保障督導工作有序開(kāi)展。

　?。ㄈ┒綄W(xué)隊伍專(zhuān)業(yè)。嚴格督學(xué)選拔聘任標準，規范責任督學(xué)資格準入。督學(xué)隊伍的專(zhuān)業(yè)、年齡、層級結構合理，基本覆蓋相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)和教育管理領(lǐng)域。嚴格履行職責，科學(xué)使用方法，有效監督指導學(xué)校教育教學(xué)工作。制定全員培訓規劃和年度培訓計劃，編制培訓大綱，編寫(xiě)培訓教材。培訓內容針對性強，面向專(zhuān)職和兼職、崗前和在職不同情況，開(kāi)展相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域、評估技術(shù)方法分類(lèi)培訓。培訓模式靈活，重視開(kāi)展交流研討、案例分析、現場(chǎng)督導等多種形式的培訓，注重提高督學(xué)的政策水平和操作能力。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展工作規范?？h級教育督導部門(mén)按規范統一要求制作責任督學(xué)公示牌，懸掛在學(xué)校正門(mén)口醒目位置，姓名、照片、聯(lián)系方式和經(jīng)常性督導事項等標示明確。為每名責任督學(xué)配發(fā)督學(xué)證和規范的《督導工作手冊》，責任督學(xué)持證上崗。制定年度工作要點(diǎn)，印發(fā)各督學(xué)責任區執行。督學(xué)責任區制定督學(xué)工作方案，各責任督學(xué)制定工作計劃報督導部門(mén)備案，并按規定工作流程開(kāi)展工作。督導前確定重點(diǎn)督查事項，督導后在《督導工作手冊》中客觀(guān)、公正、詳細記錄，及時(shí)向學(xué)校反饋，向督導部門(mén)匯報，對重大問(wèn)題形成書(shū)面意見(jiàn)，針對問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督導，撰寫(xiě)月度、季度、年度督導報告，建立督導工作臺賬。

　?。ㄎ澹┍Ｕ洗胧┞鋵?shí)?？h級人民政府對責任督學(xué)開(kāi)展督導工作所需保障條件有相關(guān)文件明確規定，為責任督學(xué)掛牌督導提供必要的工作條件和專(zhuān)項經(jīng)費。

　?。┒綄Х绞娇茖W(xué)。建立以網(wǎng)絡(luò )為基礎的縣域內責任區督學(xué)掛牌督導信息系統，對責任督學(xué)實(shí)現網(wǎng)絡(luò )信息化管理。在深入學(xué)校實(shí)地督導的基礎上，探索掛牌督導網(wǎng)絡(luò )評價(jià)，積極開(kāi)展網(wǎng)上督導工作，實(shí)現網(wǎng)上工作部署、工作交流、信息報送、意見(jiàn)反饋、考核評價(jià)、網(wǎng)絡(luò )培訓及向學(xué)校下達整改要求。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )媒體及時(shí)公布相關(guān)信息和報告，接受社會(huì )監督。政府、學(xué)校、督學(xué)及公眾之間溝通順暢，通過(guò)交流互動(dòng)，了解、探討和解決教育問(wèn)題。

　?。ㄆ撸﹩?wèn)責整改到位。健全發(fā)現問(wèn)題、提出意見(jiàn)、預警通報、約談?wù)?、公開(kāi)公示等問(wèn)責機制。教育督導部門(mén)針對問(wèn)題對學(xué)校提出整改要求，責任督學(xué)根據整改要求督促落實(shí)。

　?。ò耍┙Y果運用有效。學(xué)校形成落實(shí)督導意見(jiàn)建議和整改要求的工作機制?？h級人民政府制定相關(guān)文件，明確把學(xué)校限期整改的進(jìn)度和成效作為學(xué)校及其主要負責人考核獎懲的重要依據。督導部門(mén)或責任督學(xué)對學(xué)校的問(wèn)責處理、評優(yōu)評先等具有監督權。督導部門(mén)及時(shí)總結責任督學(xué)掛牌督導經(jīng)驗并推廣運用。責任督學(xué)善于學(xué)習借鑒其他責任區的好經(jīng)驗、好做法并用于指導學(xué)校工作。

　　三、開(kāi)展創(chuàng )新縣（市、區）工作的程序和實(shí)施

　　開(kāi)展中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）工作是建立中小學(xué)校督導長(cháng)效機制的重要舉措，重在建設，旨在引導。各地要強化責任，精心組織，創(chuàng )新方法，積極推進(jìn)工作取得實(shí)效。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室將跟蹤各地工作情況，總結推廣典型經(jīng)驗。

　?。ㄒ唬└魇〖壗逃綄Р块T(mén)負責本?。▍^、市）掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）工作的統籌協(xié)調、督促指導和組織申報。要根據《方案》制定本?。▍^、市）中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）工作的具體標準和實(shí)施方案，采取有效措施，指導和組織縣級教育督導部門(mén)努力開(kāi)展工作，幫助查找不足，改進(jìn)工作，提高水平。

　?。ǘ└骺h級教育督導部門(mén)要根據本?。▍^、市）制定的具體標準和實(shí)施方案，有針對性地制定操作細則，完善相關(guān)規章制度，創(chuàng )新掛牌督導工作機制，把各項工作落到實(shí)處，同時(shí)根據本縣（市、區）掛牌督導工作進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行自查自評。自評達到要求的，報地市級教育督導部門(mén)復核后，向省級教育督導部門(mén)提出驗收申請，并報送自評報告和復核報告。

　?。ㄈ└魇〖壗逃綄Р块T(mén)對達到國家要求和省級創(chuàng )新標準的縣（市、區）進(jìn)行驗收。對通過(guò)省級驗收的縣（市、區），組織填寫(xiě)《全國中小學(xué)責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）申報表》及相關(guān)材料，并報國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室進(jìn)行審核備案。

　?。ㄋ模﹪鴦?wù)院教育督導委員會(huì )辦公室每年根據各地申報情況，適時(shí)組織實(shí)地考察。根據材料審核和實(shí)地考察情況，在年底公布全國中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）名單。

　　附：全國中小學(xué)責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）申報表.doc