新華社北京2月23日電（記者 丁小溪）2017年2月1日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布了修訂后的《殘疾人教育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》自2017年5月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦、教育部負責人就《條例》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請簡(jiǎn)單介紹一下《條例》出臺的背景和起草過(guò)程？

　　答：1994年頒布施行的《殘疾人教育條例》對保障殘疾人受教育的權利、發(fā)展殘疾人教育事業(yè)發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和教育改革的深入，教育現代化逐步推進(jìn)，殘疾人教育與其他教育相比還比較薄弱。主要表現在：殘疾人教育理念相對滯后，需要進(jìn)一步推進(jìn)融合教育；特殊教育資源不足、分布不均，殘疾人入學(xué)還存在一定困難；殘疾人教育教學(xué)規范需要加強，教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；殘疾人教育教師的數量、質(zhì)量還不能滿(mǎn)足殘疾人教育發(fā)展的需要；對殘疾人教育的保障和支持需要加強。為了有效解決這些問(wèn)題，有必要從殘疾人教育的發(fā)展目標和理念、入學(xué)安排、教學(xué)規范、教師隊伍建設以及保障和支持等方面對《條例》進(jìn)行修改、完善。

　　教育部于2012年12月向國務(wù)院報送了《殘疾人教育條例（修訂草案）（送審稿）》。法制辦收到此件后，先后兩次書(shū)面向有關(guān)部門(mén)、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、部分學(xué)校以及專(zhuān)家學(xué)者征求意見(jiàn)，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，會(huì )同教育部向5?。ㄊ校┙逃姓块T(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校發(fā)放調查問(wèn)卷，赴浙江、廣西、重慶和新疆進(jìn)行調研，召開(kāi)地方教育行政部門(mén)、特殊教育學(xué)校座談會(huì )。在此基礎上，法制辦會(huì )同教育部等有關(guān)部門(mén)對送審稿反復研究、修改，形成了《殘疾人教育條例（修訂草案）》。2017年1月11日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《殘疾人教育條例（修訂草案）》，2017年2月1日，國務(wù)院正式公布《條例》。

　　問(wèn)：《條例》修訂的總體思路是什么？

　　答：這次修訂在思路上主要把握了以下幾點(diǎn)：一是總結實(shí)踐經(jīng)驗，將近幾年有關(guān)促進(jìn)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的文件中行之有效的政策、措施上升為法律制度。二是立足實(shí)際情況，推進(jìn)融合教育，在統籌規劃、合理配置特殊教育資源的基礎上完善殘疾人入學(xué)安排，規范教育教學(xué)活動(dòng)，使殘疾學(xué)生接受與其身心狀況相適應的教育。三是明確政府責任，加強對殘疾人教育的保障和支持。

　　問(wèn)：《條例》對殘疾人教育發(fā)展目標和理念做了哪些調整？

　　答：《條例》根據殘疾人教育發(fā)展形勢變化和實(shí)際需求，對殘疾人教育事業(yè)發(fā)展目標和理念進(jìn)行了調整、規定：發(fā)展殘疾人教育事業(yè)應當保障義務(wù)教育，著(zhù)重發(fā)展職業(yè)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育；殘疾人教育應當提高教育質(zhì)量，積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采取普通教育方式。

　　問(wèn)：《條例》為方便殘疾人入學(xué)采取了哪些措施？

　　答：為了方便殘疾人入學(xué)，提高殘疾人教育普及程度，《條例》規定：一是政府根據殘疾人教育發(fā)展的需要，選擇部分普通學(xué)校建立特殊教育資源教室或者設置特殊教育學(xué)校，招收殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育；二是殘疾兒童、少年按照其接受教育能力，進(jìn)入普通學(xué)?；蛘咛厥饨逃龑W(xué)校接受義務(wù)教育，不能到學(xué)校就讀的，通過(guò)提供送教上門(mén)或者遠程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育；三是擴大職業(yè)教育、學(xué)前教育招生規模，為殘疾人接受非義務(wù)教育提供更多機會(huì )。

　　問(wèn)：《條例》為規范殘疾人教育教學(xué)采取了哪些措施？

　　答：為了強化對教育教學(xué)的規范，提升殘疾人教育質(zhì)量，《條例》規定：一是義務(wù)教育，招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校應當將殘疾學(xué)生合理編入班級，安排專(zhuān)門(mén)從事殘疾人教育的教師或者經(jīng)驗豐富的教師承擔教育教學(xué)工作；教育行政部門(mén)支持特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心，在一定區域內提供特殊教育指導和支持服務(wù)。二是職業(yè)教育，殘疾人職業(yè)教育以提高就業(yè)能力為主，培養技術(shù)技能人才，并加強對殘疾學(xué)生的就業(yè)指導。三是高中以上教育，教育行政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)、學(xué)校充分利用現代信息技術(shù)，以遠程教育等方式為殘疾人接受成人高等教育、高等教育自學(xué)考試等提供便利和幫助。

　　問(wèn)：《條例》為加強殘疾人教育教師隊伍建設采取了哪些措施？

　　答：為了提高殘疾人教育教師專(zhuān)業(yè)水平，加強教師隊伍建設，《條例》規定：一是明確任職特殊要求。專(zhuān)門(mén)從事殘疾人教育工作的特殊教育教師，不是特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的，按照教師法的規定取得教師資格后，還應當經(jīng)省級教育行政部門(mén)組織的特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格。二是合理配置教師。教育行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)在核定的編制總額內，為特殊教育學(xué)校配備承擔教學(xué)、康復等工作的特殊教育教師，在指定招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校設置特殊教育教師等專(zhuān)職崗位。三是提高待遇。特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員根據國家有關(guān)規定享受特殊崗位補助津貼及其他待遇，普通學(xué)校的教師承擔殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)、管理工作的，應當將其承擔的殘疾學(xué)生教學(xué)、管理工作納入其績(jì)效考核內容，并作為核定工資待遇和職務(wù)評聘的重要依據。

　　問(wèn)：《條例》為加強對殘疾人教育的保障和支持采取了哪些措施？

　　答：為了加強對殘疾人教育的保障和支持，《條例》規定：一是保障經(jīng)費投入。殘疾人教育所需經(jīng)費納入本級政府預算，殘疾人就業(yè)保障金可以按規定用于特殊教育學(xué)校開(kāi)展職業(yè)教育。二是加強特殊教育學(xué)校建設。政府按照國家有關(guān)規定為特殊教育學(xué)校配備必要的殘疾人教育教學(xué)、康復評估和康復訓練等儀器設備。三是減免費用。學(xué)校按照國家有關(guān)規定對經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生減免學(xué)費和其他費用，并優(yōu)先給予補助。