2012年教育部政府信息公開工作年度報(bào)告

　　本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由中華人民共和國教育部編制。全文內(nèi)容包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開咨詢情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施等七個(gè)部分。本報(bào)告的電子版可以從教育部門戶網(wǎng)站（http:// accentstelecom.com）下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系教育部政務(wù)公開辦公室（電話：010-66096825）。

　　一、概述

　　2012年，教育部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和《條例》，在國務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)下，以全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，深化直屬單位辦事公開，推動(dòng)學(xué)校信息公開，教育系統(tǒng)信息公開工作取得新進(jìn)展。

　　1. 著力增強(qiáng)教育系統(tǒng)信息公開意識。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。部黨組對全系統(tǒng)信息公開工作一直給予高度重視，袁貴仁部長多次批示，要求切實(shí)提高思想認(rèn)識，牢固樹立“以公開為原則，不公開為例外”的理念，確保教育系統(tǒng)信息公開工作走在前列。二是強(qiáng)化工作規(guī)劃和指導(dǎo)。在全系統(tǒng)傳達(dá)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》和全國政府信息公開工作電視電話會議精神，按照《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》要求，進(jìn)行重點(diǎn)任務(wù)分解，指導(dǎo)各單位全面做好公開工作。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。搭建交流平臺，加強(qiáng)對一線工作人員培訓(xùn)，提高對信息公開重要性認(rèn)識，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升業(yè)務(wù)工作能力。

　　2. 不斷健全教育信息公開制度。在不斷完善教育部機(jī)關(guān)信息公開實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，推動(dòng)健全教育系統(tǒng)信息公開制度。一是出臺高校財(cái)務(wù)信息公開制度，要求各高校于財(cái)務(wù)預(yù)算、決算批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)公開財(cái)務(wù)預(yù)決算信息;聯(lián)合中宣部、國家發(fā)展改革委等15部門印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開公示暫行辦法》等5個(gè)營養(yǎng)改善計(jì)劃配套文件。二是完善高校信息公開年度報(bào)告制度，對高校編制和發(fā)布信息公開工作年度報(bào)告提出具體要求，強(qiáng)調(diào)高校要將年度報(bào)告在門戶網(wǎng)站或信息公開專欄對全社會公布。目前，75所部直屬高校年報(bào)編制和發(fā)布率已達(dá)到了100%，安徽、重慶等省市高校年報(bào)編制和發(fā)布率也已達(dá)到100%。三是完善信息公開保密審查制度。進(jìn)一步建立健全保密審查制度和審查工作督促檢查機(jī)制，嚴(yán)密防范信息公開中發(fā)生泄密事件。

　　3. 積極推動(dòng)教育重大決策信息公開。2012年，教育部制定的《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》《學(xué)位論文作假行為處理辦法》《〈教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例〉實(shí)施辦法》《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》等11項(xiàng)重要規(guī)章和規(guī)范性文件草案均在門戶網(wǎng)站公開征求意見，規(guī)章草案還在政府法制信息網(wǎng)上同步公開征求意見。其中，6項(xiàng)規(guī)章和規(guī)范性文件經(jīng)修改完善后發(fā)布。在編制起草《國家教育事業(yè)第十二個(gè)五年規(guī)劃》《教育部關(guān)于“十二五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》《教學(xué)名師遴選支持辦法》和《研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》等重要文件時(shí)，廣泛聽取了社會各方意見建議。

　　4. 著力推動(dòng)教育政策執(zhí)行情況公開。一是公開教育規(guī)劃綱要落實(shí)情況。以10個(gè)教改典型、10大改革進(jìn)展和10大工程成效為重點(diǎn)，公開推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)改革開放、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平等方面成就。二是公開重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。在門戶網(wǎng)站設(shè)立“全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”“中小學(xué)校舍安全工程”“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制”等專欄，開設(shè)了高校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)教育和治理行動(dòng)專題。三是公開執(zhí)行檢查情況。公開發(fā)布教育部對直屬高校國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目及“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的集中檢查報(bào)告。

　　5. 進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)和干部人事信息公開。分別于2012年4月和7月公開了2012年部門預(yù)算、2011年度部門決算、2012年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算、2011年“三公經(jīng)費(fèi)”決算和2011年行政經(jīng)費(fèi)支出情況，并發(fā)布了《2011年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》。公開選拔北京科技大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、中國藥科大學(xué)三所高校校長和東南大學(xué)、山東大學(xué)、華中科技大學(xué)、中央戲劇學(xué)院、東北大學(xué)、中國海洋大學(xué)６所高?？倳?jì)師，在門戶網(wǎng)站和新聞媒體刊發(fā)公選公告，對面試人選、考察人選和擬任職人選均進(jìn)行公示，確保選拔工作公開透明。在“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”和推薦享受政府特殊津貼人選等工作中，均通過網(wǎng)站向社會公示，接受公眾監(jiān)督。

　　二、政府信息主動(dòng)公開情況

　　1. 通過政府信息公開專欄公開公文類信息情況。

　　2012年，通過政府信息公開專欄公開公文類信息514條。其中位于前5位的信息是：干部人事人才類167條，占32.5%；教育綜合管理類85條，占16.5%；發(fā)展規(guī)劃類62條，占12.1%；高等教育類55條，占10.7%；職業(yè)教育與成人教育類39條，占7.6%。信息公開專欄全年訪問量達(dá)62萬次，日均點(diǎn)擊率近1630人次，較2011年的1500人次略有上升。

　　2. 通過門戶網(wǎng)站發(fā)布信息情況。

　　2012年，教育部強(qiáng)化門戶網(wǎng)站首頁建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)頁欄目，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺作用。策劃發(fā)布《學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神》《全面提高高等教育質(zhì)量》《最美女教師張麗莉》等專題專欄106個(gè)，通過文字、視頻、圖表等多種形式發(fā)布政策文件、進(jìn)展情況、政策解讀等各類信息3000余篇次。通過英文版門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息91篇次。網(wǎng)站全年訪問量達(dá)1457萬余人次，處理網(wǎng)民各類政策咨詢達(dá)14300余人次，處理網(wǎng)民郵件3200余封，答復(fù)網(wǎng)民留言191條。

　　3. 通過新聞發(fā)布會、新聞通氣會發(fā)布信息情況。

　　2012年，教育部在國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會1場、部內(nèi)召開新聞通氣會25場；組織網(wǎng)絡(luò)集體訪談５次；組織中央新聞單位采訪團(tuán)14次；中央主要媒體刊播教育新聞報(bào)道1萬余篇。圍繞兩會、教育規(guī)劃綱要實(shí)施兩周年、教師節(jié)、十八大等重大節(jié)點(diǎn)，通過新聞通氣會、媒體訪談、專家文章、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等多種方式，及時(shí)發(fā)布教育改革發(fā)展的重大決策和重要舉措，大力宣傳顯著成效和典型經(jīng)驗(yàn)。針對社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)和突發(fā)事件，加強(qiáng)主動(dòng)公開，實(shí)時(shí)監(jiān)測輿情，及時(shí)研判應(yīng)對，引導(dǎo)公眾更加理性、客觀、公正地看待教育問題。

　　4. 通過《教育部公報(bào)》《中國教育年鑒》公開信息情況。

　　2012年，教育部共刊發(fā)《教育部公報(bào)》12期，公開政府信息140條。出版發(fā)行了《中國教育年鑒（2011年卷）》，發(fā)布上一年黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席重要教育活動(dòng)的報(bào)道或綜述，教育部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育工作的重要講話或?qū)Ｎ?，年度教育工作要點(diǎn)，教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)，教育綜合管理，教育人事管理，教育財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)等重要文件和統(tǒng)計(jì)信息。出版發(fā)行了《中國教育概況》系列叢書，介紹中國各級各類教育發(fā)展情況和政策。

　　三、政府信息依申請公開情況

　　1. 申請情況。

　　2012年1月1日至2012年12月31日，教育部共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請202件，其中有效申請186件。在受理186件有效申請中，從申請的主體看，公民個(gè)人提出的申請185件、外國駐華使館提出的申請1件。從申請方式看，當(dāng)面申請34件，占18.28%；以電子郵件方式申請118件，占63.44%；以信函方式申請31件，占16.67%；以傳真方式申請3件，占1.61%。從申請的內(nèi)容看，涉及教育綜合管理的34件，占18.28%；涉及招生就業(yè)的25件，占13.44%；涉及歷史信息的24件，占12.9%；涉及教育統(tǒng)計(jì)信息的22件，占11.83%；涉及教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的21件，占11.29%；涉及教師待遇的14件，占7.53%；涉及中外合作辦學(xué)的7件，占3.76%；涉及基礎(chǔ)教育的7件，占3.76%；涉及教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的7件，占3.76%；涉及工齡計(jì)算的6件，占3.23%；涉及考試管理的4件，占2.15%；涉及少數(shù)民族教育政策的4件，占2.15%；涉及教育收費(fèi)的3件，占1.61%；其他8件，占4.31%。申請內(nèi)容涉及教育部18個(gè)業(yè)務(wù)司局。

　　2. 答復(fù)情況。

　　受理的186件申請已全部按時(shí)答復(fù)申請人。其中“同意公開”的124件，占申請總數(shù)的66.67%；“部分公開”的2件，占申請總數(shù)的1.1%；“不予公開”的11件，占申請總數(shù)的5.91%；“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”的26件，占申請總數(shù)的13.98%；“信息不存在”的23件，占申請總數(shù)的12.37%。

　　四、政府信息公開咨詢情況

　　2012年，教育部政府信息公開受理中心共接待500余人次電話及當(dāng)面咨詢，處理門戶網(wǎng)站政府信息公開意見箱中與信息公開有關(guān)的信件50余件。

　　五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

　　2012年，沒有因依申請公開信息收取或減免費(fèi)用情況。

　　六、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況

　　2012年，收到因政府信息公開的行政復(fù)議申請5份。沒有因政府信息公開提起行政訴訟的情況。 

　　七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

　　在扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)信息公開工作的同時(shí)，必須清醒看到各單位（學(xué)校）信息公開工作進(jìn)展還不平衡，公眾對教育信息公開的新要求還需深入研究，信息公開工作保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2013年，教育部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)教育信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取教育信息，提高教育工作透明度，接受社會和群眾監(jiān)督。

　　一要深化思想認(rèn)識。深入研究新任務(wù)新要求，進(jìn)一步細(xì)化教育部落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的20條實(shí)施辦法中關(guān)于“暢通意見渠道”和“推進(jìn)政務(wù)公開”的要求。

　　二要突出公開重點(diǎn)。按照中央要求加大財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的公開力度。積極回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)各級各類學(xué)校加大學(xué)生招生信息、收費(fèi)信息等公開公示力度。加強(qiáng)公開載體建設(shè)，進(jìn)一步加大教育重要政策、重大部署、進(jìn)展成效、先進(jìn)典型的信息發(fā)布。

　　三要強(qiáng)化服務(wù)意識。繼續(xù)提高依申請公開事項(xiàng)辦理效率和質(zhì)量，切實(shí)滿足群眾知情權(quán)。整合教育系統(tǒng)公共企事業(yè)單位辦事公開平臺和資源，提供高效便民服務(wù)。

　　四要推動(dòng)制度落實(shí)。采用廣泛調(diào)研、實(shí)地抽查、群眾評議等多種形式定期開展自查和督查，指導(dǎo)推動(dòng)全系統(tǒng)落實(shí)各項(xiàng)公開制度。開展課題研究，逐步建立任務(wù)具體、責(zé)任明確、評價(jià)科學(xué)的高校信息公開檢查評估機(jī)制。